创建农村信用工程的现实思考

近年来，农村信用社不断加大支持农民、农业和农村经济发展力度，通过发放农户小额信用贷款，支持农民创收增收，受到普遍欢迎。但从当前实际看，农村金融服务还不能完全满足农民群众的需要。为提升农户小额信用贷款作用，要大力创建农村信用工程，形成信用农户、信用村组、信用乡镇三位一体的农村信用工程体系，促进农业增效、农民增收、农村经济持续稳定发展。一、农村信用工程的基础是推广农户小额信用贷款（一）以农户信用等级评定为突破口，打牢农村信用体系基础。评定信用等级是发放农户小额信用贷款的基础，也是农村信用社信贷资金安…     

小额信贷为何逐年下降

江苏省扬州市邗江区农村信用联社自2000年开办了农户小额信用贷款业务。当年底，全区发放小额信用贷款余额达2700万元。然而，小额信用贷款并未像人们所预料的那样一路攀升，到2001年底，全区发放小额信用贷款余额为2653万元。2003年1至10月份，全区发放小额信用贷款余额仅有1870万元。有着农民增收“助推器”之称的小额农户贷款为何逐年下降?     

实现合作金融监管方略的设想

农村信用社发放的衣户小额信用贷款,有力地促进了农民脱贫致富,但目前一些农村信用社在发放农户小额信用贷款过程中的“五化”现象应引起重视。 农户小额信用贷款与一般贷款等同化。目前,农村信     

欠发达地区农户小额信用贷款可持续发展思考

农户小额信用贷款自2001年推广以来,在支持＂三农＂上发挥了重要作用。但随着农村经济发展和产业结构的调整,农户小额信用贷款的局限性有所显现。本文通过对五河县农户小额信用贷款现状的调查，剖析农户小额信用贷款制度设计与现实需求变化的矛盾，并针对农户小额信用贷款发展前景提出对策建议。     

推广农户小额信用贷款的制约因素及对策研究

一、当前农户小额信用贷款业务发展缓慢的原因及分析（一）社会信用环境欠佳，影响了农信社发放农户小额信用贷款的积极性。受社会信用大环境的影响，有一些农户信用观念淡薄，对原贷款不认账，千方百计地逃废信用社债务。而地方政府、司法部门对维护金融资产安全，培植社会信用，打击恶意逃废金融债务的力度明显不足，导致农信社不同程度地产生了慎贷恐贷心理，再加上对农户小额信用贷款的现实意义认识不到位，信心不足，影响了农户小额信用贷款的推广速度。（二）信贷约束机制与激励机制不配套，基层信贷人员对发放小额信用贷款存有偏见。…     

江西：拓展农户小额用贷款“富民工程”

自2001年开始，在江西婺源等地试点后推向全国的农户小额信用贷款，使大量分散的且没有担保抵押物的农户获得了便捷的金融服务，深受广大农民群众欢迎。6年多来，全国农信社系统90％以上的营业网点开办了农户小额信用贷款业务，累计向8000多万农户发放农户小额信用贷款9000多亿元，     

警惕小额农贷垒大户

全国各地农村信用社全面开展了农户小额信用贷款推广工作，不少地方农民贷款难问题得到有效缓解。但是，在农户小额信用贷款推广过程中，少数农村信用社却存在借推广小额信用贷款之名垒大户的现象。一方面小额农贷的发放手续简便，完全凭借对农户的信用程度发放，不像发放其他贷款一样办理抵押担保等繁杂的手续，有些信贷员便巧立名目，为亲戚朋友开“绿灯”，于是几万元甚至１０万元以上的贷款也美其名曰“小额农贷”，且不办理抵押担保。另一方面部分信用社认为小额农贷发放工作量大，加上农户农业生产成本高、负担重以及到年末乡村两级收…     

对农户小额信用贷款推广难情况的调查分析

2003年9月。我们采取问卷调查、实地走访、召开座谈会、查阅报表资料等方式,对江苏省连云港、淮安、盐城、宿迁和泰州市农村信用社发放农户小额信用贷款情况进行了调查,从农村信用社供给和农户需求两个方面分析了发放农户小额信用贷款的基本情况。调查结果表明:通过几年来的实践,农户小额信用贷款的功能逐步完善,作用十分明显,但在推广农户小额信用贷款的过程中也存在着一些问题,需要继续论证和探索。     

