浅谈如何做好卷烟零售许可证后续监管工作

行政许可后续监管是行政许可工作的延伸,也是法律赋予行政机关的重要职责。近年来,随着卷烟零售户数量与日俱增,卷烟零售许可证数量只增不减。当前,卷烟零售许可证后续监管工作中往往存在“人证不符”、“有证无照”、“证照不符”、“一店多证”等现象,并在一定范围内普遍存在,为此造成零售许可证数量虚高,扰乱了正常卷烟市场经营秩序。这些问题的存在都给卷烟零售许可证后续监管工作带来一定困难。然而,对卷烟零售许可证的申请、审查、许可、监管又是烟草专卖行政主管部门的主要职责,是做好其他专卖管理工作的基础。因此不断加强烟草专卖零售许可证的后续管理,提高证件管理水平对于烟草商业企业来说就显得尤为重要,它是当前烟草专卖行政主管部门一项长期而艰巨的任务。     

新常态下许可证管理工作探究

烟草专卖零售许可证管理是国家调控烟草市场,实现烟草市场资源优化配置的最基础手段,在当前烟草专卖执法实践中,以行政法规规定的方式确立的合理布局是合理调节控制烟草专卖许可证发放的有效手段,并对优化许可证资源、有效维护专卖制度做出了巨大贡献。但随着行政审批制度改革的不断深入,现行的合理布局模式在制度层面、社会层面、实操层面存在的与社会发展、经济发展的不适应性已显而易见。因此,在现行合理布局模式依然有效的情况下,探索如何盘活许可证存量、用好增量和优化服务,是有效解决当前许可证管理工作中存在问题的重要方法和手段。     

加强烟草专卖许可后续监管的对策

烟草专卖许可后续监管是专卖行政主管部门的法定职责，也是维护专卖许可制度、保持行业健康发展的重要举措。随着烟草行业法治进程的日益深化，如何强化专卖许可后续监管、怎样落实监督检查职责，不仅是专卖管理人员认真思考的理论问题，也成为日常工作中亟待解决的实践课题。     

政出其门

明年起取消特种烟草专卖零售许可证售许可证从明年起，我国将取消特种烟草专卖零售许可证。届时，成千上万的卷烟零售商只要持有普通许可证即可摆卖进口卷烟。我国将逐步统一香烟许可程序要求，从而达到一个许可证即可销售所有香烟而不分原产国，并取消关于进口产品销售点的任何其它限制。国家烟草专卖局局长姜成康说，这将意味着卷烟零售市场的全面放开。他说，虽然进口贸易和分销体制不变，但随着特种烟草专卖零售许可证的取消和关税的进一步减让，国内市场国际化的趋势必将更加明显。我国将制订统一的酒类产销管理法规国家经贸委今年将会…     

风险评估在烟草专卖零售市场监管中的应用分析

对烟草专卖零售市场进行监管、查处卷烟零售户的涉烟违法行为是我国烟草专卖行政主管部门的法定职权,也是维护国家利益、消费者合法权益的重要保障。据此,主要对目前我国烟草专卖零售市场监管面临的形势进行分析,并就如何通过对卷烟零售户进行风险评估,提升精准监管水平提出合理化建议。     

我国今年开始取消特种烟草专卖零售许可证

为适应加入世贸组织的要求,我国从今年开始取消特种烟草专卖零售许可证,使所有卷烟零售商户既可经营国产卷烟,也可经营外国卷烟,但烟草在我国仍然实行专卖制度。国家烟草专卖局局长姜成康在日前召开的全国烟草工作会议上说,要继续坚持统一对外原则,凡是涉及卷烟、烟叶等烟草专卖品的对外贸易、经济技术合作,必须由国家烟草专卖局统一组织;要依法加强对卷烟宣传促销的管理,对违反烟草专卖法律法规和国家烟草专卖局规定的行为要坚决制止并严肃处理;要加大对走私卷烟和假冒商标卷烟的查处力度,坚决防止走私卷烟、假冒商标卷烟出现反弹;要加强对…     

烟草专卖许可后续监管策略探讨

烟草专卖行政许可制度是烟草专卖制度的基础和核心,烟草专卖的本质内容需由行政许可制度来体现,由此可见烟草专卖行政许可制度的特殊地位。然而在烟草专卖许可监督工作中仍然存在一些问题,各种违规现象屡屡发生,导致烟草专卖市场较为混乱,给管理工作造成了巨大的阻碍。据此,论述烟草专卖许可后续监管中存在的问题,并提出相应的解决策略,以期完善烟草专卖管理制度,维护国家和人们的合法权利,从而提高烟草专卖行政管理的水平。     

浪潮V3助推甘肃烟草

甘肃烟草力图通过浪潮实施的“甘肃省烟草零售许可证项目”，使烟草专卖许可证管理驶上信息化的快车道。[编者按]     

烟草专卖零售许可“一次办好”工作模式探讨——以烟草专卖零售许可新办业务为例

"一次办好"是贯彻落实中央、国务院关于推进"放管服"改革要求,推进政府职能转变,深化行政审批服务便民化的重要举措,也是烟草专卖行政主管部门实施烟草专卖零售许可审批管理和服务的必然要求。从在烟草专卖行政审批服务大厅现场办理零售许可业务的角度,以烟草专卖零售许可新办业务为例,对"一次办好"工作模式进行阐述。     

