竞争政策优先--欧共体产业政策与竞争政策

根据《阿姆斯特丹条约》签署后全面修订的欧共体条约第2条,共同体任务是通过建立共同市场和经济与货币联盟以及通过实施一系列共同政策和措施,推动共同体内经济生活的协调和平衡发展,实现持续、稳定和有利于环境的增长,提高经济效益和就业率,发展社会保障,改善生活质量,推动成员国间的经济与社会融合.为实现这些任务,条约第3条提出欧共体活动的21项任务和措施,其中包括取消成员国间的关税、配额限制以及其他贸易障碍,制定共同的贸易政策、农业政策和交通政策,建立保护共同体市场的竞争不受歪曲的制度,协调就业政策,统一社会政策,实行环境保护政策,加强共同体产业的竞争力,推动研究和技术的发展等.上述任务或者措施可以看出,欧共体的竞争政策只是实现共同体一系列目标的一个措施.除了这个政策,共同体还有着其他方面政策,这从而就产生了欧共体竞争政策与其他政策的关系问题,特别是与欧共体产业政策的关系.竞争政策与产业政策有着十分密切的联系.竞争政策是从维护竞争性的市场结构出发,禁止企业订立限制竞争的协议,控制企业合并,不允许垄断企业或者占市场支配地位的企业滥用市场优势.产业政策则是指国家对具体产业实施的政策,目的是加强产业的竞争力.然而,任何产业政策都会导致对市场现存结构的改变,影响市场竞争.特别是欧共体条约对竞争政策和产业政策同时在第3条作出规定,使两者不可避免发生冲突.随着欧洲共同体发展成一个经济联盟,欧洲的竞争政策和产业政策之间的冲突也越来越明显.     

从产业政策到竞争政策——由日本学者对产业政策的质疑说起

日本曾被认为是产业政策执行得较为成功的国家,但是20世纪90年代以来日本经济停滞而暴露出的诸多问题,促使人们开始客观地评价产业政策。与此同时,竞争政策的呼声日益高涨,产业政策与竞争政策呈现“此消彼涨”的趋势。正确理解产业政策与竞争政策的内涵,对于中国构建公平合理的竞争秩序具有重要的意义。     

日本竞争政策和产业政策关系的发展演变

正1947年,为打破日本二战时形成的财阀经济,推动建立市场经济制度,美国主导日本颁布了反垄断法,并成立公平交易委员会,实施非常严格的反垄断措施。但在1952年美国结束对日本的占领状态后,日本开始转向重点实施产业政策。之后,其竞争政策的实施经历了从弱化到强化的过程。一、产业政策强化和竞争政策弱化阶段(1952~1977年)     

竞争政策与产业政策的协调

在社会主义市场经济条件下,市场在资源配置中起基础性作用。实现竞争政策和产业政策的协调,必须更多地依靠竞争政策实施产业政策,通过充分发挥市场机制的作用,增强经济发展活力和企业自主创新能力,推动产业结构优化升级,实现产业政策的目标和任务。因此,越是国家产业政策鼓励发展的产业和领域，就越需要引入竞争机制。同时，要通过不断完善法律手段、经济手段以及必要的行政手段，为各类所有制企业平等竞争创造良好的市场环境和竞争秩序。     

经济全球化下我国竞争政策和产业政策的战略组合

经济全球化以及加入WTO为我国产业发展带来新的机遇,但同时也使我国的竞争政策和产业政策面临一系列新的、迫切需要解决的问题。我国应根据国内、国外的局势,及时调整两种政策,以竞争政策为主,产业政策为辅,在全局上、长期坚持贯彻竞争政策,对个别产业的个别期间实行产业政策,以提升我国的综合国力。     

