商品粮基地可持续发展路径与策略研究

国家商品粮基地建设是关系国家粮食安全、生态环境和农民增收的重大战略问题.探究商品粮基地的可持续发展路径优化与策略选择是实现基地农村城镇化、农业现代化和工业化协调发展的内在要求.文章基于对商品粮基地存在的缺乏整体统筹规划、综合生产能力不足、高素质劳动力流失、粮食生产前后延伸产业发展滞后等问题的分析,从粮食供给能力提升、资源循环利用与环保统筹发展、农业现代化与城镇化、工业化协调对接、农业结构协同优化等方面,阐述了商品粮基地可持续发展的基本路径;提出了构建综合开发体系、优化产业结构、推进产业协调和完善配套设施、提高基地农民整体素质等实现商品粮基地可持续发展的科学策略.     

黑龙江省农业现代化进程中存在的问题及对策建议

党的十八大报告指出,解决好“三农”问题是全党工作重中之重,加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。我省作为国家最大的商品粮基地,     

黑龙江省粮食物流业发展存在的问题及对策建议

我省是国家重要的商品粮基地,近年来,我省深入落实中央实施粮食稳定增产行动的重大部署,推进千亿斤粮食产能巩固提高工程建设,稳定增加粮食种植面积。2011年我省粮食总产量达到创纪录的1114．1亿斤,成为全国第一产粮大省,为维护国家粮食安全做出了巨大贡献。     

我国农产品供求形势与政策取向

近年来,随着人口增长、居民收入水平提高和城市化进程的推进,我国进入农产品需求快速增长阶段,我国农产品供求总体趋向偏紧,部分农产品供求明显失衡,农业对国际市场的依赖程度逐步提高,农产品价格呈现全面攀升的局面.我国确保农产品供求平衡,必须处理好对外开放农产品市场与确保国家粮食安全的关系,处理好强化国家惠农强农政策与发挥市场机制基础调节作用的关系,处理好保障农产品基本供给与优化农业结构之间的关系.     

粮食补贴改革研究--以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标。2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果。如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产。如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成。应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准。粮食直接补贴和新型保护价配合使用,建立农民收入和粮食安全保障机制。     

建立种粮农民收益保障机制应合理调整三项政策

保护好种粮农民的收益,有利于提高种粮农民的积极性, 稳定粮食产量,维护国家粮食安全。如何建立长期有效的对种粮农民收益的保障机制,确保粮食安全,是粮食市场化条件下的新课题。笔者认为应调整以下三项政策。     

建立种粮农民收益保障机制应合理调整三项政策

保护好种粮农民的收益,有利于提高种粮农民的积极性,稳定粮食产量,维护国家粮食安全.如何建立长期有效的对种粮农民收益的保障机制,确保粮食安全,是粮食市场化条件下的新课题.笔者认为应调整以下三项政策.     

城镇化障碍因素及路径选择

全面建设小康社会,关键是要实现全国农民的小康。在目前农业比较效益偏低,农民人均纯收入连续几年徘徊的情况下,要真正实现农民的小康,只能是加速农村剩余劳动力的转移步伐,从而使农业劳动力的相对收入不断提高。而要实现这一目标,必须加速实现城镇化。通过城镇化对人口、资金、技术的聚集作用,吸纳大批农业剩余劳动力,带动区域经济发展。东北地区作为国家老工业基地和国家商品粮基地,这双重角色导致了其经济发展的特殊性,在城镇化进程中,也表现出其自身的特有障碍和路径依赖特征。     

阿勒泰地区农机购置补贴存在的问题及对策

农业机械购置补贴是党中央国务院"两减免、三补贴"支农惠农政策之一,充分体现了国家支持农业机械化发展,加快农业机械化进程的发展导向和政策扶持。实施农机购置补贴政策,不但能够调动农民发展农机化的积极性,而且加速了农机化新技术的推广与应用,从而改善农机装备结构,拉动农机工业发展,推进农机服务产业化进程,最终促进农业机械化、农业和农村经济的可持续发展。     

浅议如何落实乡镇财政惠农补贴政策

粮食安全关系到国家的长治久安,惠农政策的稳定关系到粮食生产的安全,切实减轻农民负担、落实强农惠农政策是农民收入稳步增长的基础,更是各级政府的工作重点,关系着农村的稳定与生产的发展。     

因地制宜 开发柴达木

青海省“七五”计划中提出:“柴达木新兴工矿区,要加快对盐湖、石油、铅锌和石棉等矿产资源的开发,并相应发展盐化工业、石油工业和建材工业,建设农副产品生产基地”。本文谈谈柴达木盆地开发利用中应处理好的四个关系。一、处理好发展工矿业与发展畜牧业之间的关系。柴达木盆地矿产资源十分丰富,是国家的一块宝地。柴达木资源的全面开发,对全国经济的发展举足轻重。从青海本身条件看,这里土地面积辽阔,光热条件较好,还有一定的水资源。解放后小麦大面积高产,可解决青海省长期缺粮问题,建设成为青海省的商品粮基地。     

全球化视角下的中国粮食安全问题

该文从全球化的视角论述了中国的粮食安全问题。首先,从数量关系上给出了粮食安全的定义,这个定义又包括宏观和微观两个层面,并对其进行了解释;然后,分析了中国粮食安全问题的成因,原因包括圈地运动、环境恶化、退耕还林政策、抛荒(或减少粮食种植面积)、贸易自由化和国外粮食政策;最后,提出了应对粮食安全问题的策略。     

