地方政府专项债券项目绩效评价实践探析

本文通过已有的实践探讨地方政府专项债券项目绩效评价的重点考虑因素，针对当前地方政府专项债券项目绩效评价的现状、难点、作用进行思考。立足于全生命周期绩效评价的角度，从完善专项债项目绩效评价体系、动态开展绩效评价、规范制度环境等方面提出改进建议，以期更好地优化和推动专项债项目绩效评价工作。     

专项债券资金绩效评价实践探讨——以山东省青岛市市北区停车场债券资金为例

2021年,财政部正式印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预[2021]61号）,拉开了地方政府专项债券项目资金绩效管理的序幕。同年,山东省财政厅和青岛市财政局也分别印发了专项债券项目资金绩效管理办法,均对地方专项债券项目的事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价管理等作出指引,但是从绩效评价指标体系来看还存在不足或未明确具体给出参考标准。因此,本文结合山东省青岛市市北区鞍北三期和测绘院西侧停车场专项债券项目的绩效评价案例,围绕政府债务的举借、支出与偿还等特点,参考多个地方的实践经验,对政府专项债券项目的评价指标体系进行积极探索,为下一步完善绩效评价管理和建立专项债券资金评价指标体系奠定基础。     

地方政府专项债券跟踪审计探究

地方政府专项债券的扩大,给地方政府带来了过大的偿债压力。党的二十大精神提出,要防范化解地方政府债务风险。应通过专项债跟踪审计作用,实现对专项债的动态有效管理,维护国民经济平稳运行。本文分析了专项债跟踪审计的现状及存在的问题,提出从政策、项目、资金实施专项债跟踪审计的可行性路径,破除传统专项债事后审计的局限性,防范化解专项债风险。     

浅谈事业单位项目支出绩效评价

项目支出绩效评价就是以绩效评价为手段,以绩效目标为导向,将单位绩效目标控制贯穿到项目从决策、实施直至竣工运行的全过程。从表面上看,项目支出绩效评价是对项目实施的整个过程进行管理和控制,但这个管理和控制是时刻为绩效目标服务的,即项目支出绩效评价工作具有目标导向性。由于受传统观念以及当前政治文化等制度环境的影响和制约,事业单位项目支出绩效评价工作的开展尚存在一些问题和困难。本文拟从当前事业单位项目支出绩效评价工作的存在的问题出发,并在分析的基础上,提出加强事业单位项目支出绩效评价的对策。     

我国地方政府专项债风险形成的三重逻辑与治理出路——基于财政属性视角

我国的地方政府专项债（以下简称专项债）已成为预算执行审计的重点内容。从近些年全国与各省的审计情况看,我国的专项债既有包装、谎报、虚报收益违规发行问题,也有闲置不用、挪作他用、低效使用的情况,这些与国家的政策导向和发债初衷相悖离,难以达到政策预期效果,甚至出现收不抵支、以债养债现象,影响代际公平。本文在分析专项债主要风险点的基础上,从专项债的财政属性视角剖析专项债风险形成的理论逻辑、制度逻辑与实践逻辑。研究发现：理论上,对专项债发挥财政政策工具作用的方向界定不准;制度安排上,赋予专项债过多的财政职能;实践中,地方政府存在“财政幻觉”。这些因素在监督约束机制不完善的情况下,使专项债不仅“偏航”,而且“走样”,不断泛化为“万能债”。对此,本文提出三点建议：第一,理论上追本溯源,厘定专项债的职能范围;第二,制度上革故鼎新,为专项债稳根固本;第三,实践中审时度势,用区块链技术为专项债保驾护航。     

医院预算绩效评价探析

目前,医院预算绩效管理制度正随着医疗卫生制度的改革而进一步完善.医院预算绩效评价工作推行中尚存在预算绩效评价意识薄弱、预算绩效评价执行不到位、预算绩效评价过程不科学、预算绩效管理上存在漏洞等问题.要加强医院预算绩效评价工作,应加大宣传力度,提高对预算绩效评价的认识;健全管理机制,规范预算绩效执行工作;建立协调机制,提升预算绩效评价效率;深化绩效目标管理,发挥绩效评价导向作用.     