“互联网+政务服务”在烟草专卖零售许可办理的应用研究

"互联网+政务服务"是打造廉洁高效、人民满意的服务型政府的核心内容。烟草专卖零售许可是烟草专卖行政主管部门开展烟草市场管理、维护烟草专卖制度的重要举措。据此,主要就"互联网+政务服务"在烟草专卖零售许可办理工作中如何应用进行研究并提出合理化建议。     

治理卷烟无证经营的新举措

卷烟无证经营，主要包含两种情况，一是指无证批发行为，二是指无证零售行为。本文所指无证经营是指无证零售行为，即无烟草专卖零售许可证从事烟草专卖零售业务（从事该行为的商户简称无证户）。对卷烟无证经营的治理一直是市场监管的重点与难点，关乎着广大消费者的合法权益，也关系着卷烟市场的健康有序发展。     

烟草专卖许可证新《办法》给外企设了限

为了规范烟草专卖许可证管理．保护公民、法人和其他组织的合法权益，前不久。国家发展和改革委员会发布了新的《烟草专卖许可证管理办法》（以下简称新《办法》），该新《办法》于2007年3月7日起正式施行。同时国家烟草专卖局于1998年发布的《烟草专卖许可证管理办法》已废止。     

浅析商事制度改革后如何加强零售许可的后续监管

商事制度改革,是以简政放权、职能转变为核心的行政审批制度改革的重要举措,通过市场准入审批部门的自我革命、主动放权,打破了市场主体准入的重重限制,为"简化审批流程,激发市场活力"提供了制度保障。但在放低门槛的"宽进"之后,如何辅之以有效监管手段,确保进得来、管得住,是各级烟草专卖管理部门当前必须重视和解决的课题。本文从促进观念更新、加快职能转变入手,探究零售许可后续监管实践中的不足和成因,进而提出"更新监管理念、创新监管模式、完善监管机制"的措施建议。     

烟草管理部门的做法合法吗

编辑同志： 　　我是一从事香烟零售的个体户。按照《烟草专卖法》的规定,我在本地烟草管理部门办理了《烟草专卖许可证》,从事合法的香烟零售业务。可最近,本地烟草管理部门却不许我们零售外省生产的部分香烟 (是消费者欢迎的品牌,不是假冒伪劣产品 ),如发现违反规定者,该部门就将香烟没收。特借贵刊咨询：烟草管理部门的这种做法合法吗 ?我们这些个体户又该怎么办 ?　　学 法 学法先生： 　　您好,来函收到,答复如下： 　　贵地烟草管理部门不允许当地从事香烟零售的个体户零售外省生产的部分香烟的做法是否合法,要视具体情况而…     

关于烟草业在新形势下遇到的问题及化解对策

目前烟草行业在我国经济中占有非常重要的地位，是我国政府财政收入的重要来源之一，烟草行业已成为我国一个非常大的产业。同时我国是世界卫生组织《烟草控制框架公约》成员，该公约在我国生效以来，在新的历史条件下，我国烟草行政管理监管市场以及监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下，我国烟草行业体制还未发生相应的转变，带有计划经济色彩的烟草专卖体制如何与新形势相适应就成了当前需要深入思考的一个问题。     

我国烟草专卖监管的现状、问题与对策

本文分析了我国自1983年对烟草实行高度集中的专卖管理的历史沿革、现状、问题，为了实现中国烟草“卷烟上水平”和“2014年实现税利总额超过1万亿元”的重要目标，烟草专卖监督管理必须提高管理水平。论文针对烟草专卖监管的现状和问题提出了改进的对策和建议。     

烟草

先申领烟草零售许可证，还是先办理营业执照；烟草专卖许可证监督的内容；卷烟等级是如何划分的；烟草专卖局在稽查执法中有哪些权利；成立烟草批发企业所需的条件；“专卖年检”的含义；销售霉坏变质的烟草制品应承担何种法律责任；     

烟草专卖许可证新《办法》给外企设之了限

为了规范烟草专卖许可证管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,前不久,国家发展和改革委员会发布了新的《烟草专卖许可证管理办法》(以下简称新《办法》),该新《办法》于2007年3月7日起正式施行,同时国家烟草专卖局干1998年发布的《烟草专卖许可证管理办法》已废止。有专家认为,新《办法》的出台是因     

如何提升市场日常监管能力

在社会多元化的当下,谋求市场监管新模式已成为烟草专卖管理工作上水平的重要内容和必然要求。创新工作思路,规范市场监管体系,进而采取具有实效性的市场治理整顿措施,全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作,实现卷烟零售市场治理整顿工作的新突破。     

烟草专卖涉案卷烟的规范化管理

烟草专卖行政执法中,涉案卷烟作为打击涉烟违法行为的重要物证,在涉案案件处理中发挥着重要作用。烟草专卖行政执法人员肩负着妥善保存这些物证的重要责任。对其规范管理也体现了烟草专卖行政执法部门规范执法的水平。但是在实际操作中,涉案卷烟的管理尚存许多的问题,例如保管不当,造成霉变。管理不善,卷烟丢失等问题。本文针对涉案卷烟管理中的几个突出问题进行探讨,从设置统一规范的仓储、制定严谨的管理制度,构建全方位的监督体系三方面采取对策,以期解决烟草专卖涉案卷烟中的不规范问题。