“四位一体”税源管理联动机制：解析与深化

税源管理是税收征管的基础和核心,是决定税收征管水平的重要因素。随着经济税源多元化、复杂化特征日趋明显,税源管理任务越来越复杂,税源监控的难度也越来越大。尽管税务部门在强化税源管理方面做了大量工作,也取得了很大成效,税源管理正在逐步由粗放向精细转变;从单纯的日常征管向深入的税源分析转变;从追求规模和速度向注重质量和效率转变。但仍存在着：各部门间整合不力、各环节间协同不够、上下层级间衔接不畅等诸多问题。各部门发布的预警管理信息,没有真正发挥对税源综合分析监控的支撑作用。建立“四位一体”税源管理联动机制,抓住税源管理工作的薄弱环节,把握工作重点,整合征管力量,提高综合管理效能是解决问题的有效途径。     

应用信息化手段加强税源管理

经济的快速发展,带来纳税人经营方式的多样化和业务创新的复杂化,使传统的税源管理方式方法面临困境。本文对当前我国税源管理中存在的主要问题进行分析,就如何运用信息化手段加强税源管理,提高税源管理的质量,全面提升征管质量进行了探讨。     

我国税源监控存在的问题及完善建议

税源监控指的是税务机关根据税收有关法律、法规，通过系统的、规范的、现代化手段和方法，对税源进行全方位的监测、管理和信息跟踪，并分析预测税源发展变化趋势，有效地防止税款流失的一系列税收管理活动。税源监控是税收征管的基础，贯穿于税务管理的全过程。加强税源监控是税收征管科学化、现代化的需要，也是构筑“多元申报、集中征收、分类管理、重点稽查”征管模式的需要。     

对强化税源监控提高税收征管效能的思考

税源是税收收入得以实现的源泉,税源监控是税收征管的基础与核心,是实现税收应收尽收的关键。强化税源监控,科学评估纳税人纳税能力,对提高税收征管效能至关重要。本文通过对税源监控与税收征管效能关系的分析,结合当前影响税收征管效能发挥的因素,提出了进一步提高税收征管效能的对策建议。     

构建新型税收管理员制度的思考

在分析我国税源管理中存在的主要问题--税源掌握控制和纳税服务缺位的基础上,本文认为在税收征管专业化日益发展的条件下,应当尽快构建新型税收管理员制度,以实现"管户"与"管事"的有机结合,加强对纳税人的静态和动态监控,掌握税收征管的主动权,提高征管质量和效率,并且提出构建新型税收管理员制度的一些措施.     

从台湾地区案例看税源管理中的比例原则

税源管理是税收工作的重要组成部分,贯穿于税收征管的全过程。完善税源管理是各国(地区)税务机关面临的重要课题。作为行政行为的税源管理,其概念如何把握、方式如何规范、手段如何运用,都与公法上的比例原则密切关联。本文拟从台湾地区两起税源管理案例入手,试图予以厘清。     

对税源管理、征收管理、稽查管理三者之间关系的思考

税源管理是指对各类应纳税的单位和个人列入税收管理的范围，在对其经营情况和收入情况进行监控基础上，对其应纳税及已纳税的情况进行核实并采取相应的措施的管理工作；征收管理是指税收征收及上解工作，并在征收工作过程中采集纳税人的有关资料；稽查管理是指对纳税人是否已如实纳税情况进行稽查，补缴税款，追究相应的责任，震慑偷税，发现征管中存在的问题，改进和完善税收征管工作，三之间的明确分工和有机的联系，形成税收管理工作的一个有机的整体，新的征管法公布后，如何处理好这三之间的关系，本仅就在实际工作中所碰到的情况作几点思考。     

全国税收征管工作专业会议要求：强化税源管理 优化纳税服务

近日召开的全国税收征管工作专业会议强调，今后一个时期，税收征管工作要以不断提高税收征管质量和效率为目标，以强化税源管理、优化纳税服务为重点，大力实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管工作水平。     

构建大征管格局要树立“四个”理念

要构建大征管格局,提高税收征管质量和效率的目标,笔者认为要树立“四个”理念：强化税源管理是核心。地税部门应以管为中心,为重点,管不好,纳税人是不会主动来大厅缴税的。一是积极推行实施税收管理员制度,二是建立科学规范的纳税评估指标体系,充分发挥税源分析监控和税收管理作用,三是充实税源管理部门力量,     