以结果应用强预算绩效管理实效

加强预算绩效管理，结果应用是关键。近年来，北京市财政局不断探索，逐步建立实施绩效评价结果的公开制度、整改制度、预算激励制度和问责制度，加强结果应用，提高预算绩效管理实效。一、建立实施绩效评价结果的公开制度对于绩效评价项目的评价结论、评价等级、发现问题、整改建议等内容，市财政局建立实施多种形式的信息公开制度，以公开促整改。     

新发展格局下地方政府专项债的发行与运行分析

新发展格局下地方政府专项债具有应对疫情短期冲击,巩固中长期发展稳定的功能.作为财政政策工具箱中的新选项,密切追踪地方政府专项债发行与运行中的情况,有助于理解地方政府债务在宏观调控中的重要作用.本文重点考察了2019-2020年全国省、自治区、直辖市政府专项债对地方财政可持续性的影响.研究发现,专项债弥补财政收支缺口、拉动地区经济增长的积极效应已开始显现;但运行中的还本付息压力和地区差距较大,应引起关注并探索解决.专项债对地方财政可持续性的总体推动作用仍大于其冲击.研究建议,未来应鼓励专项债在财政运行中发挥更突出的作用,不断增强专项债运行信息透明度,进一步加强对专项债杠杆率的控制,借此优化中央地方财力与支出责任.     

地方政府预算绩效评价体系的构建与完善

预算绩效评价既是深化财政体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化资源配置、提升公共服务水平的关键举措。地方政府预算绩效评价是预算绩效评价的重要环节,有利于提高地方政府的治理能力和公信力。本文阐述了地方政府预算绩效评价的重要意义,分析了工作过程中存在的各种问题,包括绩效管理理念不清晰、绩效指标不合理、预算绩效评价不规范、绩效评价结果应用不足等,从绩效目标、绩效指标、预算绩效评价、绩效评价结果应用等方面建立地方政府预算绩效评价体系,提出了相应的完善措施,以供参考。     

构建高校预算绩效评价机制的思考

高校预算绩效评价机制,是高校预算绩效管理的重要制度安排。本文探讨构建高校预算绩效评价机制的思路:采取定性指标与定量指标相结合的方法,设计一套基本支出和项目支出绩效评价指标体系,建立以效果为导向、责任与激励相结合的高校预算绩效管理责任制度。     

不确定性、股权激励与非效率投资

文章在考察环境不确定性对上市公司投资行为影响的基础上,分析了股权激励计划对这一相关关系的影响机制和作用效果,结果发现:企业所面临的环境不确定性会降低企业投资效率,导致过度投资或投资不足。而股权激励措施对不确定环境引起的管理者非效率投资行为有抑制作用。本文研究结果表明,股权激励制度有助于减少环境不确定性导致的代理矛盾,抑制过度投资,也有助于降低企业管理者风险的厌恶程度,缓解投资不足。     

环境绩效的数据包络分析方法——一项基于我国火力发电厂的案例研究

随着经济的快速增长,环境问题已成为社会公众关注的焦点。本文以我国火力发电企业为例进行案例研究,构建基于数据包络分析方法的环境绩效评价实施流程,通过效率值分析提供部门之间环境绩效横向比较的信息;通过投影值分析找出环境绩效不佳决策单元的薄弱环节,揭示其环境风险节点;通过敏感度分析挖掘各种输入、输出变量因素对于决策单元环境绩效的具体影响力,为不同决策单元的环境绩效管理找到工作重点。本文提出强化环境信息定期披露制度、环境绩效定期评价制度和环境绩效定期考核制度,增强电力企业环境绩效管理的主动性。     