农户小额信用贷款现状、问题与对策

农户小额信用贷款是指以农户自然人为贷款对象，基于农户的信誉，在核定的贷款额度和期限内向农户发放的不需要担保、抵押的贷款。近几年来。江苏省海门市农村信用社通过对农户小额信用贷款的发放和支农服务工作的改进，对农业产业结构调整和农村经济发展发挥了积极作用。但农户小额贷款发放进展缓慢，地区间、机构间分布很不均衡，农户贷款难的问题仍较突出。     

中国人民银行规定农户小额信用贷款利率可优惠

新华社消息中国人民银行２００１年１２月１０日颁布《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》。其中规定，农户小额信用贷款利率可以按中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠。农户小额信用贷款是指农信社基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款，具体额度，由各地农信社、县（市）联社根据当地农村经济的实际状况、农户生产经营的收入和农信社资金状况等具体确定。中国人民银行要求凡是还没有开办农户小额信用贷款的农信社，２００２年都应开办起来。对超过农户小额信用贷款限额、借款…     

信用等级评定问题与矫正

农信信用等级评定工作开展的好坏，直接关系到发放农户小额信用贷款，建立信用村镇工作开展的质量，关系到能否顺利实施农村信用社信贷管理制度改革，关系到能否达到此项工作的预期目的和效果。目前评信中存在的问题１、等级评定不规范。农户信用等级评定是农户小额信用贷款管理中的重要工作，是中心环节，从信贷管理角度讲，是贷前调查、是发放农户小额信用贷款的依据。从目前的实际工作中看，评定工作存在“三不”现象。一是不认真；二是不到位；三是不规范。２、宣传解释不到位。农户小额信用贷款管理工作，具有很广泛的群众性，此项工作…     

农村信用社应把农户联保贷款作为主要的信贷产品

自2001年以来，我国开始在农村信用社推广农户小额信用贷款，并辅助推广农户联保贷款。根据中国人民银行的有关规定，对农户一般性种植业和养殖业的资金需求，在一定限额内，农村信用社原则上应采取小额信用贷款的方式解决，不需要提供担保。对超过农户小额信用贷款限额，借款人又无法提供有效担保的农户贷款，农村信用社可采取农户联保的办法。两项措施在提高农村信用社的信贷服务水平，简化贷款手续，支持“三农”发展等方面发挥了积极的作用。但是，从近几年的实践看，农户小额信用贷款的违约现象比较普遍，这一现象在一定程度上影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性，进而影响农村经济的发展。相反，农户联保贷款在国际上有成功的经验，在我国也有非正规金融机构开胰的项目，还款率都很高。因此，将农户联保贷款作为今后农村信用社的主要信贷产品，对实现农村信用社可持续发展，解决农户侥款难问题，都具有重要意义。     

结合首都农村实际 推广小额信用贷款

自１９９９年以来，北京市相继出台了多个有关开展农户小额信用贷款的指导意见和实施办法，在郊区农村积极推广农户小额信用贷款，收到了较好成效，在首都农村经济社会生活中发挥了积极的作用。□深入细致、因地制宜地推广农户小额信用贷款首先，认真做到“依靠政府、深入调查、突出主体、严格把关、规范管理”的２０字方针。北京市农村信用社的农户小额信用贷款发放工作，紧紧依靠当地政府、基层党组织。先后由当地村委会及乡镇政府、农户代表、信用社组成信用评定小组、信贷调查小组，对农户进行贷款需求调查，对贷款申请人逐户核定信用等…     