经济全球化下我国产业政策和竞争政策选择的思考

经济全球化以及加入WTO为我国产业发展带来新的机遇与挑战 ,也使我国的产业政策和竞争政策面临一系列新的、迫切需要解决的问题。我国产业发展应在国际市场上长期强调竞争政策的重要性 ,而在国内市场上短期内着重发挥产业政策的作用 ,以全局上通过竞争政策、局部上通过产业政策来提高产业的国际竞争力     

把竞争政策和产业政策有机结合起来

党的十八大、三中全会和四中全会对我国当前发展阶段作出重大判断,并对坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化进行全面部署。在我国经济发展步入新常态这一新的历史条件下,竞争政策与产业政策都是国家治理经济的重要抓手,把二者有机结合起来,凝聚政策合力,对我国转变政府职能、优化制度供给具有重要意义。以下就三个方面的问题谈谈个人体会。     

国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向

产业政策产生于国家干预主义思潮,在不同发展阶段的国家干预目标下有不同的偏向性。本文通过对日本和中国在战后至今产业政策的实践过程进行对比分析,得出日本产业政策的内容和手段对我国产业政策的启示意义,即在面对由于缺乏创新能力而导致的产能过剩问题上,中国可以借鉴20世纪70年代日本的培育扶持战略新兴产业的结构政策和以促进企业间有效竞争的组织政策,对我国目前缺乏竞争的产业政策实施效果进行优化,进一步以企业间的协调性竞争促进技术创新能力的提升,实现去产能。     

国际产业政策:产业政策研究的新领域

国际产业政策是顺应经济全球化时代由传统国别产业政策转型而来的一种新产业政策.本文从国际产业政策概念、国际产业政策形成的必然性和合理性、政策目标及主要内容、政策实施方式和手段等角度,综述了国际产业政策的理论研究及其研究中存在的不足.本文指出,加强国际产业政策的研究,对于正处在力争跨越式发展和追赶阶段的我国产业和企业参与全球竞争具有十分重要的战略意义.     

我国战略性贸易政策实践

本文对改革开放以来我国的战略性贸易政策实践进行了分析。虽然我国政府从未明确提出要实行战略性贸易政策,但是通过和日本经济高速增长时期的战略性贸易政策相比较,可以发现,在我国广泛推行的产业政策中,战略性贸易政策早就存在。只是由于产业组织政策失效所导致的市场竞争程度低下,使得我国战略性贸易政策的实施效果很不理想。因此,协调产业政策和竞争政策,打破地方保护,建立国内统一大市场就成为我国今后战略性贸易政策成功的关键。     

谈产业政策的概念与选择

一、有关产业政策的不同思想由于不同国家的经济环境和知识环境的不同,对产业政策的定义存在一定的差异。一般认为日本的产业政策最为有效,因此日本通产省对产业政策的定义应是起源性的:“产业政策是改变产业间资源配置及在一定的具体产业内干预产业组织形式的政府政策的总称(这意味     

日本产业政策发展历程及其启示

通过日本实施产业政策的原与产业政策的具体内容两个角度的论述，回顾了二战后至20世纪90年代期间日本产业政策的发展历程，得出了产业政策对战后日本经济的腾飞起到了一定推动作用的结论，说明产业政策对于一国经济的发展有着重要的指导意义。现阶段我国的经济发展依然处于增长阶段，但产业政策却存在不少缺陷，不能与时俱进。应当借鉴日本的有益经验，结合我国的实际情况，制定富有本国特色的产业政策，对症下药推动经济发展。     

试论发展中国家产业政策的主要问题与改进方向

产业政策是发展中国家主导性的经济政策.发展中国家的产业政策因其产生的特殊背景与条件,具有自身的特点与合理性,但在实践中也暴露出了不少缺陷,产生了一些负面影响.为更好地推动经济结构调整与经济发展方式转变,发展中国家政府必须反思产业政策带来的现实问题,对产业政策作出适当调整.要强调劳动生产率上升标准,严格把握重点产业的选择标准;对重点产业的保护与扶植做到公开透明,并进行定期评估;在重点产业内部引入竞争机制,促使企业充分参与国际竞争;加强对创新行为的支持与保护.我国在制定产业政策时,在重点产业的选择上应更为慎重,并更多地考虑如何在重点产业内部创造竞争并提高政策扶植透明度、强化评估监管等问题.     