加快产业结构调整 解决我国资源性产品供给紧张

总量快速增长和粗放式经济增长方式不是造成当前我国资源性产品供给紧张的根源,产业结构问题才是造成当前资源性产品供给紧张的根本原因。在产业结构调整的进程中,需要把创新循环经济模式和促进产业结构调整结合起来,把加强国际贸易调控和产业结构调整结合起来,要协调好产业保护和承接国际产业转移的关系,重视产业结构调整的层次性和区域之间的产业转移问题,要重视地方政府和地方产业政策对国家产业政策的影响。     

我国农村税费改革的实践与思考

农村税费改革 ,是新中国成立以来我国继土地改革 ,家庭承包经营之后的又一重大改革。它通过调整和规范国家、集体与农民的利益关系 ,保障农民的经营自主权和财产所有权 ,巩固家庭承包经营制度 ,推动农业产业调整 ,在经济上进一步解放和发展生产力。目前 ,我国许多地方正逐步推行这项改革。文章认为 ,在推进这一重大改革的进程中 ,应当根据当地的实际 ,因地制宜地解决好以下几个方面的问题 :切实使农民负担有所减轻 ;转变政府职能 ;引导农民进行产业结构调整 ;制止农村中逐步蔓延的乱罚款、乱收费现象。这对我国农村经济和农业生产的腾飞具有非常重要的意义。     

提高主产区粮食生产能力面临的问题与对策

目前,国家惠农政策对提高我国粮食自给率发挥了重要作用,但补贴低、补贴分散,无法从根本上解决农业发展后劲不足问题,而且,粮食风险基金的筹措办法容易挫伤主粮区抓粮食生产的积极性。建议粮食风险基金由国家财政全额拨付,以粮食作物与经济作物收益差额为参考依据加大补贴比例,进一步调动农民和地方两个积极性;同时,应让工业发达地区承担相应的扶农、护粮义务,根据上年各省工业总产值,抽肥补农,建立农业生产发展基金,重点解决农业基础设施落后问题,通过多种形式帮扶粮食主产区,共同维护国家粮食安全。     

粮食生产激励能促进农民增收和县域经济发展吗？——基于产粮大县奖励政策的准自然实验

调动农民种粮和地方政府抓好粮食生产的积极性是保障国家粮食安全的重要基础。文章结合理论分析,利用2005-2019年1 482个区县的面板数据,将2005年实施的产粮大县奖励政策视为一项准自然实验,使用空间断点回归设计,识别产粮大县奖励政策对农民增收和县域经济发展的影响及其作用机理。研究发现：从整体上讲,奖励政策对农民增收产生了显著的正向影响,而产粮大县的经济发展并未从该政策中获益,但是该政策可以显著促进贫困落后地区的县域经济发展。动态分析显示,奖励政策对农民增收和县域经济发展的作用效果在各年间波动较大。机制分析表明,奖励政策可以通过改善农业生产条件,提高生产性公共品供给和教育公共品供给来实现农民增收和落后地区的经济发展。政策有效性检验表明,该政策在整体上未能改善产粮大县地方政府的财政收支压力。文章结论表明,奖励政策可以促进农民增收和落后地区的县域经济发展,但有关部门仍须对该政策进行适当调整,切实缓解产粮大县的财政收支压力,提高地方政府抓好粮食生产的积极性。     

王梦奎:产业结构调整要处理好“两个关系”

最近,著名经济学家、国务院发展研究中心主任王梦奎在“中国工业高科技论坛”上说,产业结构调整是当前经济结构调整的主要内容。在产业结构调整中.需要注意处理好两个关系:一是发展新兴产业和用新技术改造传统产业的关系;一是发展资本技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系。从发展速度看,新兴产业会超过传统产业;从在我国经济总量中所占的比重来看,在今后比较长的时期,传统产业仍将占主要地位。 (本刊记者)王梦奎:产业结构调整要处理好“两个关系”     

共和国粮食收购政策的演变及其启示

共和国粮食收购政策的演变先后经历了粮食自由贸易、粮食计划收购、粮食收购＂双轨制＂、粮食收购市场化四个阶段。它的主旨是确保国家粮食安全,关键是把握处理国家和农民的关系,规律是逐渐发挥价值规律在粮食流通中的作用。     

加强我国粮食产后归仓入库工作的政策建议

我国已基本建立促进粮食生产稳定发展的长效机制,但在粮食生产出来之后,粮食的归仓入库工作还存在发展瓶颈,制约农民种粮收益的实现和国家粮食安全.近年来,江苏省在做好促进粮食产后归仓工作方面进行了探索,从帮助农民做好粮食产后处理和深入推进地方粮食企业改革入手,健全和完善物流链条,规范和平衡各方利益,积极推进粮食产后归仓入库工作,在破解粮食流通瓶颈方面实现了重要创新.建议国家在江苏等省市的实践经验的基础上,大力推进体制机制改革和政策创新,推动地方粮食企业实现政企分开,促进地方粮食企业转型升级,加强政府管理服务,提高粮食产后处理和仓储保管能力,实现粮食颗粒归仓,保障国家粮食安全.     

国家粮食安全与农民增收关系之思考--以川、鄂两粮食主产省为例

在传统自给自足的粮食安全观下,保障粮食安全,要求实现粮食自给自足,即提高粮食产量。维护种粮农民利益,要求施行最低收购价政策,即提高粮食价格。根据经济学原理,两个目标是相抵触和矛盾的,然可以通过牺牲某个集团(中央政府、地方政府、各级粮食部门)之利益,来实现上述目标。具体要牺牲哪个集团利益,取决于它们之间的相互博弈和争竞,博弈失败者为上述成本承担者。根据组织行为理论,上述集团之间博弈最终失败者往往是地方粮食部门,而地方粮食部门既无财力也无宏愿长期负担以上成本,因此,上述两目标无法长期实行。这也是我国粮食价格和产量交替周期性、大幅度波动原因之所在。解决之道在于,放弃自给自足的粮食安全观,建立市场机制调节下的综合性粮食安全观。