加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

对广东省清远市国有粮食企业改革情况的调查与思考

对广东省清远市国有粮食企业改革的整体情况作了调查，在分析粮食企业改革对农发行信贷管理带来的机遇与挑战的基础上，提出了农发行信贷政策的若干对策建议。     

进一步深化粮食流通体制改革

1998年以来，党中央、国务院针对我国粮食总量出现阶段性供大于求、市场粮价下跌的情况，从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发，实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革。各地和各有关部门认真贯彻中央的粮改精神，不断完善政策措施，取得了显著成效。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮，较好地保护了农民利益。据统计，1998－2000粮食年度，国家粮食收购总量分别为1931亿斤、2561亿斤和2339亿斤，平均每年2277公斤。这对于防止市场价过度下跌，稳定农民收入，保护和调动农民的种粮积极性，起到了关键作用。二是在稳定粮食生产能力的前提下，推动了农业和粮食生产结构的调整。1999年以来，通过不断完善政策结构的调整。1999年以来，通过 不断完善政策措施，如逐步缩小粮食收购保护价范围、实行优价、拓宽收购渠道，推进粮食产区和销区建立稳定的协作关系，使粮食主销区进一步发展效益农业，粮食主产区进一步发挥种粮优势，促进粮食区域布局调整和粮食品种优质化，有效地引导农业和粮食生产结构的2高速。三是增强了国家粮食调控能力，为经济发展和维护社会稳定提供了雄厚的物质基础。中央和省两级粮食储备体系不断完善，粮食市场不因自然灾害出现大的波动，始终保持稳定。这几年我们之所以能够有效抵御亚洲金融风波的冲击，成功地实行扩大内需的各项方针政策，在生态脆弱地区实施退耕还林（草），城镇低收入价层尤其是下岗职工的生活水平比较稳定，国有企业改革顺利进行，都是与我们有比较充足的粮食分不开的。四是国有粮食购销企业改革取得进展，初步扭转了企业大量亏损的局面。据对24个省（区、市）的调查统计，1998年以来国有粮食购销分流富余人员85．9万人，减员增效工作迈出较大步伐。1999年全国国有粮食购销比1998年减亏256亿元，2000年又比上年减亏18亿元。同时，粮食收购资金封闭管理工作取得明显成效，保证粮食收购资金及时足额供应，从根本上解决了给农民“打白条”的问题，挤占挪用收购资金的现象也得到有效遏制。总起来看，前一时期的改革，对建立适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制进行了有益的，积极了丰富的经验，为进一步深化改革创新了有利的条件。实践证明，党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针政策，是符合实际的，是完全正确的。如果没有“三项政策、一项改革”的实施，就不会有今天的好形势。     

建立适应粮食购销市场化的国有企业制度

与粮食购销市场化改革目标相联系，国有粮食购销企业的改革目标，也应当是推进现代企业制度建设，建立和完善普法人治理结构，成为适应社会主义市场经济发展要求的市场主体。但是，只要粮食购销企业的国有性质没有变，其生产经营目标就不是单纯为了利润最大化，还必须同时兼顾国家的全局利益和长远利益，从而使其仍然肩负着国家粮食宏观调控的主要力量的特殊作用。这是当前深化国有粮食购销企业改革的关键与难点。     

粮食流通体制改革探讨

粮食流通体制改革探讨吉林省传世公司、吉林省经团联课题组一、粮食流通体制改革势在必行粮食供求形势已发生重大变化。改革开放以来，通过农村改革和实施农业的各项政策包括农产品购销政策和价格政策，极大地解放了农业生产力，农产品产量不断提高。全国粮食总产量，１９...     