对外贸易政策的产业政策导向

贸易政策选择是由一国经济结构特别是产业结构演进内生决定的。在经济全球化进程中,日益激烈的国际竞争会进一步强化贸易政策的产业政策属性。贸易政策应该更多地用于促进产业结构升级和培育产业竞争力。     

日本零售大店政策的沿革与内容

半个多世纪以来,日本零售大店政策反映了日本零售产业政策的演变过程,即从限制零售业竞争到鼓励零售业竞争,从限制外资进入零售业到渐进开放零售市场,从单纯控制零售营业面积到全方位考虑零售大店与城市功能、社区环境、综合交通和环境保护综合关系。因此,日本零售大店政策的变化不仅仅是法律政策的变化,实质上反映了日本零售业向现代化、国际化迈进的发展过程。研究和了解日本零售大店政策的历史沿革和主要内容,对促进我国零售产业健康持续发展、提高政府产业管理水平具有重要的借鉴意义。     

产业政策不能与宏观经济政策和制度变革混同

<正>中长期经济增长需要正确的宏观经济政策、良好的制度基础,以及慎用但正确的产业政策的共同支撑,产业政策不能与宏观经济政策、制度变革混同。关于"产业政策"的讨论大多是各说各话近来林毅夫和张维迎关于产业政策的辩论引起了广泛关注。但是,在这场辩论中,参与者很多时候其实是在各说各话,并没有真正的对话。这其中最重要的原因之一是三个不同但又紧密相连的大问题经常被混在一起讨     

发达国家战略性产业政策和贸易政策的理论思考和启示

发达国家实行的战略性产业政策和贸易政策的有关理论问题,在20世纪60年代矮70年代是它们增强国家的综合经济实力和处于国际领先地位的重要指标,这些理论对于我国产业政策制订和调整具有一定的启发价值。     

我国竞争政策实施中存在的主要障碍及对策

<正>竞争政策的全面实施可以有效地降低成本、规范价格、提高效率和促进创新。但在我国竞争政策推动和实施过程中仍存在多元目标冲突、制度设计不完善、行政垄断破坏市场秩序、产业政策负面影响难以消除、新技术增加执法难度和竞争文化缺失等问题,严重阻碍了竞争政策的顺利执行。因此,要从顶层设计入手,通过合理的制度设计深入推进竞争政策实施。一、关于我国竞争政策实施的问题与障碍当前我国已进入供给侧结构性改革     

“赶超型”产业政策与市场绩效:基于东亚地区国际竞争力的比较视角

借鉴西方产业组织SCP分析范式,以国际竞争力为导向,在比较日本、韩国及我国台湾地区“赶超型”产业政策、市场结构、市场行为、市场绩效的基础上,分析产业政策的传导机理。从同质性角度,提出了产业政策的“倒U”假说;从异质性角度,比较了均衡与非均衡的产业政策特点。就市场结构而言,日本产业呈现规模与竞争兼容,韩国产业是规模有余、竞争不足,而台湾地区产业则是规模不足、竞争有余。就市场行为而言,日本企业表现为“创新型”,韩国企业是“扩张型”,台湾地区企业是“标准型”。基于均衡的产业政策,日本“赶超型”产业政策的传导较好地抑制了产业政策的副作用,表现出更强的国际竞争力。     

我国物流产业政策初探

产业政策包括产业组织政策、产业结构政策和产业分布政策。产业政策的手段包括经济手段、行政手段和法律手段。国际经验表明,产业政策同样适用于现代物流业。我国的物流产业政策尚处于形成初期,目前主要包括产业定位等方面内容,还存在理论准备不足等方面问题,应通过改进决策机制等措施加以完善。