区域公共治理的法律规制比较研究

目前,我国的区域公共治理尚处于初级阶段,主要表现为府际间单向度合作的治理形式。这种形式以政府间的协议为主要约束方式,缺乏法律的制约。相比之下,欧美等国支持区域治理与合作的法律体系比较完善、决策程序科学。文章认为,需要分析借鉴国外的区域合作治理的经验,尤其是需要比较分析其区域治理行动上的法律规制手段。在此基础上,文章提出制定和完善我国相关区域治理的法律规范,从主体、内容和程序上对区域治理行动进行规制,以真实有效地实施区域公共治理等政策建议。     

公共项目交易中的治理模式研究

本文在对公共品供给模式分析的基础上探讨了公共项目契约的形成和交易治理模式.非经营性项目由传统的公共部门垄断经营供给模式转化为对其实行代建制,准经营性项目实行公私合作的供给模式,并针对不同的供给模式给出了两种不同的治理模式以解决公共项目契约组织中的代理人问题.     

美国环境治理中的政府协作及其借鉴

美国在环境协作治理中积累了较为丰富的经验,突出表现在联邦政府有关部门间的协调与合作、区域或流域环境保护中政府间的合作、联邦环保局对州环保机构的监督与合作等方面。美国的经验值得我们学习和借鉴,在我国环境治理中,需要重视政府环境治理协作的法制规范;创新政府环境合作治理的制度安排;重视政府环境协作治理的组织机构;提升环保部门的权威和协调职能。     

世界各国的乡镇管理模式

他山之石，可以攻玉。考察世界各国的乡镇管理，或许能为我们推进乡镇机构改革，提供一些有益的启示。世界各国的乡镇管理大体可以分为三类。第一类是以美国为代表的自治模式美国的乡镇实行自治，乡镇政府的组织和乡镇事务的管理，不是由州法律规定，而是在州宪法和法律授权下，由该乡镇公民自己决定。这种模式的主要特点：一是乡镇公民制定自治宪章，规定乡镇政府的组织形式、产生方式和职权范围。二是乡镇政府由乡镇公民选举产生，对乡镇公民负责，向乡镇公民报告工作。三是乡镇政府有管理自己内部事务的权力，在行政、人事、区域法规等方…     

美国政府对联邦土地及其附属资源的管理模式

美国宪法确立了联邦政府对其拥有的土地及附属自然资源的专属管理权,但这种专属管理权的行使不可能排斥州和地方政府的参与。联邦政府与州政府以及地方政府在对联邦土地及附属自然资源的管理上,实际实行的是联邦政府主导的合作型联邦制。在保证联邦政府对联邦土地管理最终决定权的前提下,联邦政府通过制定法律和签订协议的形式与州和地方政府分享权力,以便对联邦土地及附属自然资源进行富有成效的管理。     

美国大气环境管理垂直吗?

正美国大气环境管理有很多值得我们借鉴的经验。一是实施分区管理与州以下垂直管理。美国大气环境行政管理分为联邦、州和地方3级,每一层级都具有鲜明特点。联邦环保局(EPA)与各州环保局之间相互独立,但又密切合作。联邦环保局出台的各项政策是以项目及与各个州签订工作协议的形式进行。如一个州不遵守管理,将失去颁发许可证的权利,EPA也会取消其相应的联邦项目拨款。州以下实施垂直管理。州环保局派出机构对地方进行监督管理。地方空气质量管理机构业务经费不受地方影响,因此有强大的自治权,能够摆脱地方利益的掣肘。地方按照空气域实施分区管理。地方大气环境管理一般跨越行政边界,在综合考虑地形、地貌、气象、空气流动等因素的基础上,划定域,设立空气质量管理区,实施统一管理。二是以州为单位推进空气     

美国国家实验室技术转移中的知识产权问题

知识产权是一种无形资产，是对发明、发现、技术、创作、开发或者其他表现形式的人类智慧产出的总称。并非所有的的智慧产出都可以成为知识产权．智慧产出若要成为“财产”，它必须由一个持有者申请法律保护。就像为不动产（如房地产）所有者提供权利和保护一样，美国的法律系统同时也为知识产权这种无形资产的所有者提供权利和保护。美国的知识产权保护体系有：联邦专利、版权、商标法律；州法律中商业秘密法律。掩膜制品（用于半导体芯片的集成电路布图设计）的权利保护业已建立。对于联邦雇员以及其它人员，另有关于国家安全保护的法规。根据这些法律法规，知识产权的主要的保护方式有：专利、版权、商业秘密和商标。     

美国国家技术转移体系建设经验及对我国的启示

促进科技成果转化始终是我国科技促进经济发展的重要任务。美国在促进技术转移进程中,建立了完善全面的技术转移法律体系,构建了运行有效的技术转移机构以及持续稳定的公共财政投入机制。美国的技术转移体系对我国具有一定的启示,建议我国围绕科技成果转化加快推进配套法律政策改革和调整,加强科技成果转化机构建设和人才培养,加强中央和地方统筹联动形成合力,加强财政投入和奖励力度,加强公私合作发挥社会资本的力量。     

多中心视角下的城管治理:现实意义与困境

近年来城管"非理性"形象一直遭到网络、媒体、公众诟病,而多中心治理的模式无疑为城市公共事务管理指明了一个发展方向。通过明确政府治理理念,与第三部门、企业开展合作,并依靠社区这个较为健全的城市基层自治组织,让市民以志愿者的身份去参与城管事务,最终形成城市政府、市场、第三部门合作的治理合力,尝试使城管问题得到有效解决。     

