农村公共产品供给中的政府责任担当:基于扩大内需视角

扩大农村消费需求对于拉动经济增长具有重要作用,增加农村公共产品供给又是扩大农村消费需求的关键。增加农村公共产品供给不仅能够缓解农村贫困、提高农民收入,而且能够直接提高农村消费能力。总量不足是我国农村公共产品供给中存在的主要问题,体现为农村基础设施建设落后,农村教育、医疗卫生及社会保障事业城乡差距明显。农村公共产品供给不足的原因主要在于政府责任的缺失。增加农村公共产品供给,政府应切实统筹城乡发展,加大对农业、农村的投入力度,合理界定纵向间政府职责、建立政府间责任分担机制,建立体现农民偏好的决策机制、提高供给效率,强化农村公共产品市场化改革中的政府责任。     

乡村振兴视角下公共产品供给研究

农村公共产品供给存在各级政府供给乏力、乡村自治组织供给水平偏低、供给与农民需求脱节等问题。其主要原因在于供给主体能力不强,尤其是非政府组织获取资源的能力较弱,制约了供给行为。要明确各级政府的权力和责任,强化农村自治组织,积极培育合作组织,完善公共产品供给体系,提高农村公共产品供给能力。     

农村公共产品供给与贫困地区农民增收

农村公共产品是相对于农民私人产品而言 ,用于满足农村公共需要 ,是具有非竞争性和非排他性社会产品。农村公共产品具有强烈的外溢性经济效果 ,它通过改善农民的生产、生活和外部环境条件 ,直接或间接地增加农民收入。然而 ,贫困地区农村由于各种原因导致公共产品供给严重不足 ,成为农民收入增长的最大障碍。因而 ,加大贫困地区农村公共产品供给力度 ,是贫困地区农民增收的主要措施之一。　　一、农村公共产品的特征与范围　　公共产品的最主要特征是其非竞争性和非排他性 ,并大部分由政府提供 ,典型的如教育、道路建设等。然而 ,农村公共产…     

农村公共产品供给难题破解中的多元化思考

农村公共产品的优化供给是改变我国农村长期落后、农民生活贫困的有效手段之一.而我国农村公共产品供给整体数量较少与质量较低并存已不能适应农村发展的需要.基于此,本文通过农村公共产品供给状况的调查,提出了农村公共产品供给中的多元化战略,以期为政府有效破解当前我国农村公共产品供给中存在的问题提供参考.     

从农村公共物品视角看农民国民待遇的缺失与改善

农村公共物品是农民国民待遇的重要内容,长期以来,在城乡二元体制下,农村公共物品供给严重不足,政府的理性偏好诱发了农村公共物品供给结构失衡,农村公共物品制度外供给加重了农民负担,农民国民待遇缺失。科学有效供给农村公共物品,改善和落实农民国民待遇,关键在于构建城乡一体化公共物品供给体制,加大公共财政支持保障力度,切实做好农村公共物品供给决策、筹资和监管方面的制度安排。     

完善“以钱养事”新机制 满足农村公共产品最优需求

湖北省政府为推进乡镇综合体制改革,于2006年在全省范围内实施"以钱养事"新机制,以满足农村地区广大农民对公共产品的需求.新机制的创新意义在于无论农村的生产性公共产品还是生活性公共产品的供给都有了一个制度性保障.农村地区公共产品的供给必须符合农民的需要,这种带有政策性、制度性的供给不是作为反映地方政府官员个人偏好的供给.     

提高农村公共产品供给绩效的路径选择

如何做好农村公共产品供给工作,提高农村公共产品供给绩效,是当前我国政府在统筹城乡发展、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设中面临的一个亟待解决的重要问题.首先政府要强化自身职责,加强政策与制度建设;其次要逐步建立城乡一体化的公共产品供给体系;最后要充分尊重农民意愿,建立和完善农村公共产品的需求表达机制.     

县乡政府农村公共产品供给政策演变及其效果——基于中央“一号文件”的政策回顾

本文以改革开放以来中央发布的16个"一号文件"为主要政策研究对象,结合我国近三十年来农村公共产品供给的实际效果,从县乡政府农村公共产品供给的理论与实践价值、政策演变过程、政策实施效果等三个维度,对农村公共产品供给问题进行政策分析。研究发现,改革开放以来,县乡政府农村公共产品供给地位不断提高,公共财政覆盖农村的范围逐渐扩大,供给规模日益增长,对农业生产、农民生活和农村发展产生了显著效果。     

新型农民培养的产品属性及其供给主体的行为分析

本文以公共产品相关理论为基础,依据对新型农民培养内容的分类,对新型农民培养的产品属性及其供给主体行为进行了较为全面的分析。分析表明,新型农民培养具有纯公共产品、准公共产品与私人产品等多种属性,其供给主体主要有政府、企业、农村社区和非营利组织等四种形式,且各自充当着不同的供给角色。     

农村公共产品供给主体困境及对策

政府和市场这两大主体在农村公共产品供给过程中都存在相应的困境,因此要完善农村公共产品供给,应该加强政府主导作用,引导市场力量进行投入,鼓励农民自主供给,形成以政府为主体的多元供给模式,尽可能满足农民对农村公共产品的多样化需求。     

