资源枯竭城市农业产业化及农村合作经济组织的发展思路

阜新市是一个因煤而立、因煤而兴的城市,曾为国家贡献了5.3亿吨煤及1530亿千瓦时的发电量,如今地下资源已近枯竭.国务院于2001年12月11日将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市.地下资源的虽近枯竭,可阜新拥有丰富的土地资源,人均耕地达6亩,是全省的2倍,全国4倍,因此阜新将转型的重点放到了第一产业上,通过大力发展现代化农业来实现经济的第二次腾飞.以政府和龙头企业为主,积极培育农民自办组织形式,加快培育代表农民自身利益的合作经济组织.在农业产业化及农村合作经济组织发展中走出了一条新路.     

阜新：转型试验

“物阜民丰，焕然一新”。位于东北辽宁省的阜新市，拥有亚洲最大的露天煤矿，是新中国最早建立的国家级能源基地之一。然而随着可采之煤越来越少，作为煤城的阜新正走入“暮年”。2001年底，阜新被确定为全国惟一的一个“资源型城市经济转型试点地区”，国务院希望阜新市作出的尝试，能为全国资源枯竭型城市经济转型和振兴东北老工业基地提供经验。到2004年12月，转型已满三周年。那么，阜新的尝试能否为全国提供一个案例?     

迈出了坚实的一步--来自资源枯竭型城市阜新一线的报告

资源型城市经济转型是世界性难题。国务院于2001年12月11日将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市,旨在通过阜新的转型来破解世界性的难题,探索一条有中国特色的资源枯竭型城市转型之路。一年来,阜新坚持“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”的方针,在转型的征程上迈出了坚实的一步,使沉寂的百里矿区露出了希望的曙光。     

阜新资源枯竭型城市转型的困境、原因及对策

资源枯竭型城市如何实现经济转型一直是东北老工业基地调整改造的重点和难点,作为全国资源枯竭型城市转型第一个试点的阜新任务更是艰巨。积极发展接续替代产业,完善城市功能,促进资源枯竭型城市可持续发展是阜新的使命。     

深入总结阜新转型经验的一些思考

本文根据国务院副总理李克强同志最近的重要批示精神，对阜新这座经国务院批准的全国笫一个资源枯竭型城市经济转型试点市十年转型所取得的阶段性成果及其形成的经验作了较为全面、深入的总结，这对国内同类资源城市实施转型很有借鉴意义。同时，本文还有针对性地澄清一些媒体对阜新转型的误读，这将对全面、正确认识阜新经济转型起到积极的促进作用。     

促进资源枯竭型城市下岗职工再就业

阜新是辽宁西部的一座省辖市，“因煤而立，因煤而兴”。它具有资源型城市共有的特点，当初的优势在于拥有煤炭资源，但随着煤炭资源的不断开采，资源已近枯竭，随之出现了一系列经济和社会问题。如随着煤炭资源的减少及煤矿报废、关闭、破产，煤炭生产能力逐渐下降，作为城市经济主导产业的煤电产业的发展受到了严重影响。全市生产总值、财政收入等主要经济指标增长较慢，经济基础日益脆弱。这种经济状况直接导致下岗职工不断增加，大量职工的生活水平逐年下降，贫困、特困职工人数明显增加，社会矛盾激化，严重的就业问题直接影响了阜新市社会经济的发展。2001年全市40万职工中，下岗和失业人员15．6万人，其中矿区下岗职工占一半，城市居民不足156元最低生活保障线的人达19．8万，占市区总人口的23．5％。为此，国家将阜新作为经济转型的试点城市，为解决全国类似城市的就业问题提供经验。“阜新经济转型的突破口，就是要解决矿区下岗职工的再就业问题”。目前从阜新经济转型的实践来看，已形成了一些解决下岗职工再就业的经营模式，并取得了较好的效果。从2002年开始，阜新市每年安排3万多人就业，三年共安排了11万人。但在长期的计划经济体制下形成的就业观念影响了下岗职工再就业的实现，到2005年初，阜新仍有10．6万下岗失业人员。如何解决下岗失业人员再就业问题已成为全社会关注的大问题。     

白银转型：“矿竭城不衰”的启示

白银，一个新型的资源型工业城市，走过了近50年的辉煌历程后，却不得不因为资源枯竭带来的一系列问题而面对转型的难题。其实，资源型城市的经济转型在我国已经现实存在，从2001年开始国务院确定辽宁阜新为国家资源型城市经济转型的试点城市到2007年底《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的出台，     

阜新经济增长影响因素分析

阜新是因煤而立、因煤而兴的典型的资源型工矿城市,是新中国最早建立的能源工业基地之一,为国家建设做出了巨大贡献.自20世纪80年代以来,由于历史性、体制性、结构性等诸多方面的原因,阜新市经济发展受到了制约,经济增长速度缓慢,国内生产总值的增长速度由“八五”时期的9.6%下降到“九五”时期的2.1%.因此,在2002年国家把阜新市定为资源枯竭型城市转型试点市.为了探索阜新市经济增长的源泉,更好地发挥经济增长因素在经济转型中的作用,有必要对经济增长的要素投入贡献进行分析,这对阜新的经济转型及经济振兴具有实际意义.     

