演好“三角色” 做优公共资源交易服务

<正>党的二十大报告指出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。公共服务是公共资源交易平台一项基本职能，而公共资源交易中心作为前者的建设、管理和维护主体，在为交易各方主体提供场内交易服务过程中，充当着服务员、见证员、业务员三个角色，优化提升公共资源交易服务水平，对进一步规范本地区公共资源交易各方主体行为，保护其合法权益具有十分重要的意义。     

供应链理论下公共资源交易数字化应用研究

<正>推进公共资源交易市场化改革是党中央、国务院的重大决策部署,对加快建设现代化经济体系、促进高质量发展具有重要意义。笔者尝试将供应链理论融入公共资源交易领域,分析其必要性、可行性,设计其运营模式及组织架构,以期丰富和拓展公共资源交易服务的内涵,为打造具有更高附加值的公共资源交易数字化应用场景提供参考借鉴。     

建立公共资源交易中心的必要性及对策

一、公共资源交易中心的基本现状公共资源交易中心是各类公共资源交易和提供咨询及服务的机构,是公共资源统一进场交易的服务平台。主要内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、药品和医疗用品采购、各类拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。     

苏北首家县级公共资源交易中心落户铜山

6月7日,苏北首家县级公共资源交易中心在江苏省铜山县宣布成立。今后,凡工程建设招投标、政府采购、土地产权交易和矿产资源交易等公共资源交易活动,将全部集中到该中心进行交易。     

公共资源交易统一集中管理的现状和问题

如何对公共资源交易进行有效的管理,已经成为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。当前,在全国逐步推行的公共资源交易统一集中管理,正是社会主义市场经济发展的必然选择,也是加强市场监督力度、从源头上惩治和预防腐败的必然要求。2012年以来,全国各省、市、县均对公共资源交易服务领域进行了探索改革,在统一集中管理方面取得了一定的成效,并在部分地区首次尝试了公共资源交易“流程管理”的理念,成为全国公共资源交易统一管理的“新样本”。本文将在此基础上对公共资源交易统一管理的做法和存在的问题进行探析,并提出了对策建议。     

南昌：公共资源交易纳入交易中心统一平台

为规范公共资源交易活动，防止出现“暗箱操作”行为，南昌市近日出台了《关于组建江西省南昌公共资源交易中心的意见》，规定今后药品集中采购、罚没物拍卖、路桥和街道冠名权等均要进公共资源交易中心交易。     

业界动态

重庆市公共资源交易中心挂牌成立
　　5月23日,重庆市公共资源交易中心挂牌成立。这是重庆市改革公共资源交易平台管理的体制机制,实现公共资源配置效益最大化和效率最优化的具体举措。重庆市市长黄奇帆出席揭牌活动并讲话。据了解,重庆市公共资源交易中心依托重庆联合产权交易所,通过剥离市土地和矿业交易中心、市工程建设招标投标交易中心的交易服务职能,并与市国有资产产权交易中心、市政府采购交易中心、市机电设备招投标交易中心的业务整合而成。预计交易中心建成后每年交易规模将接近5000亿元。黄奇帆市长表示,重庆市制定的公共资源交易平台改革整体方案,按照“管办分离、依法监督”要求,实现监管体制、交易规则、信息发布、收费标准和资金结算“五个统一”,有力促进了“管办”彻底分离,较好控制了行政成本,将进一步提高公共资源交易的专业化水平。     

招投标动态

宁夏:"六项措施"规范公共资源交易行为宁夏回族自治区公共资源交易平台自2011年建成以来,全区工程建设招投标、政府采购、药品采购、国有产权交易、土地和矿业权出让等活动已全部纳入交易平台进行交易和监督管理。截至2012年11月底,全区完成公共资源交易项目7733个,交易项目总金额583.9亿元。近日,宁夏回族自治区纪委会同自治区治理工程建设领域突出问题工作领导小组,     

浅谈我国公共资源交易管理的问题及对策

建立公共资源交易平台，实行公共资源市场化配置，是完善社会主义市场经济体制、提高政府公共服务水平和反腐倡廉的重要举措，也是学术界和各级政府面临的一项重大课题，本文在指出目前我国公共资源交易在体制、机制上存在的主要问题的同时，从法律规制角度出发，提出来加强公共资源管理及交易监管的对策和建议。     

公共资源交易的问题与对策研究

实行公共资源市场化配置,是完善社会主义市场经济体制、提高政府公共服务水平和反腐倡廉的重要举措,也是学术界和各级政府面临的一项重大课题,本在指出目前我国公共资源交易在体制、机制上存在的主要问题的同时,研究考察国内一些省市的成功做法,提出了加强公共资源管理及交易监管的对策建议。     

辽宁：沈阳市公共资源交易中心正式启用

12月1日，沈阳市公共资源交易中心启用仪式在沈阳市行政审批服务中心举行。今后，沈阳市建筑工程招投标、政府采购等活动将全部纳入这个统一平台，实行统一进场、规范交易、专业管理，并将逐步完善沈阳市公共资源交易的管理方式、交易程序和运行规则。     

