政府会计国家治理功能的界定研究

获取充分而准确的信息是国家治理的基础,政府会计可以在国家治理中发挥基础性的制度支撑与信息支持作用。本文首先将国家治理聚焦于公共权力配置与运行这一核心范畴,以政府会计在国家治理中的基础性制度与基础性信息工具角色为切入点,系统探析政府会计在国家治理中发挥作用的机理,并据此对政府会计国家治理功能的内涵展开剖析;在此基础上,构建政府会计国家治理功能的分析框架,提出其具体包括优化公共权力配置、保障公共权力运行、监督公共权力运行、评价公共权力运行效果等四项功能,并进一步梳理出不同功能的生成机理,最后指出未来可研究的问题和方向。研究结果可以为国家治理主体有效运用政府会计这一信息工具提供理论支持与实践指导。     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

国家审计推动完善国家治理的作用研究

审计监督带有鲜明的政治意义,公共权力是国家审计与国家治理的交叉点,国家审计通过对公共权力的监督制约,促进国家治理机制的完善。我国的国家治理具有大党治理、大国治理、转型国家治理等特征,随着国家治理模式的演变,当前形成了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的治理新模式。国家审计由于其自身特点,能够推进国家治理的有效性、国家治理的法治性和国家治理主体的多元化。针对国家治理的治理模式和本质特征,国家审计要从党委、政府、公民三个层面入手,通过加强经济责任审计、政策执行审计和审计结果公告制度等路径,推动国家治理能力的提升。     

国家治理机制与国家审计的三大方向

委托代理机制下的现代国家治理结构,由于自身存在的信息不对称、目标不一致和利益冲突等内在缺陷,会导致财政预算的滥用、政府(官员)权力的自我膨胀和国家治理绩效的缺失,需要国家治理机制必须内生出一个揭露、控制、监督体系,来防止财政预算的滥用、制约政府(官员)权力的膨胀、促进国家治理的绩效,这就成为国家审计作为国家治理结构内生机制的理论基础和现实需要。为了充分发挥国家审计在国家治理机制中对各种权力的揭露、监督和控制作用,更好地服务于国家的良治、善治,国家审计必须通过对国家财政预算执行情况的监督、政府(官员)权力的制约以及政府治理绩效的促进,来完成自身的使命,由此衍生出了现代国家审计的三大方向:针对政府预算权的"预算执行审计"、针对国家行政权的"管理绩效审计"以及针对国家权力人格化身的政府官员的"经济责任审计"。     

政府善治目标的实现与政府会计治理效应

本文重新解构了政府善治的基本内涵,分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为,政府会计通过完善制度体系、强化审计约束,规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式,促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段,科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行,助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理,保障政府治理稳定可持续。基于四个层面治理效应的发挥与传导,最终推动政府善治目标的实现。     

多管齐下治理腐败探析

在中国政治文明高速发展的今天,政治权力的现代性与政治权利的现代化之间存在一定的矛盾,导致中国腐败问题愈演愈烈,成为中国发展的一大顽疾,引起世人关注,为此政府和社会都展开了一系列探索。     

公共事业治理结构、模式与中国公共事业改革

公共事业是体制改革强化和中国社会发展面临的重要问题之一。随着中国改革开在建设和发展公共事业的同时,改善公共事业的治理结构,建立一个与建设和谐社会要求相适应的公共服务提供的新体制,是中国社会结构合理化、有序化和现代化的必然要求。本文认为,公共事业的性质决定了公共事业的社会功能;公共事业的核心是使命感和责任感;如同企业需要治理一样,公共事业组织也需要治理。在内部治理中,公共事业的结构性治理是在公共事业组织内所建立起来的一种层级治理结构;在外部治理中,政府的力量是最重要、最主要的。为了建立一个有效的公共事业组织结构,改善公共服务,中国应着力探索公共事业单位改革战略,建立一个与建设小康社会、和谐社会相适应的公共服务提供的治理机制。     

保险是社会治理的实施者

保险以商业形式实施社会治理,优化了政府与市场多元治理的格局;同时保险业自身也在服务社会治理中得到成长,分享市场的巨大空间现代保险服务业是社会治理体系的重要组成部分。保险以商业形式实施社会治理,优化了政府与市场多元治理的格局;同时保险业自身也在服务社会治理中得到成长,分享市场的巨大空间。现代保险服务业是社会治理的重要实施者从不同的角度梳理保险职能,会有不同的侧重。随着经济社会与现代保险服     

