国库集中支付环境下应关注的几个问题

2001年2月,国务院批准了财政部、中国人民银行上报的《财政国库管理制度改革试点方案》,这标志着我国国库管理制度改革正式拉开了帷幕。改革的主要内容是建立国库单一账户体系,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出实行国库集中支付,通过国库单一账户体系直接支付到商品、劳务供应者。财政部陆续制定了有关国库集中支付、会计核算、银行清算等一系列制度和管理办法,形成了比较完整的制度体系。目前,中央已有82个一级预算单位及所属1288个基层预算单位、1100多亿元资金纳入了国库集中支付改革范围,实…     

《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》补充规定

20 0 2年 6月 6日　财库 [2 0 0 2 ]39号通知　　根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》(财库 [2 0 0 2 ]2 8号 )的有关规定 ,取消了试点单位的小额现金账户。为保证财政国库管理制度改革的顺利实施 ,规范试点单位会计核算 ,我部对现行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》(财库 [2 0 0 1]5 4号 )作如下补充规定 (以下简称《补充规定》) :一、停止执行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》中有关小额现金账户会计核算内容。二、取消小额现金账户后 ,财政国库支付局会计、行政事业单位会计、建设单位…     

深化财政国库管理制度改革的几个做法

一、改革的基本情况 2004年1月，赣州市在市级机关、全额事业单位实行工资统发的基础上，对市本级财政基建、城建资金实行了财政直接支付，并取得了成功，积累了操作经验，打开了财政国库管理制度改革的突破口。同年10月，为了稳步推进我市财政国库管理制度改革，经市委批准同意，以市人民政府文件正式下发了《赣州市市级财政国库管理制度改革实施方案》。按照“总体规划，分步实施”的原则，2005年1月率先在市财政局、市水利局等8个有代表性的市直主管部门及下属单位共33个预算单位正式进行国库集中支付改革试点，将单位预算内资金、预算外资金、政府性基金等全部纳入改革范围，从而拉开了赣州市市级国库管理制度改革的序幕。     

财政国库管理制度改革探索与实践(之二)

（接上期）二、国库管理制度改革的主要内容及配套措施为了规范财政国库管理制度改革,经国务院批准,财政部与中国人民银行于２００１年３月联合制定下发了《财政国库管理制度改革试点方案》,这个《方案》是与国际接轨的财政收支管理的方向和目标模式,它勾勒了现代财政国库管理制度的基本轮廓,具有系统性和前赡性。但就目前而言,《方案》目标的完全实现还需要许多必要条件和相应的配套措施。根据《财政国库管理制度改革试点方案》,我国财政国库制度改革的主要内容包括：（一）建立国库单一账户体系设置国库单一账户是现代国库管理制度…     

财政国库管理制度改革理论基础初探

1994年的分税制改革是中国财政史上的一座里程碑．它奠定了公共财政理论在社会主义市场经济条件下的基础地位．重新构建了一个适应我国经济发展的财政体制框架。在此基础之上．为了进一步推进财政体制改革．财政部与中国人民银行于2001年3月16日联合颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》．由此拉开了第二轮财政体制改革的大幕．在财政部的统一领导下，选择中央一级预算单位——水利部作为首个财政支出管理改革试点单位。随后试点范围逐步扩大到中央其他预算部门的各级预算单位和地方省市政府各预算单位。至2005年11月，中央级所有预算部门．地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市，实施了国库集中支付改革．基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。在中央和地方政府的大力推动下．财政国库改革取得了阶段性的成果．并且已有专家对实践经验和改革中遇到的困难做出了较为全面的总结．对财政国库改革理论基础也做了有益的探讨。本文就财政国库管理改革的相关理论做进一步的思考和探究，为下一步继续推进和深化财政国库管理制度改革做出有益的理论探索。     

建立国库单一账户规范财政收支行为

财政部、中国人民银行印发的《财政国库管理制度改革试点方案》（以下简称《方案》）,明确了财政国库管理制度改革的目的意义、指导思想、基本原则、主要内容、配套措施、时间步骤,要求各地按照“总体规划,分布实施”的原则,逐步建立“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式”的财政国库管理制度。本文谈一谈国库单一账户和财政国库制度改革的认识。 一、什么是国库单一账户制度 国库单一账户制度,又称国库集中收付制度或者财政集中收付制度。我们可以从以下不同角度对国库单一账户制度进行理解。 １、国库单一…     

内蒙古自治区财政厅文件

自治区各试点部门: 为保证财政国库管理制度改革试点工作的顺利实施,适应改革试点资金会计核算的需要,在不改变预算单位会计主体、财务管理和会计核算职责的前提下,根据财政部《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》(财库[2001]54号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(内政办[2002]195号)和《内蒙古自治区财政国库管理制度改     