胶州市探索“双离双拓”打造公共资源阳光交易新模式

为推动公共资源公平、阳光交易,胶州市经过五年多的创新实践,打造了“双离双拓”公共资源阳光交易“胶州模式”。这一模式的主要特点是：在原有招投标双方之外,另设公共资源交易中心作为第三方,推动管办分开,并依托以网络、电子技术为支撑的公共资源交易平台,彻底解决围标、串标、人情标的问题,     

我国公共资源交易的性质定位与发展趋势

<正>公共资源交易作为市场化配置公共资源的重要载体,随着时代变迁已经获得长足发展,并展现出巨大活力。在中国式现代化进程中,公共资源交易融合了我国“五位一体”的发展战略,并在“集中—汇聚—融合—治理—公共价值”的演进过程中发挥着不可或缺的治理工具的作用。我国公共资源交易的发展与基本经济制度、国家和政府治理、国家文化建设、国家社会建设、国家生态文明建设等方面的发展同频共振,并日益凸显出其提供优质公共服务和实现公共政策目标的价值功能。     

邹城：创新招投标管理体制加大招投标监管力度

近年来，山东省邹城市创新公共资源招投标管理体制，加大招投标监管力度，努力打造公开、公正的招投标交易环境。一是整合招投标监管职能，凝聚监管合力。邹城市政府将市建设局、交通局、水利局等职能部门对公共资源招投标活动的监管职能集中赋予市招管办，由市招管办专职负责对招投标活动的监督管理。     

打造阳光交易平台 推进资源管理水平——慈溪市公共资源交易管理办公室

2005年底,慈澳市按照"公开、公正、公平"的原则和"统一进场、管办分离、规则引导、全程监管"的要求,成立了市招标投标管理办公室(2008年更名为市公共资源交易管理办公室),对公共资源交易活动实行集中统一监管。把分散在各有关部门限额以土的工程建设招投标、政府采购、经营性国有上地使用权出让、国有集体资产产权交易等各类公共资源交易的监管职能,授     

综合监管部门是否有行政执法权——对《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》第三十八条的理解

《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》（以下简称《条例》）2015年8月1日正式实施。《条例》第三十八条规定,投标人、招标代理机构违反本条例第二十条、第二十一条规定的,由有关行政监督部门依法处罚;情节严重的,由综合监督管理机构取消投标人、招标代理机构三年进入公共资源交易中心参与交易活动的资格。     

浅析用国有产权交易整合公共资源交易

1国有产权交易与公共资源交易的关系
　　公共资源交易实际是国有资源交易，也即国家掌握的资源交易，无论是国有土地使用权交易，还是工程项目的招投标，政府采购的选择和矿产权交易等都是政府掌握和支配的权利性资源，都是各类国有产权按各自的特点采取不同方式的交易模式，是政府代表国家对其所拥有公有产权实行有组织有程序的公开透明的交易。谁也不会认为国有土地使用权、政府采购和工程项目招投标是如同自然界中水和空气一样的公共资源。由此从产权关系上讲政府主导的公共资源交易都是是国有产权交易。而目前产权市场的国有产权交易是专指企业、事业及行政单位的国有产权交易，是小范围内的国有产权交易。站在产权市场的角度理解目前的国有产权交易品种面太窄，如果将工程招投标、国有土地使用权、政府采购等等都作为国有产权交易的一个品种加以开发，则交易范围就扩大了，用国有产权交易统领现今的公共资源交易就顺理成章了。因此如何有序地组成统一的各类国有产权交易大市场是产权交易界要做好的一篇大文章。     

地方公共资源交易管理现状及规范运行探讨

建立公共资源交易平台，规范公共资源交易管理，是政府加强市场监管、促进廉政建设、优化发展环境等方面的创新，是合理有效配置市场资源的重要途径。目前，我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革，本着推进进场交易、强化制度建设、规范交易管理的基本要求，搭建了公共资源交易管理的基本框架，呈现了良好的发展态势。     

公共平台只是公共资源配置的实现手段

令人耳目一新和值得思考的是,时红秀明确提出公共资源交易平台不是公共资源交易方式的改革,而是公共资源配制实现的手段;并提醒在公共资源交易市场化配置过程中,警惕那些打着创新名义、实无益于市场化配置目标实现的行径。     

关于公共资源交易平台信息共享问题的建议

为进一步加强对公共资源交易市场的监督管理,切实打造规范、有序、高效、透明的公共资源交易平台,国家发改委、工信部、财政部等16个部门共同签署了《公共资源交易信息共享备忘录》,并对共享公共资源交易信息的内容、共享方式等作出了明确的规定.但截至目前,全国公共资源交易平台信息共享仍未全面完成.为此,本文特以A市为例而就全国公共资源交易信息共享"一张网"提出几点建议.