对税源专业化管理的几点思考

税源专业化管理是税收征管工作的重要组成部分,它不仅是一种新的税源管理方式,还是新时期税收征管体制改革中的核心内容。当前深入推进税源专业化管理,必须着力解决好以下几个重要问题:加快税收征管体制改革的顶层设计,建立良好的税收征管协作机制,建立并实施以风险管理为导向的管理流程,抓好纳税评估、税务审计和税务稽查的专业化,强化信息管税,优化调整税务组织机构,重视专业化管理团队和专业化人才的培养与激励。     

以风险管理为抓手 探索税源管理新路子

2009年以来，辽宁省国家税务局以强化税源监控与税收征管状况“一体化”分析为基础，以信息采集、分析和利用为主线，从打造税收风险特征库、风险纳税人库入手，充分发挥系统整合和外部协作优势，进一步理顺各部门及岗位职责，优化资源配置，加强部门互动及信息共享，积极开展税收风险管理工作，为加强税源管理探索了一条新路子。     

重点区域税源培养与经济发展

税源的管理是税收管理的基础,在一定程度上反映了我国的国民收入水平。由于税收征管才能把税源转化为税款,税源的管理对税收征管水平有很大的作用。因此加强对税源的培养,不仅有利于重点区域的经济发展,也有利于税收征管工作,对国民经济可持续发展也有重要的意义。     

依托信息技术 创新税收管理机制

近年来，税收工作面临三大变化，即税收管理环境的变化，税收管理对象（纳税人）的变化以及税收管理职能要求的变化。针对税收工作面临的新形势、地方税源结构特点以及征管工作实际，甘肃省国税系统依托现代信息技术，创新税收管理机制，打造精品管理项目，带动了全省税收管理水平的提高。     

分类管理是加强税源监探的主要途径

税源管理的水平直接关系到税收征管的水平，税源管理的好坏直接影响到税收征管的质量，税源管理的程度同时也直接决定了税收收入入库的进度。目前税收征管仍然存在很多问题，主要表现在：很多发生应税义务的单位未纳入税务登记的户籍管理，出现漏征漏管现象；     

推行“三集中”模式实现税源专业化控管

湖北省南漳县国税局针对纳税人数量不断增多、县域经济结构逐步集聚、税源管理难度日趋加大、税源控管专业要求日益提升等现状,根据辖区税源格局和规模,积极探索县级"五优五化"税收征管新体系,采取税源集中管理、风险集中应对、户籍集中巡查"三集中"征管模式,大力实施税源专业化管理,在税源短收的形势下,截止2013年10月底,全县共组织入库国税收入20697万元,同比增收1894万元,增长10.07%。     

税海短讯

吉林省白城市经济开发区国税局认真落实《税收管理员制度》,将税收管理员职责细化为税源管理和责任区管理。一是管理定责任。税收管理员以行业管理为主线、纳税评估为基础、跟踪管理为后续、日常检查为保障,重点监控纳税人的生产经营及财务核算情况,扎实强化税源管理工作。二是征管划区域。     

打造科学高效的税源控管体系

近年来，随着经济社会的快速发展，纳税人数量迅猛增长，企业组织形式、经营方式目趋多样化、多元化，税源跨市、跨省、跨境流动日益频繁，税收管理的复杂性和艰巨性明显增强。青岛市地税局认真落实税务总局工作要求，以建设智慧地税为统领，以提高征管效率为目标，以专业化管理为基础，以信息系统为支撑，创新驱动，持续提升，打造科学高效的税源控管体系，不断提升税收征管现代化水平。     

加强特大型税源控管 拓出一片新天地

近年来．随着油田企业改制的不断深入，油田税收征管面临着一系列新的困难和问题，为有效解决这些问题，东营市国税局积极进行探索，确定了“对内规范工作程序，对外强化税源监控”的总体工作思路，实现了工作程序的规范化，税源管理的即时化、申报监控的信息化和监督考核的科学化，从而拓出了加强特大型税源控管的新天地。     

专业化管理改革进行时——多措并举稳妥推进税源专业化管理

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征、管、查三分离的征管改革,到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进“十二五”规划纲要,我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,税源管理是税收征管的重要内容。     

融会贯通 相得益彰——青岛市国家税务局税源专业化管理试点工作纪实

"在探索和实践税源专业化管理的过程中,我们逐步确定了以专业化、信息化为核心,全面推进税收风险管理的征管方向,通过体制机制创新,以完善纳税人自主申报纳税制度为基础,用税收风险管理的理念和方法来构建新型税收征管体系。"青岛市国税局副局长华伟在介绍该局推进税源专业化管理工作时说。作为总局确定的深化税源专业化管理的试点单位之一,青岛市国税局把有利于提高征管质量和效率、有利于优化纳税服务、有利于强化对执法行为的监督制约作为基本原则来设计新的管理模