聚焦“新常态”下资源型城市转型

根据国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划》(2013-2020年),目前全国共有资源型城市262个,其中69个城市(县/区)被先后确定为资源枯竭型城市。这些资源枯竭型城市大多已经转型多年,他们急需摆脱"因资源而生、因资源而亡"的命运,"救赎"与"重生"每天都在这些城市中上演。源枯竭型城市转型成功与否,能否都能找到适合的接续替代产业,不仅关系这些城市的命运,更关系到中国未来几十年的资源战略、发展前景。目前,资源型城市的经济转型与可持续发展已经成为世界性的课题。从2001年12月辽宁阜新市被列为我国第一个资源枯竭型城市转型试点城市开始,阜新市踏上了转型发展的新征程。然而,资源的过度开采,产业结构不合理等都是这座城市不得不面对的难题,转型在艰难中进行。当前,在中国经济进入新常态发展阶段以及省内经济进入"三期叠加"的大背景下,阜新如何把握新常态、适应新常态,如何适应新时期的发展要求,摆脱"黑色魔咒"。是我们这期专题所关注的,本刊以阜新市为例,特邀多位学者纵论资源枯竭型城市转型,希望对读者略有启迪。     

安徽淮南的“四煤”经

巨大的地上、地下资源曾经成就了无数个城市的光荣和梦想，但短暂的辉煌之后．往往是裸露的河山和无奈的凋敝截至目前，我国已先后两批共确定了44个资源枯竭型城市。8月2日，国家发改委表示，今年将开展第三批资源枯竭城市界定工作．越来越多的资源枯竭型城市走进公众视野，它们的未来不仅关系到自身的命运，更关涉到中国未来几十年的资源战略和经济前景。或鉴于此，作为资源型城市的安徽省淮南市．虽不在资源枯竭城市之列，却已开始谋划如何转型。     

完善企业机制创新 推动煤炭企业发展

随着企业改革的进一步深化．煤炭企业也进入改革攻坚阶段．煤矿企业作为自主创新的主体．在阜新被确定为“全国资源枯竭型城市经济转型试点市”的今天．建立现代企业制度并以体制创新带动机制创新、科技创新和管理创新．成为阜新矿区能否实现转型、实现自身的可持续发展的关键所在．     

阜新创建转型示范市的分析与思考

辽宁省阜新市作为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市已经走过10年的历程。10年转型、10年探索,阜新经济转型在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下,经全市上下不懈努力,顽强拼搏,经济摆脱了困境,走出低谷,取得了可喜的成果。     

资源枯竭型城市主导产业选择新论——以阜新市为例

在创造性的论述了资源型城市主导产业选择的原则下，建立了主导产业选择的指标体系，并以资源枯竭型城市阜新为例，在充分论证了利用模糊聚类模型科学性的基础上，运用该模型，得出阜新目前还处于主导产业培育阶段的结论。     

安徽淮南的“四煤”经

巨大的地上、地下资源曾经成就了无数个城市的光荣和梦想,但短暂的辉煌之后,往往是裸露的河山和无奈的凋敝。截至目前,我国已先后两批共确定了44个资源枯竭型城市。8月2日,国家发改委表示,今年将开展第三批资源枯竭城市界定工作。越来越多的资源枯竭型城市走进公众视野,它们的未来不仅关系到自身的命运,更关涉到中国未来几十年的资源战略和经济前景。或鉴于此,作为资源型城市的安徽省淮南市,虽不在资源枯竭城市之列,却已开始谋划如何转型。     

资源枯竭型城市经济转型的模式探讨——以景德镇为例

资源枯竭型城市经济转型一直是世界性难题之一,在我国也是个带有普遍性的问题。面对资源枯竭型城市发展过程中的种种问题,经济转型是必然之举。目前学术界已对资源枯竭型城市经济转型问题进行了大量的研究和探讨,文章将在已有研究的基础上,对作为资源枯竭型城市的景德镇市经济转型的模式进行探讨,进一步提出促进资源枯竭型城市经济转型的相关措施。     

外汇支持资源型城市经济转型示范市建设研究

本文从外汇支持资源型城市经济转型出发,以国务院确定的全国第一个资源型城市经济转型试点市—阜新为例,做好转变理念、系统整合、部门协调、扩大开放、资金支持、政策衔接等工作,为全面支持阜新建设成为资源型城市经济转型示范市贡献力量。     

培育区域主导产业促进资源型城市可持续发展

资源型城市是依托资源开发而发展起来的城市，它受资源的刚性约束，城市的发展是以资源为支撑的，资源的枯竭必然直接影响城市的发展，甚至使城市衰竭。因而资源型城市实施经济转犁是实现可持续发展的唯一途径。资源型城市的经济转型是当前的一个世界性难题，而正确选择并加大力度培育接续主导产业，是资源型城市实现经济转型的战略选择和重中之重。     

全面落实科学发展观 加快资源型城市经济转型

资源型城市经济转型，核心是优化经济结构、转变发展方式，最根本的是培育多元支柱产业、形成新的产业支撑，最终目标是实现经济社会的可持续发展。甘肃省白银市被列为全国首批资源枯竭经济转型城市，面临着前所未有的大好机遇，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕凝练项目、壮大产业、改善民生、优化环境，不断创新和完善发展思路，推动经济社会又好又快发展。     

旅游业是阜新服务业的朝阳产业

阜新作为全国惟一的资源型城市经济转型试点市，解决好转型向哪里转，即重点发展什么产业、行业的问题具有特殊重要的意义。阜新有丰富独特的旅游资源，发挥旅游资源优势，做大做强旅游业，使之成为阜新未来经济发展的骨干产业，形象产业，重点接续替代产业，是阜新经济转型的正确产业选择。     

把握机遇 扎实工作 加快转型—访中共白银市委书记袁占亭

阳春三月，万物勃发，白银资源型城市经济转型又增添了新的动力—甘肃省白银市被国家列为全国首批资源枯竭转型城市。近日，记者也满怀喜悦的心情，就白银市被国家列为资源枯竭转型城市后的工作思路和具体措施，专题采访了白银市委书记袁占亭。