我国商业保险促进政府职能转变的实施路径及效果研究

<正>一、引言当前,我国经济发展呈现进入转型期后的新常态,结构性矛盾突出,风险因素不断涌现,灾害损失逐渐扩大,政府单一社会治理的压力空前巨大。以政府为单一主体的传统治理模式,由于理念认识、治理结构、治理方式、治理机制、技术手段等方面问题,已不能适应当前社会出现的新变化,存在治理成本和治理效率上的不足。在此背景下,     

国家治理与危机审计

一、国家治理国家治理,就是对国家和社会的控制、管理和服务,实现良好的治理是每一个国家发展的客观需要。国家审计作为国家治理的重要组成部分,始终通过依法用权力制约权力,发挥揭示、抵御、改进和预防等"免疫"功能,在维护民主法治,保障国家安全,推动落实责任、透明、法治、廉洁、公平和正义等原则和理念,改善国家治理,进而实现国家的可持续发展等方面发挥着积极作用。     

我国农村社会治理的困境及出路

目前,我国农村社会治理存在两个方面的问题:政府独大,社会组织力量微弱,农民的公民意识不强;行政管控不力,法制规范不到位,道德约束乏力。走出农村社会治理的困境,需要从治理主体和治理手段入手,整合党组织、政府、社会组织、村委会、村民等力量,更加重视服务协商调解,改进行政监管,更多地运用法制规范、道德约束等手段去化解社会矛盾,促进农村和谐。     

中国社会风险治理研究

描述了当前我国的主要社会风险,研究了中国社会风险的成因,指出现代化发展、体制问题和转型期是中国社会风险的主要根源,建立了中国社会风险成因结构模型,提出了化解社会风险的主要途径。     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

城乡“二元结构”成因的经济学分析

中国城乡＂二元结构＂将城乡在人口、经济、社会生活等方面人为地分割为互相隔离的两个部分,两者在政治权力、社会地位及经济权力、资源分配方面有着重大差别。中国古代皇权专制等级制度及等级观念是＂二元结构＂生成的本源,使统治阶层的效用最大化的扭曲的＂效用-成本关系＂是＂二元结构＂的生成机理。     

基于现代国家治理的税收理论体系创新研究北大核心CSSCI

一、现代国家治理下税收理论创新的必要性马斯格雷夫搭建的传统财政理论构架将政府的财政职能概括为资源配置、收入分配和稳定经济等三个方面,为研究者从经济学视角分析政府财政行为的动因和效应提供了明确的思路。值得注意的是,传统财政理论将政府视为凌驾于其他经济活动主体且以社会福利最大化为目标的社会经济活动干预者,忽视了现代国家的社会成员通过代议机关行使国家权力并以多种方式参与公共决策的事实。     

绩效审计在推动完善国家治理中的作用分析

国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产生的,其基本目标是推进和完善国家治理,提高公共资源使用和管理的有效性。本文从国家治理和绩效审计的本质属性及其内在联系出发,分别从公共受托责任和政府绩效管理两个层面阐释了绩效审计推动完善国家治理的理论依据,根据国家治理需要着力探讨了绩效审计在推动完善国家治理中的积极作用,并对其实现路径进行了深入分析。     

如何充分发挥政府审计在社会治理中的作用

社会治理中的重要组成部分之一是审计,其目的是为了独立验证政府责任的履行状况.虽然我国政府已经加大审计力度,不断完善政府审计制度,但是与善治的距离相差甚远.因此,在未来社会治理中,政府要做好审计工作,探索、创新审计制度,充分发挥政府审计在社会治理中的作用.现提出了社会治理中如何发挥政府审计作用的策略,以供相关人员参考.     

2008年中国上市公司100强公司治理评价报告

通过对中国上市公司市值最大的100强公司在股权结构、信息批露、社会责任、股东权力与股东大会、董事会运作、监事会运作和高管激励等七个视角的研究发现,国内上市公司公司治理的全面改善仍然任重道远。     

完善公司治理任重道远 推进资本市场发展信心满怀

当20世纪90年代初“公司治理”的概念被引入中国以后，它就贯穿于建立现代公司制度的全过程，如今，公司治理的概念正被国内越来越多的银行重视和接受，在2004年末召开的中国论坛：资本市场与公司治理”上．来自中国政府，监管部门和银行界的代表畅所欲言，各抒己见，观点纷呈。     

从政府治理的角度看沙漠化治理

沙漠化成为威胁人类生存的一大环境和社会经济问题,在我国这一现象更是比较严重。为了缓解这一现状,我国政府将治理理论运用到沙漠化治理中,并探索着自己在这一长期的过程中应当扮演什么角色,而这从两个阶段反映了出来：第一阶段是政府在沙漠化治理中的角色错位。政府直接的或间接的鼓励人为的破坏,为沙漠化的扩张提供了可能。第二阶段是政府在发展过程中认识到了自己的错误,开始在治理理论的指导下重新塑造自己的角色。