对免征农业税后县乡财政问题的思考

一、免征农业税后的县乡财政状况1998年党的十五届三中全会明确提出要逐步改革农村税费制度。2000年,中央下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。农村税费改革首先在安徽省全省范围内推开,接着其他省份开始选择部分地区进行试点。2003年在全国范围内展开。通过清费正税的一系列改革措施,有效遏制了农村“三乱”现象。2004年,进一步加大了农村税费改革力度,取消了除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率,进行免征农业税改革试点,并明确提出五年内全面取消农业税。2005年宣布取消牧业税,全国免征农业税的省份扩大为28个,2006年宣布…     

河南农村改革:跳出“黄宗羲怪圈”

一、农村税费改革:减轻农民负担实行农村税费改革,是新世纪党中央、国务院为解决“三农”问题所采取的一项重大举措。按照中央的设计和部署,农村税费改革分两步进行。第一阶段从2000年开始,主要任务是通过正税清费、规范税制,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来,概括起来就是“减轻、规范、稳定”。第二阶段从2004年开始,主要任务是在全国范围取消农业税,取消除烟叶税以外的农业特产税,同时,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革,概括起来就是“两取消、三改革”,2008年彻底取消农业税。河南省农村的税…     

农业税征收中存在的问题及对策

农村税费改革取消了乡统筹,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留收取和使用办法致使农业税的征收额大幅度增加,给农业税征管工作带来了一定的难度。能否按新的税制完成农业税征收任务,不仅是农村税费改革试点工作成败的主要标志,而且直接关系到整个财政盘子,关系到各级政权组织的正常运转,关系到社会稳定,意义十分重大。     

我国农村税费改革的路径选择

我国现行的农村税费体系存在着诸多问题：税制负担不合理,农业税负明显高于其他行业;种植业负担加重,土地收益率下降;乡村两级财力不济,平衡困难;农村税费征管难度大,征税成本居高不下等。如何设计对效率影响最小、税负公平的农业税收体系是目前农村税费改革面临的重要课题。我们以为,均等化农业和其他产业的税收负担应是改革的方向。完善的农村税费     

为中国农业税制存续而辩

中国农村税费改革是解决“三农”问题的重要突破口之一,而农村税费改革的成功推进是建立在对现行农业税制科学分析的基础上的。然而,不少人提出要停征甚至取消农业税。中国农业税制这个农村税费改革的原有基础和前提是否成立成了认识上的一大争论焦点,对这个重大问题必须达成共识,才能有效地推进农村税费改革,从而为解决中国“三农”问题做好税收制度上的准备。(1)我国二元社会形态决定了城市农村税收制度安排的不同中国的二元社会结构不同于一般的二元社会结构形态。中国将城市居民与农村居民划分为两个权利、义务与社会保障上不对等的两大…     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

取消农业税 改征增值税——关于进一步深化农村税费改革的思考

一、农村税费改革取得阶段性重要成果农村税费改革是自1978年实行家庭联产承包责任制改革以来,我国在农村经济体制方面实行的又一场重大改革。其核心是清理农村各项收费,以农业税收方式规范征收。“费改税”是这一改革的基本思路。这一改革思路,是在特定的社会经济背景下形成的。从20世纪80年代末至90年代末,我国农村乱收费现象日趋严重,乱收费、乱集资项目层出不穷。据农业部统计,2000年全国对农民征收的收入总量为1779亿元,其中农(牧)业税、农业特产税为335亿元,只占18.8%,其他各项收费1444亿元,占81.2%。根据国家税务总局农业税征收管理…     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

取消农税后,农民还有"五盼"

中共中央一号文件下发后,全国上下为减轻农民负担、增加农民收入献计献策,温家宝总理承诺5年内取消农业税,有的地方提出两三年内取消农业税,在基层干部和农民中引起强烈反响。笔者在江苏苏北农村进行了调查,概括起来农民有“五盼”:一盼农业税下降,农业费不要涨。农村税费改革不仅减轻了农民负担,而且将农民负担纳入了法制化轨道。而今取消了农业税,农民盼望也要依法收费,农民的其他合理负担费用千万不要涨。农民认为,如果降低或取消农业税后再增加其他收费,倒不如不取消农业税,毕竟农业税税票要比收费收据硬气。农民盼望仍按原负担卡降税收…     

农村税费改革的几点思考

一、农村税费改革:难在哪里? 农村税费改革试点的主要内容是“三个取消,两个调整,一项改革”,即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。温家宝总理说,历史上每次税费改革,农民负担在下降一段时间后都会涨到一个比改革前更高的水平,走进“黄宗羲     

区域财政转移支付的概念及作用

农村税费改革取消自筹制度之后,我国占多数的经济欠发达的乡镇财政出现了巨大的财政缺口,特别是以农业税为主体财源的农业乡镇仅仅凭农业税远远不能维持自身的财政支出,因而出现乡级财政危机。普遍取消农业税     

农村税费改革评析

农村税费改革是我国继土地改革、联产承包责任制后第三次重大农村改革 ,这次改革确实减轻了农民负担 ,规范了农业税费 ,但暴露出农业税税种不明确、农业特产税设置欠妥、出现新的税负不均、县乡村财力降低、收支矛盾更加突出等问题。因此 ,建议完善农村税费制度 ,逐步统一农业税制和工商税制     