城乡一体化过程中农村公共产品供给的“农民本位”机制研究——基于成都市的实证分析

在农村社会结构持续变化、农村利益格局不断重构的现实情况下,如何通过制度创新建立农民本位的农村公共产品供给机制,是城乡一体化过程中推动资源要素向农村更好、更多地流动的核心问题。成都市通过制度创新和组织创新,调整农村治理结构,协调平衡农村公共产品供给中政府、集体、农民三者关系。本文笔者通过问卷调查,对成都市农村公共产品供给中农民本位机制进行分析,认为这一模式达到了提高资源配置效率、满足农户多元化公共需求的显著成效,但同时也存在不可忽视的风险。成都实践给予我国农村公共产品供给机制的启示在于:通过调整农村组织结构显著提高公共产品供给效率、通过给予公共资源推动农民在公共事务上的组织化建设、通过程序公正修正效率导向下的公平损失风险、通过农民受益的显性化和最大化提升农民本位意识。     

农村社会公共文化生活的衰落与重建研究

改革开放后,农村经济有了一定发展,农民物质文化生活大幅度提高,而思想文化建设却相对滞后,尤为农村公共文化更显贫乏,农村公共文化供给资金不足、人才缺乏、政府片面政绩观和评价机制的不健全,导致了我国农村公共文化的衰微.所以必须完善农村公共文化服务的法律保障、增加产品供给、加大资金投入和人才培养、实行绩效考核,培育农村文化的内生机制,推进农村的公共文化建设.     

从政府责任谈农村公共产品供给

农村公共产品的充分有效供给对于统筹城乡发展,保持农村稳定,促进社会管理,具有重要意义.政府的责任是保证农村纯公共产品的供给,形成政府主导、集体和农民共同参与的三位一体的准公共产品供给体系,建立民主、科学的农村公共产品需求表达和公共决策机制.在当前形势下,探究政府在农村公共产品供给中的责任,对于加大农村公共产品供给,对统筹城乡科学发展,促进农村社会管理,保持农村社会稳定具有重要意义.     

论我国农村公共产品供给存在的问题及对策

近年来，我国农村公共产品的供给规模和结构有明显改善，但仍滞后于农民的现实需求，农村公共产品长期供给不足和滞后，已经在一定程度上阻碍了农村的进一步发展．本文从农村公共产品的内涵、农村公共产品供给存在问题及影响、建立农村公共产品供给有效机制方面的对策等方面进行分析，以期有助于各级政府充分认识农村公共产品供给的战略性和全局性，进一步强化政府的公共职能，促进农村公共事业发展．     

农村公共产品供给中存在的问题及改进对策

农村的发展一直是政府和国家关注的重点,在进行农村建设发展时,必须做到以农民的利益为先。当前,公共产品供给作为农村建设的重要环节,对于农村建设来说有着举足轻重的作用。但是受到当前农村人口基数大、分布广、制度混乱等现实原因影响,对于农村公共产品供给还存在着许多问题,本文根据公共产品供给的现状及问题,浅谈农村问题的解决措施,为农村发展提供助力。     

双层多方博弈视角下农村公共产品多元合作机制研究——基于5省93个样本村调查的实证分析

本文从理论层面建立双层多方动态博弈模型,对中央政府、县乡政府、农民组织化、第三方参与农村公共产品合作供给机制进行研究,并依据湘、鄂、赣、贵、粤5省93个样本村的调查数据,对多方动态博弈模型的策略选择进行验证性分析。研究发现,在农村公共产品多元主体合作供给博弈中,中央政府处于绝对主导地位,县乡政府在合作机制中发挥关键作用,农民和第三方的策略选择主要依据县乡政府的行为而确定。农民谨慎欢迎第三方投资参与农村公共产品合作供给,第三方选择有利可图的项目投资农村公共产品,并有与基层政府"合谋"的动机。     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。     

试论我国农村公共产品供给与农村公共财政建立

在市场经济体制下，利益最大化的私人竞争机制占据主导位置，以至于具有外部效应的公共产品无法有效地由私人提供，只能由各级政府进行供给。本文所涉及的农村公共产品，是指在农村地域范畴内私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品。我国在1978年实行了家庭联产承包责任制的制度变迁激活了农民的生产积极性，同时这种分散组织结构对农村公共产品具有强烈的依赖性。农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要的意义，而我国政府却长期未给予重视，农村公共产品供给已在一定程度上影响”三农”问题的解决。     

农村公共产品自愿供给研究

农村公共产品自愿供给是客观存在的现象，具有缓解地方财政压力和增加农村公共产品供给的双重作用．在政府供给和市场供给的基础上，适当增加自愿供给是解决农村公共产品供给不足的重要途径．自愿供给是一种自愿行为，制定合理政策刺激自愿供给主体的供给行为是增加自愿供铪的有效方法．     

政府在农村公共产品供给中的行为选择

从历史角度和现实国情看，农村问题是一个关系全局发展的战略性问题。农村公共产品是农村经济社会发展的基础，公共产品的一般属性和中国国情特点都决定了政府在供给过程中的主导地位。为改善目前的农村状况，政府必须调整自己的行为，有效供给农村公共产品。