国库集中支付制度探析

一、国库集中支付的概述国库集中支付以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。     

地方财政国库制度改革的难点分析

《财政国库管理制度改革试点方案》自2001年3月颁布至今已有三年时间,从试行的情况来看,各地虽然在部门预算、财政直接拨付、建立财政国库支付执行机构等方面做了大量工作,但距建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度仍然有很大的距离,特别是地市以下地区,国库单一账户及商业银行零余额账户基本上还没有建立.笔者认为,我国财政国库制度改革的难点主要在于以下几点.……     

行政事业单位国库集中收付制度的探索与创新

2001年国务院批准《财政国库管理制度改革方案》时要求“十五”期间全面推行财政国库管理制度。在颁布的“十一五”规划纲要中明确指出：继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，建立国库现金管理和国债余额管理制度，推进政府会计改革。可见国库集中支付制度在我国财政和经济制度中的重要地位。在中央和地方着力推进国库集中收付制度改革的同时，道里区财政局国库支付中心于2003年6月成立。经过三年多的规范和不断探索、创新，现有180多家行政事业单位被纳入国库集中支付管理。     

县级预算单位财政国库管理制度改革下的一些问题及建议

目前,江西省根据中央和省市的要求,县级单位对国库管理制度进行了改革,并按要求初步落实到位：建立国库单一账户体系、规范收入缴纳程序和支出拨付程序（包括实行财政直接支付程序和财政授权支付程序）,并使用用友公司的GR P财政管理软件（以下简称国库支付系统）进行相应的国库支付流程。与此相适应的,各地根据《江西省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》赣财库【2002】37号文件的精神,     

内蒙古自治区财政厅 人民银行呼和浩特中心支行文件

自治区各试点部门,有关国有商业银行: 根据《自治区人民政府办公厅关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(内政办字[2002]195号)精神,自治区财政厅和中国人民银行呼和浩特中心支行制定了《内蒙古自治区财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中如果发现问题,请及时向自治区财政厅、中国人民银行呼和浩特中心支行反映。     

浅谈推行公务卡对国库集中支付制度的改进

国库集中支付制度在全国财政国库管理中的地位已基本确立，其改革成效也日益显著，但在推行过程中也暴露出一些问题。近期部分省市推行公务卡试点办法，对解决国库集中支付中存在的问题起到了一定作用，可以进一步完善国库集中支付制度中的不足之处，推动国库集中支付制度在财政财务管理中更好地运行。     

国库集中支付有关问题的探讨

我国现行的财政性资金拨付方式．是通过预算单位设立多重账户分散进行的，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的要求，迫切需要对财政支付制度进行改革。国库集中支付制度改革就是建立以国库单一账户体系为基础、资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库支出管理制度。国库集中     

国库集中支付下高速公路运营单位资金管理问题初探

目前,我国事业性高速公路运营单位的资金管理已经普遍采用了国库集中支付制度,这一制度的实施加强了财政资金的管理水平,提高了财政资金的使用效率.同时也出现了预算不严密,财政专项拨款不能及时到位,高速公路运营单位的资金管理没有跟上国库集中支付制度的改革步伐等问题.因此,建立和完善高速公路运营单位在国库集中支付下的资金管理制度,已经成为实施国库集中支付制度的制约因素.本文分析了高速公路营运单位的行业特点,总结归纳了高速公路营运单位实行国库集中支付后在资金管理上出现的新问题,提出了相应的应对措施.     

公务卡在财政国库管理制度改革中的应用

近年来,我国全面推行国库管理制度改革,基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础性地位,初步建立了现代财政国库管理制度。在国库集中支付改革成效日益显现的同时,各单位的现金     

国库集中支付中的问题及对策

一、国库管理制度改革基本情况 阿勒泰地区于2003年正式启动国库集中支付制度改革试点工作。2003年12月，地区本级成功运行了首笔国库集中支付业务，为全地区顺利推行国库改革工作奠定了基础。2003年年底各县市也逐步推行了财政国库集中支付改革试点。     

甘肃省财政国库集中支付用款额度管理问题探讨

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,公共财政管理框架体系也逐步确立,从2001年开始,作为公共财政管理主要内容之一的国库集中收付制度拉开了改革的序幕。甘肃省积极贯彻落实党中央、国务院关于推进财政国库管理制度改革的政策规定,按照财政部和人民银行制定的《财政国库管理制度改革试点方案》精神,认真推进全省的国库集中收付制度改革试点工作,全面积极稳妥地推进改革。     

浅析我国国库集中支付制度改革中存在的问题和措施

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度。我国自2001年在中央部门进行支付改革试点工作，目前国库集中支付管理体制已基本建立，并在加强监督控制、提高预算执行透明度、提高资金使用效益和运用效率等方面取得了显著成效。但在地方财政国库集中支付改革过程中也暴露出一些问题，需要采取措施加以完善。     

巩固成果 有效突破 纵深推进国库集中支付改革

国库集中支付制度改革是建立和完善公共财政体制的重要内容,也是从源头上预防腐败的重大制度保障。在市委、市政府的重视和支持以及各方面的密切配合下,我市从2005年开始,按照市政府下发的《赣州市本级财政国库管理制度改革试点方案》正式实施国库集中支付改革试点,2006年进一步扩大试点范围,