国有企业全面预算管理与绩效的关系研究

本文探讨了国有企业全面预算管理与企业绩效之间的关系,着重分析了全面预算管理在提升资源利用效率、加强财务监管和实现企业目标方面的作用。研究指出,预算管理对企业绩效产生直接影响,同时强调了在绩效评价和长期绩效中的关键角色。面对预算编制的不确定性、绩效评价指标的单一性及信息滞后等挑战,本文提出了提高预算编制透明度与准确性、发展多元化绩效评价体系和强化信息实时反馈机制的改进建议,旨在优化国有企业的预算管理实践,促进其在变化的环境中得到可持续发展。     

财政政策绩效评价运用数据分析方法探讨

<正>我国预算绩效管理起步于21世纪初的专项（项目）支出绩效评价。通过多年的绩效评价实践发现，大量财政补助资金以专项资金形式支出，基本等同于特定的财政政策，对其进行评价应回归政策评价本质特性。财政政策绩效评价作为全面实施预算绩效管理改革的重要内容，是绩效评价的重点与难点。     

预算绩效评价结果应用优化研究

随着预算绩效改革的全面推进,预算管理制度不断完善,预算绩效管理效力持续提升,财政资金使用效率显著提高.然而,在绩效评价结果应用方面存在一些问题.本文通过总结预算绩效评价结果应用成效,梳理绩效评价结果应用存在的问题,从健全绩效评价结果应用机制、提高绩效评价结果的应用价值、增强预算绩效评价结果的公信力及构建合理的激励约束机...     

部门预算绩效评价的行为逻辑与制度调整

一级政府中，部门预算绩效评价业务占整体预算绩效评价业务的90%以上，但部门预算绩效评价行为存在严重的扭曲，与一般把部门预算绩效评价行为的扭曲归结为部门自身原因不同，本文认为制度安排上的不合理是造成这种现象的主要原因，纠正该状况的出路在于落实部门在预算绩效管理上的自主权，扭转部门为完成财政部门安排任务而实施绩效管理的行为逻辑。     

工程运行管理单位的全面预算与绩效管理体系探讨

为了贯彻落实财政部《管理会计基本指引》(财会[2016]10号)的相关应用指引,解决工程运行管理单位在预算管理和绩效管理中的实务问题,本文在工程运行管理单位多年预算管理经验总结的基础上,通过分析其预算管理和绩效管理的实务问题及根源,提出相应的解决措施,有效弥补了预算管理短板,以全面预算管理为核心,以有效的绩效评价及激励为基础,利用计算机信息技术,改造现有的业务管理、财务管理等信息系统以及其业务流程,实现业务数据、预算数据和绩效评价的有机融合,实现工程运行管理效益的最大化,提高工程运行管理的整体水平.     

浅议商业银行工作激励机制的建立与完善

本文作为商业银行人力资源管理专项研究的阶段性成果,在前一阶段理论综述研究的基础上,结合笔者自身对于商业银行经营管理的长期观察与实践经验,明确了商业银行具体工作激励机制设计与规划的要点。本文研究认为,商业银行工作激励机制的有效建立和完善应着眼于组织与制度两个层面,具体的激励方案应以组织文化的塑造为依托,结合银行的内外运营环境,重点关注人力资源管理相关的薪酬、绩效管理、员工职业发展等制度的建设与实施,为商业银行工作激励机制的效力发挥提供必要的运行平台与制度保障。     

基于一体化融合的公立医院预算绩效管理体系构建

加强预算绩效管理是促进公立医院可持续发展的重要途径。本文在分析公立医院预算绩效管理问题的基础上,构建一体化融合路径,以建立融合机制、完善工作环境为依托,完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、绩效评价结果应用等环节,实现预算管理与绩效管理融合发展,从而完善公立医院预算绩效管理体系,提升公立医院内部管理水平。     

国有商业银行绩效管理改革研究

我国国有商业银行将绩效管理等同于绩效考核,在绩效目标、绩效标准、绩效考核主体及绩效沟通等方面都存在诸多缺陷,严重削弱了银行吸引、保留、激励人力资源的能力。应尽快建立现代绩效管理体系,并从五个方面入手确保绩效管理系统的有效运行。