对发放农户小额信用贷款的实践与分析

开展农户小额信用贷款业务,有效解决了农民“贷款难”和信用社“难贷款”的两难的问题,为农村信用社合理扩大贷款规模,提高资产质量及农贷管理水平,改善市场经营环境,支持农业结构调整和农村小康建设起到了积极作用。但是,随着时间的推移和小额信用贷款业务的深入开展,部分农村信用社在发放农户小额信用贷款中存在的问题也逐渐显现出来,需要在今后的工作中认真研究解决。农户小额信用贷款取得的成效一是降低了信贷资金风险。信用社在对农户充分调查、建立档案、评定信用等级的基础上发放贷款,便于信用社对农户贷款进行监督管理,杜绝了集体承…     

小额农贷:社农“双赢”的最佳选择

近年来，河南省固始县农村信用社为解决农民贷款难问题，改进了贷款方式，开办了小额农户信用贷款和农户联保贷款，实施贷款营销，推行“一证一卡”，牢固坚持服务“三农”的办社宗旨，积极实施贷款投向的战略转移，把农户小额信用贷款和农户联保贷款作为支持“三农”的突破口，并采取政策优惠、服务上门、全员营销等措施，促进了农村信用社增效、农民增收，达到社农“双赢”之目的。———实施贷款营销，推行一证一卡１、认真实施“百千万工程”，切实解决农民“贷款难”问题。针对农民资金需求，固始县农村信用社把发放小额信用贷款作为解…     

强社富民的成功实践——对衡水市农村信用社推行小额信用贷款证的调查

根据中国人民银行的要求，河北省衡水市农村信用社积极推行小额信用贷款证制度，信贷工作实现了由注重集体企业向农户转变，由注重一般加工工业向农业转变，由注重大额贷款向小额信用贷款转变，出现了农村信用社减亏增盈、农民增收的双赢局面。到去年末，他们先后向３３１０个村的１４７５０户农民发放了小额信用贷款证，分别占全市村数和总农户数的６６．２６％和６６．２９％，向农民承诺小额信用贷款６．０６亿元，累放农业贷款２６亿元，其中小额信用贷款１４．３亿元，盈利社由上年的６１个增加到７２个，占３３％。小额信用贷款重点支…     

河北霸州:“三贴近”做好支农文章

贴近农民,支持农民走致富路。在充分调查研究的基础上,努力扩大农户小额信用贷款的内涵,积极为农村小商品经营户发放农户小额贷款,并在各营业网点设立了农户贷款专柜,农户可直接到柜台办理贷款业务,基本解决了农户资金瓶颈,让更多农民走上致富路。截至 2月底,全市农信社各项贷款余额17．3亿元,其中农业贷款6．8亿元,农户小额信用贷款2．7亿元,共计支持1480多户农户发展生产。     

对农户小额信贷的调查与思考——来自江苏省丰县华山镇的调查

小额农贷属于自然人货款，对农户的自有资金没有严格的比例规定，主要是以农户的信誉和偿还能力为依据发放信用贷款。目前，小额农贷工作在我国广大农村正得到推广，这种贷款模式不仅有效缓解了农民贷款难的问题，支持农村产业结构调整和地方经济发展，而且有力地促进了农村信用合作社自身业务的发展。     

农户小额信贷现状、问题与对策

农户小额信用贷款是指以农户自然人为贷款对象,基于农户的信誉,在核定的贷款额度和期限内向农户发放的不需要担保、抵押的贷款。近几年来,江苏省海门市农村信用社通过对农户小额信用贷款的发放和支农服务工作的改进,对农业产业结构调整和农村经济发展发挥了积极作用。但农户小额贷款发放进展缓慢,地区间、机构间分布很不均衡,农户贷款难的问题仍较突出。现状:仍属起步状态进展比较缓慢。据统计,全市自2002年开办农户小额信用贷款以来,通过3年多时间的努力,投放余额每年虽有所增长,但仍在1000万元左右绯徊,在整个农户贷款中所占的份额不到3%…     

正视内外因

元旦前，安徽省巢湖银监分局对辖内农信社开展了一次农户小额信用贷款情况调查。结果表明，连续三年来，该市农信社农户小额信用贷款呈现“一降一升”趋势，“一降”就是农户小额信用贷款占农户贷款的比率逐年下降；“一升”就是农户小额信用贷款不良率逐年上升。