高速公路建设160亿资金黑洞溯源——法律专家解读审计署2号公告

34个高等级公路建设项目，有20个执行招投标制度不严格．比率高达近60%；因违规招投标等行为涉及的资金超过160亿元．已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分……高速公路建设己成为资金违规使用重灾区。法律专家认为．其报源之一在于现行的《招标投标法》存在缺陷。[编者按]     

五大疑点拷问:高速公路建设为何掉入160亿资金黑洞？

34个高等级公路建设项目,有20个执行招投标制度不严格,比率高达近60％;因违规招投标等行为涉及的资金超过160亿元,已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分……高速公路建设已成为资金违规使用重灾区。法律专家认为,其根源之一在于现行的《招标投标法》存在缺陷。     

招投标动态

宁夏:严查招标代理机构违规出借资质行为近日,宁夏回族自治区建设工程招投标管理中心对招标代理机构违规出借资质等问题进行专项清理。该中心要求各建设工程招标代理机构对2011年以来代理的500万元以上的政府投资和使用国有资金的房屋建筑及市政工程项目进行逐一自查,对本     

审计署：中央单位国外贷援款项目2780万违规招投标

审计署3月24日首次发布的117个国外贷援款项目2007年度公证审计结果公告显示，国外贷款援款项目存在违规招投标，其中，未严格按照贷援款协议和国家有关规定进行招投标的项目有4个，占项目总数的3．42％，涉及金额2780．12万元。     

新时期建设工程招投标工作的几点思考

随着市场经济体制的推进，建筑工程的招投标工作也日趋激烈，甚至还出现了一些违法违规现象。因此新时期环境下，怎样加强建设工程招投标工作是相关人士探究的重要课题。本文从新时期环境下建设工程招投标现状中探析存在的问题．并结合实况采取合理的改进措施。     

巢湖：开展整顿建设工程招投标市场专项行动

为打击招投标活动中的违法违规行为，安徽巢湖市从今年6月起对建设工程招投标市场秩序进行专项整顿，并设立举报电话、举报信箱，发动群众参与，接受群众监督；活动到9月底结束，举报人最高可获5万元奖励。     

企业国有产权转让招投标应注意的几个时间

在实际工作中，企业国有产权转让采用招投标方式常常出现一些操作时间违法违规的情况，影响了企业国有产权转让的严肃性和公平性。本文结合《招标投标法》、今年7月1日正式实施的《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权[2009]120号）及其实施细则《企业国有产权转让招投标实施办法》（以下简称《实施办法》），对企业国有产权转让采用招投标方式中应注意的几个时间进行分析。     

浙江：建立交通建设施工企业诚信评价体系

浙江省已初步建立一套交通建设施工企业信用评价指标体系，今后凡是在招投标中出现围标、串标，或出借、借用资质证书承接工程，甚至行贿并构成犯罪等违规违法行为的交通建设施工企业，在浙江省内交通建设工程招投标中将受到严格限制。这套信用评价指标体系还专门配套设置了统一的奖惩标准，今后在浙江省公路水运工程的施工招投标中，信用等级AA、A级的企业将适当分别进行加分，B级企业不加分，C级企业将进行适当扣分，D级企业则将限制一定时间的投标，违规情节严重，1至3年内将被禁入全省交通建设工程招投标。[第一段]     

湖北：鹦鹉洲长江大桥方案获批复

近日，四川省阿坝州公共资源交易中心电子招标正式运行，招投标的网上报名、缴费、下载招标文件、上传投标函等部分功能实现了电子化，进一步从制度上减少了招投标操作过程中的违规风险，从技术手段上防范了信息泄密风险。     

宜春：建设工程招投标市场整治工作全面展开

为进一步规范招投标行为，强化招投标监管，在全市建立防范招投标违法违规行为的长效机制，促进招投标市场秩序公开、公平、公正，江西省宜春市委、市政府近日决定，从3月起，在全市范围内开展为期4个月的建设工程招投标市场秩序专项整治工作。整治范围为2007年以来开工建设的所有政府投资或国有资金投资建设工程项目，重点是房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、公路桥梁工程和水利工程等项目。     