论粮食品种结构优化与市场化改革的政策取向

在农业结构调整和粮食流通体制改革中，存在着一些制约供求平衡、粮食安全和市场发育的矛盾，解决矛盾的有效途径是通过强化农业科教投入和宏观调控，促进粮食企业经营机制转换，提升市场开放度和市场组织建设力度等举措，加快推进粮食品种结构的优化和粮食经济市场化改革。     

我国粮食产销合作社的构建

家庭联产承包制的实行极大提高了农民的各粮积极性，粮食产量大幅提高，但是单个农民缺乏市场信息和经营能力，出现了卖粮难的问题，本文通过考察美国的粮食产销合作社的成功经验，提出应改革我国的粮食流通体制，建立有中国物色的粮食产销合作社。粮食产销合作社是负责组织粮食的加工。储藏和运输，提供了生产技术指导和信息服务的市场中介组织，它通过股份是哉会员制把农民组织，改变单个农民在市场交易中的不利地位，同时，本文提     

关于粮食购销体制改革的反思与构想

在农村改革逐步深入和城市改革全面发展形势的推动下,我国的粮食购销体制也进行了一系列重大改革,全国实行了合同定购粮食,打破了过去三十多年统购的局面,对计划外的粮食实行了多渠道流通的政策,并且逐年提高了粮食收购价格。这些改革,对     

中国粮食问题:国内贸易政策协调与流通体制改革

中国粮食问题：国内贸易政策协调与流通体制改革王济光（中国社科院财贸经济研究所）作为一个在经济运行与发展中具有明显二元经济结构特征的国家，中国在市场经济取向的改革中一直被周期性的粮食问题所困扰着。中国的粮食问题，既是改革以来通货膨胀的主要成本推动力量，...     

关于粮食收购制度的深层改革

<正> 粮食问题一直是困扰我国国民经济发展和农村经济增长的头等大事。党的十一届三中全会以来,由于党在农村一系列经济政策的有效实施,粮食问题出现了新的转机。从1979年至1984年粮食持续6年增产,年均递增率达4.9％。粮食生产的瞩目成就给农村经济的长足发展注入了活力。为了发展农村的大好形势,把卓有成效的农村改革推向新的阶段,从1985年开始,把延续了30多年的粮食统购改为合同定购和市场收购。粮食收购制度的这一历史性改革,摒弃了强制性的指令性计划和行政手段,在粮食生产中导入了市场机制,增强了农民的商品经济观念。然而,改革是在新旧体制交替的经济环境中进行的,难免存在许多问题。解决这些问题,深化粮食收购制度的改革,是当前迫切需要研究的课题。     

深化国有粮食企业改革的难点及对策

深化国有粮食企业改革的难点及对策李玉玺吉林省是国家重点商品粮基地，党的十一届三中全会以来，在国家的大力支持下，粮食总产量突破２００亿斤、３００亿斤、４００亿斤，连续上了三个台阶。人均占有、商品率、调出和出口量持续十年居全国之首。为了适应粮食生产需要，...     

进一步深化粮食流通体制改革

１９９８年６月，我国开始实施以“四分开一完善”为主要内容，”三项政策一项改革”为工作重．点的粮食流通体制改革，但从目前改革的实际看，效果并未充分显露，尤其是三项政策执行效果还不够明显：敞开收购未能做到囊括全部农村粮源，私商插手农村收购的现象禁而难止；顺价销售困难重重，全国１２００亿元的老亏损挂帐手续尚未办妥，新亏损又添新帐；粮食收购资金封闭运行不够得法，限制了企业的自主权和经营的开展；粮食企业改革出路难觅，改革中人员下岗分流难度较大……这些困难和问题，不能不引起人们的关心和重视。要搞好粮食流通体…     

对深化我国粮食进出口体制改革的几点意见

对深化我国粮食进出口体制改革的几点意见中国社科院课题组粮食的供需平衡是推进我国经济发展与深化改革的物质基础，解决中国粮食问题应以自力更生为基点，同时，也要充分利用国际市场，通过粮食进出口贸易，调节国内粮食市场，以实现粮食总量平衡和品种平衡。为此，改革...     