总结经验 明确目标 全面深化农村税费改革

我省农村税费改革试点工作的成效和经验实行农村税费改革,是党中央、国务院解决“三农”问题的一项重大决策。按照党中央、国务院的统一部署,我省积极推进农村税费改革试点工作。考虑到广东农民总的负担不重的实际情况,我省农村税费改革试点工作按照“积极试点、积累经验、稳健实施、深化改革”的要求,从2000年开始局部试点,2002年扩大试点,2003年全省全面推开,2004年深化农业税改革,不断积累经验,完善政策,经过四年多的努力,取得了显著的成效,主要表现在以下几方面:(一)有效遏制了“三乱”,大幅度减轻了农民负担。农村税费改革,取消了“三…     

农业税费改革难点及其应对措施

当 前 ,国家领导人最关注的问题之一就是农民、农村、农业“三农”问题 ,农民收入增长缓慢 ,城乡差别进一步扩大 ,农村这一广大的市场有所萎缩。这也是当前国民经济出现内需不足和企业经营困难的重要原因之一。减轻农民负担 ,增加农民收入 ,不仅事关经济发展的全局 ,而且也是社会稳定的基础。近年来 ,从基层起步 ,自上而下推开的农村税费改革将试点已扩大到大半个中国 ,其成效是显而易见的 ,然而也遇到了不和困难 ,其情况之复杂 ,其道路之漫长 ,甚至有人怀疑这次改革是否会象明代的“一条鞭”法和清代的“摊丁入亩”法等税赋改革轰轰烈烈始 ,无声无息终。一、农村税费改革的难点根据农村税费改革新方案 ,改革的内容被高度概括为“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革” :即取消屠宰税、取消乡镇统筹款、取消教育集资等专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金 ;用三年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税改革 ,调整农业物产税征收办法 ,规定新农业税率上限为 7% ;改革村提留征收和使用办法 ,以农业税额的 2 0 %为上限征收农业税附加 ,替代原来的村提留。将“乡统筹”等面向农民的各种政府收费和乱收...     

农村税费改革取得的成效及其下步改革措施分析

进行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段，为从根本上减轻农民负担，规范农村税费制度而作出的重大决策，是继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一场重大改革，是新时期党在农村工作的“民心工程”。如果说土地改革实现了“耕者有其田”，家庭承包经营实现了“耕者有其权”、那么这次改革旨在实现“耕者有其利”。因此，这场改革的顺利推进及巩固，关系到我国农村经济持续发展和社会稳定。     

建设农村新税制的构想

自2004年3月温家宝总理宣布中国5年内取消农业税,并决定在吉林省和黑龙江省进行免征农业税试点后,已有北京、上海等26个省、区、市实现了这一目标。今年3月5日,温家宝总理在十届全国人大三次会议上表示,将比预定计划提前两年,于2006年全面免除农业税,从而进一步缩短了世界上人口最多的农业群体进行深入改革的时间表,同时也使统一城乡税制的建设成为一项紧迫的课题。最近时期,许多专家学者从社会公正,提高我国农业的竞争力,保持农业可持续发展等方面对取消农业税的必要性进行了分析;从思想认识,农村税费改革成果,我国经济发展的历程等方面对…     

农村经济发展中的公共财政政策选择

当前,加快农村经济发展的根本出发点是要增加农民收入,提高农村消费和投资需求,为此公共财政政策要以“多予、少取、放活”为指导思想,以城镇化进程为动力,通过财政支出和收入政策的选择运用,实现农村经济的快速发展。在继续推进农村税费改革方面,要为最终实现城乡税制的统一创造条件。逐步降低农业税税率,2004年农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税,积极稳妥地调整乡镇建制。     

改革农村税费体制的新政策思路

农村税费改革要想取得彻底成功,既要依赖 自身改革的不断完善和深化,也要有其他改革措 施的配套。当前,农村改革已经到了必须进行综 合配套改革的阶段,任何单项改革的"单兵作 战",都很难取得预期效果。 1.必须坚持继续降低农业税率的政策。 2004年,实行免征或降低农业税、取消农业特产 税已经使农业税(含特产税)减少了290多亿元, 按照2003年的两税总额计算,还剩130多亿元,     

抓住五个关键环节 全力促进农民增收

一、抓政策落实 ,充分保障农民的物质利益。一是严格落实土地延包 30年不变政策。坚持“以民为主 ,依民所愿 ,民主推行”的指导思想 ,与广大农户全部签订了第二轮土地承包合同 ,拿到了土地经营权证书 ,让农民吃上一颗长效定心丸 ,为农业增产增效奠定了基础。二是认真落实粮食购销政策。按照优质优价原则 ,敞开收购农民余粮 ,切实保护农民的种粮积极性。三是坚持减负就是增收的原则 ,积极推行农村税费改革 ,从根本上减轻农民负担。我县被省、市列为 2 0 0 0年度农村税费改革试点县之一 ,我们严格按照农村税费改革“三取消”、“两调整”、“…     

农业税收模式创新的探讨

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和温家宝总理的《政府工作报告》指出,要逐步降低农业税税率,取消农业特产税改征农业税,同时鼓励有条件的地区进一步降低农业税税率或免征农业税。目前,农村税费改革过程中还存在很多难点问题,有待于通过税制模式的创新来解决。