国外土地调控政策研究

国外土地调控的几种模式(一)美国的土地调控模式。美国的土地所有制是多元化的,其中联邦政府拥有陆地面积的28%,私人拥有约58%,另有12%为州、县、市拥有,2%为印第安人托管。联邦、州、县、市土地的所有权、使用权和受益权又各自独立。1.土地征用制度。美国法律规定,征地必须主要符合三项标准:为公共利益、对个人给予公正合理充分的补偿以及适当合理的操作过程。土地征用权分联邦、州、县三级,不仅政府可以实施征地,从事公益事业建设或经营的法人也可实行征地。美国土地征用补偿根据征用前的市场价格计算,充分考虑到土地所有者的利益——补偿…     

作为研究与创新政策工具的“公私伙伴关系”

创新是生产力持续发展的关键因素，而创新主导的增长越来越多地依赖创新主体之间的合作。创新主体互动程度与效率是国家创新体系面临的挑战，也决定着一个国家的创新绩效。作为政府治理改革的重要内容，“公私伙伴关系”为公共部门和私人部门在具有互补利益而又难以单独有效实施的领域开展合作提供了一种制度框架，为构建和完善国家创新体系提供了一种新的视角。     

澳大利亚的专利体系

澳大利亚对于专利的受理、审查、授予等管理的联邦机构是知识产权局中的专利办公室。澳大利亚知识产权局是隶属于联邦工业、旅游和资源部的一个独立机构。各个州都有相应的专利办公室，它们之间已相互联网，实行在线管理，形成澳大利亚专利管理的网络体系。澳大利亚涉及到专利管理的联邦法律是《专利法１９９０》。《专利修正案２０００》于２０００年１１月由议会通过，修正的主要内容是实施创新专利体系，取代原有的小专利体系。专利制度１．专利类型在澳大利亚，目前有３种专利类型，即创新专利、标准专利和国际专利。标准专利给予较长期…     

欧美在科技创新领域开展公私合作的典型案例与启示

通过公私合作模式激发和引导社会资本进入国家科技创新研发领域,不仅是经济社会发展阶段的内在要求,也是培育和释放转型升级新动能的重大举措。本文对欧美政府联合产业界通过公私合作设立的创新计划进行案例分析,将其分为创新网络型、联合计划型、转移伙伴型,并总结各自特点,提出完善基于产业发展需求的重大科技项目遴选机制、构建特定领域创新生态的公私合作治理体系、"量体裁衣"采用不同的公私合作模式等政策建议。     

46亿美元!由美天价罚款思环保违法成本

据新华社报道,美国主要电力企业——美国电力公司已和该国司法部门达成和解协议,同意接受46亿美元罚金,从而了结对其长达数年的环境污染联邦诉讼。1999年,美国9个州、相关环保组织以及美国环保局联合把美国电力公司告上法庭。理由是该公司对火电厂进行再建改造时,没有按照美国《清洁空气法》的要求安装污染控制设备,致使其排放物形成酸雨,对自由女神像等美国标志性建筑以及纽约上州的阿迪朗达克山地造成无可挽回的污染损害。     

德国联邦教研部大项目监控机制

从1998年开始，德联邦教研部在研究机构与科学顾问委员会总司设立了监控处，编号为F18，该处的主要任务是参与联邦教研部大项目的方案制订，对大项目执行开展系统、定期和实时跟踪，目的是为部领导提供大项目信息作为其决策依据，为专业处大项目管理提供支持。     

欧盟产业重大科技专项的组织实施

本文介绍了欧盟通过公私合作(PPP)方式,在战略性产业领域组织实施重大科技专项的政策背景,阐述了具有代表性的联合技术计划(JTI)和契约型公私合作专项(Contractual PPP)的遴选机制、治理体系和最新发展,并提出了其对中国组织实施产业重大科技项目的若干借鉴意义。     

论公私合作制的政策传导机制

公私合作制是由政府、市场及社会构成的合作性的治理结构,主要包括政策动力、政策工具和政策目标三个构成要素。其中,政策动力是公私合作制的内在驱动因素,政策工具是公私合作制的外在运行机制,政策目标是公私合作制的远期目的要素。由于公私合作制有多样性的政策目标,其在运转过程中必须建立相应的治理机制,让公私合作主体的目标相互兼容,才能发挥公私合作制的效应,推动经济社会的可持续发展。     

路易斯安那州面源污染治理的启示

以流域为单位统筹各种治理措施、以契约为保障组织部门间合作、以委员会或协会为纽带结成公私伙伴关系,以及畅通的信息共享,是路易斯安那州面源污染治理取得成功的关键因素。     

国外土地调控政策研究

一、国外土地调控的几种模式(一)美国的土地调控模式。美国的土地所有制是多元化的,其中联邦政府拥有陆地面积的28%,私人拥有约58%,另有12%为州、县、市拥有,2%为印第安人托管。联邦、州、县、市土地的所有权、使用权和受益权又各自独立。1·土地征用制度。美国法律规定,征地必     

美国海水淡化环境管理政策初探

海水淡化被公认为是解决水资源危机的有效途径之一,在很多国家和地区已得到广泛应用。淡化厂运行过程中的取、排水环节涉及与周边水体的交互作用,为了避免潜在的环境影响,需制定相关环境管理条例对淡化厂的建设、运营进行规定。美国的淡化经历了数十年的发展,已经成为世界淡化产业的重要组成部分,特别是在淡化产业环境管理方面已形成了联邦、州和地方三个层面较为完备的管理体系,囊括淡化项目的立项、实施、环境影响以及淡化水的安全饮用等各个方面。文章就美国淡化产业发展现状及其环境管理政策体系进行了介绍和梳理,以期对我国刚刚起步的淡化产业发展提供一定的借鉴。