粮食安全和粮食流通体制改革探讨

从“粮食安全”的长效机制来看，提高粮食的综合生产能力比提高粮食产量更为重要；我国应该适当扩大进口我国不具备比较优势的农产品，以适度的国际交换来促进我国粮食生产和流通的效率；粮食流通体制市场化改革是由粮食商品的特殊属性和经济发展规律所决定的，也是各国粮食流通体制变革的普遍规律；我国应在放开粮食收储市场的同时，加强对粮食市场的管理和宏观调控，以确保一个拥有13亿人口大国的粮食安全。     

现阶段我国粮食流通体制改革模式的探讨

现阶段我国粮食流通体制改革模式的探讨武振山党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。在粮食问题上，明确提出要走“粮食商品化，经营市场化”的路子。但中国的粮食流通体制到底改革到什么程度，在现阶段应采取什么模式，这既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践...     

关于组建区域粮食物流集团的几点思考

近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食购销市场的全面放开，国有粮食企业改制的持续推进，黑龙江省内粮食生产、加工、销售及流通等业务蓬勃发展，一些民营、个体粮食经营队伍，也如雨后春笋，呈发展壮大之势。同时；由于粮食实现购销市场化，粮食企业实行改革、改制以后，政府的行政干预相对减少，省内粮食经销出现了各自为政、无序竞争、无序经营的局面，导致粮食市场内耗增加，优势减弱，竞争无力，效益低下。因此，组建区域粮食物流集团，     

粮食储备制度应坚持市场化改革

粮食储备制度是国家粮食安全体系的重要组成部分，是粮食流通体制改革绕不过去的难点，必须打破传统的静态管理储备粮的思路，进行市场化改革。按照我们的设计，按合同价和保护价收购的粮食形成政府粮食储备，储备粮的储存和保和实行企业式仓储制度，储备粮的轮换、推陈出新等销售行为应在批发市场进行。同时，注重制度、法规建设，以此实现粮食储备的低成本和高效率。     

关于粮食购销市场化后农发行信贷管理的思考

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食主销区浙江、福建等省经国务院同意,已率先实行粮食购销市场化试点改革.现在国务院作出进一步深化粮食流通体制改革的重大决策,在主销区试行粮食购销市场化改革,而粮食主产区继续实行"三项政策、一项改革";粮食主产区、主销区之外的粮食产销平衡省(区),可按照省长负责制的要求,根据本地实际情况自行确定粮食购销政策,这是党中央、国务院针对我国粮食工作形势的变化以及对加入世界贸易组织以后给我国粮食产销带来挑战所做出的重大决策,为进一步深化粮食流通体制改革和加强粮食市场管理指明了方向.     

加强我国粮食产后归仓入库工作的政策建议

我国已基本建立促进粮食生产稳定发展的长效机制,但在粮食生产出来之后,粮食的归仓入库工作还存在发展瓶颈,制约农民种粮收益的实现和国家粮食安全.近年来,江苏省在做好促进粮食产后归仓工作方面进行了探索,从帮助农民做好粮食产后处理和深入推进地方粮食企业改革入手,健全和完善物流链条,规范和平衡各方利益,积极推进粮食产后归仓入库工作,在破解粮食流通瓶颈方面实现了重要创新.建议国家在江苏等省市的实践经验的基础上,大力推进体制机制改革和政策创新,推动地方粮食企业实现政企分开,促进地方粮食企业转型升级,加强政府管理服务,提高粮食产后处理和仓储保管能力,实现粮食颗粒归仓,保障国家粮食安全.     

税费改革对粮食生产的影响研究

税费改革是继家庭承包责任制之后,中国农村最重要的一项改革举措,但这项改革对粮食生产的影响如何,现有文献尚缺乏专门和深入讨论。基于2000-2012年省级面板数据和动态面板的系统GMM方法,本文实证研究了税费改革对稻谷、小麦和玉米作物播种面积和单位面积产量的影响,考察农村税费改革的政策效果。研究发现:2000-2006年实施的税费改革对粮食生产具有显著的推动作用;分阶段研究表明,税费改革第一阶段的政策效果并不显著,税费改革对粮食生产的刺激作用主要体现在改革的第二阶段,且本文的研究结果对于替代性的减税指标具有稳健性;税费改革对粮食生产的推动作用在农业税全面废除的后续年份表现出较强的持续性。另外,总体来看财政支农政策、抗灾能力和化肥使用对粮食生产具有较为显著的正向影响,预期因素和产业结构因素的影响不显著。