赣榆：惠民工程评标取消业主评委

今年，江苏省赣榆县在上级惠民资金工程招投标中推行“无业主评委评标”制度，保障了招投标活动的公平公正，杜绝了地方部门、单位套取资金、与民争利的行为，保证了惠民资金的专款专用。     

谈基本建设项目管理存在的问题及建议

加强基本建设项目管理监督，严把投资立项、勘查设计概算、招投标、工程建设以及竣工决算管理．是降低项目投资成本、减少资金流失等违规问题的发生和防范风险的重要手段．文章在对基本建设审计中发现的问题进行总结的基础上，从审计视角对基本建设管理存在的问题和成因进行了分析和探究，提出了加强基本建设项目管理的措施和建议．     

关于完善工程建设项目招标投标制度的思考

在工程建设招投标的实践中,存在很多现实问题,如存在串标、资源浪费、操作违规等违法现象。如何进一步规范招投标行为,完善招投标制度,值得我们去深思。     

济南：对建筑工地渣土处置实行重点监管

海南省住房和城乡建设厅在开展工程建设领域突出问题专项治理中，注重结合实际，深化专项治理成果，扎实抓好4个方面的专项治理工作。一是深入抓好违规变更规划、调整容积率的专项治理。针对规划审批中的自由裁量权，制定严密的规审制度和制约机制，做到公开透明，自觉让社会监督。二是抓好建筑工程招投标专项治理。强化对国有投资工程招投标活动的监督，重点加强对政府工程的监管，保证国有投资有效使用。     

苏州：建筑市场与施工现场联动管理实施意见出台

6月10日，苏州市建设局在全国建设系统率先出台了饰州市建筑市场与施工现场联动管理实施意见》，进一步规范全市的建筑市场和施工现场。该《实施意见》规定，建筑企业如在施工现场违规被通报批评，或发生重大安全责任事故，3个月至1年内不得参与建筑市场招投标。随着《实施意见》的出台，建筑企业在施工现场的违规行为，将与建筑市场招投标相挂钩，并作为企业的诚信档案记录在案。     

苏州：建筑市场管理出台新举措

近日，苏州市建设局在全国建设系统率先出台了《苏州市建筑市场与施工现场联动管理实施意见》（以下简称《意见》）。规定建筑企业如在施工现场违规被通报批评，或发生重大安全责任事故，3个月至1年内不得参与建筑市场招投标。《意见》提出，苏州市将正式实行建筑市场和施工现场“两场联动”管理，对建筑企业日常行为进行综合考评，并与项目招投标挂钩，进一步规范全市的建筑市场和施工现场。     

当前异常资金流入的可能渠道

对于资金流入问题，正常的、合法的部分要保护，更重要的是关注异常资金流动。我们分析，除了通过“地下钱庄”等违法违规的交易活动外，异常资金流入主要有以下几个渠道：     

四川：强化灾后恢复重建工程招投标监管

随着四川省灾后恢复重建工程建设逐步启动和实施开工，个别地区出现了违反有关规定、规避招投标监管的现象。针对这一新情况，11月17日，四川省抗震救灾资金物资监督检查工作会议作出决定，四川省将在抗震救灾资金物资监督检查领导小组办公室增设招投标监督工作组，进一步健全监管机构，加强对灾后恢复重建工程招投标监督检查工作。     

“保廉保证金”能否推而广之

5月27日,审计署发布的5条高速公路竣工财务决算草案审计结果显示,高速公路建设项目中违法违规和损失浪费金额仍然动辄数以亿计,其中仅违规招投标就涉及27亿多。违法招投标屡禁不止不是一个新话题,有业内人士提出,不妨借鉴浙江宁波市镇海区的"保廉保证金"制度。"保廉保证金"为何物?     

国内

2009年审计署查出违规资金2347亿元 2009年12月28日全国审计会议上，审计署提供的数据表明，1-11月，全国审计和调查了9．9万个单位，查出违规问题金额2347亿元，损失浪费问题金额163亿元，促进国家财政增收节支521亿元。