“大财政,小银行”体制的初步剖析

我国现行财政金融体制、可以用"大财政,小银行"六个字来概括。其主要特点是:为适应单一计划经济的需要,单纯依靠财政工具。国家财政高度集中,统收统支,财政分配范围很大,银行贷款范围很小。基本建设资金安排只有国家财政一条渠道,扩大再生产的任务由财政一家承担。财政银行实行资金分口管理的原则:经济建设资金(包括基本建设和流动资金),均由财政集中分配,统一调拨解决,只许银行向企业贷放一部分临时性、季节性需要的流动资金。这种财政金融体制,是五十年代从苏联学来的,属于以苏联为代表的集权型财政金融体制。在我国建国初期,这种体制还是基本适用的,因为它能够在一定时期内,将有限的资源动员起来。     

试论银行的分配职能

银行是否具有分配职能,当前认识不一。一种观点认为银行信用是资金分配和再分配的工具;一种观点内认为银行信用只是在流通过程中起调节作用,并不具有分配职能。两种观点的分歧,不单是基本理论的探讨,而是直接关系到在实际工作上如何发挥银行聚集资金和分配资金的作用问题。本文准备从剖析资本主义银行的分配职能开始,进而阐述我国银行的分配职能及其作用。     

预算外资金亟待统一调度和管理

财政对国民收入的初次分配划分为财政预算内资金和财政预算外资金。所谓预算外资金,包括多种没有纳入财政分配的由企、事业和行政单位提留和使用的资金。它是银行组织和动员资金的主要对象之一。前不久,我们到湖北省通城县进行社会资金的调查,了解到预算外资金中的一些情况和问题,感到这类资金亟待加强管理。     

国民经济宏观均衡的重要选择——论建立借贷为主的财政银行新体制

财政和银行是筹集和分配社会资金的两条主要渠道,是国民经济价值管理的重要手段,也是国家进行宏观经济控制的两把制动闸。如何建立有计划商品经济特点的财政——银行体制,确立与社会主义商品经济运行相适应的财政银行分工协作关系,是新经济条件下完善国民经济调整体系、实现国民经济长期均衡的重要课题。本文试图通过对财政银行旧体制的分析,从我国经济的现实特点和长期发展着眼,提出建立以借贷为主的"财政——银行"新体制的设想,并据此导出财政——银行体制新旧转换时期的过渡模式。     

从社会再生产过程谈银行的作用

在实现四化的伟大进军中,建设中国式的银行,使它成为发展经济、革新技术的杠杆,充分发挥银行在四化建设中的作用,这是需要从理论与实践的结合上加以研究和解决的问题。现在,谈谈个人的体会和想法。银行在国民经济中的地位社会主义银行工作,基本上是搞分配和交换的,是属于社会再生产的四个环节——生产、分配、交换、消费中的分配、交换环节。要研究银行在国民经济中的地位、作用,就要从社会再生产着眼。     

辽宁省召开首届金融理论讨论会

辽宁省首届金融理论讨论会于三月二十九日到四月二日在沈阳召开,就我国银行在四化建设中面临的许多重大理论问题和实际问题,展开了广泛而热烈的讨论。三十五位同志在会上作了重点发言。会议开得生动活泼。现将讨论的主要观点简介如下: 一、关于我国银行的性质问题我国银行的性质问题,关系到银行在四化建设中如何发挥作用。与会代表对这个问题充分发表了不同意见: 第一种意见,赞同现行的提法:"人民银行既是管理金融的国家机关,     

当前我国银行业银行机构内控问题研究

金融业是一个主要靠负债经营,风险扩散性强、承担重大社会责任的行业,建立严密的内控制度尤为必要。随着目前国际经济环境变得复杂,银行的规模不断扩大,银行所面临的环境越来越多变,因而各种风险因素也在变化和增大。本文选定我国银行作为研究对象,按照"提出问题——分析问题——解决问题"的思路展开研究。     

当前我国银行业银行机构内控问题研究

金融业是一个主要靠负债经营,风险扩散性强、承担重大社会责任的行业,建立严密的内控制度尤为必要。随着目前国际经济环境变得复杂,银行的规模不断扩大,银行所面临的环境越来越多变,因而各种风险因素也在变化和增大。本文选定我国银行作为研究对象,按照"提出问题——分析问题——解决问题"的思路展开研究。     

财政同银行在资金供应上的分工应该调整

目前我国财政同银行在资金供应上的分工,逐渐显示出一个很值得重视的问题,这就是对国营企业流动资金的供应和管理,财政部门的责任不够明确,银行的任务太重,已达     

导读与推荐

2020年初,新冠肺炎疫情快速蔓延,给我国社会经济带来严重冲击。在抗击疫情恢复经济的过程中,财政承担着资金支持、鼓励复工复产和稳定经济秩序的多重任务,进一步加剧了由各级财政收支压力增大所引发的财政稳定性与可持续性问题,我国经济与社会发展中的系统性风险攀升,加快财政体制深化改革更显紧迫。在此背景下,中国财政科学研究院《财政科学》编辑部组织召开了2020年第1期专题沙龙:“面对疫情财政政策如何更加积极有为”,邀请知名专家学者围绕疫情突发及其对经济财政的影响,未来经济增长与财政收支的变化.财政改革方向与重点,以及相关财政政策如何更加积极有为等议题展开研讨。专题沙龙上专家的独到观点有深度有思想、有启发性和建设性,值得深人思考。本期设置专栏对专家学者的观点与成果予以集结反映,以飨读者。     

我国商业银行的渠道整合策略

银行渠道是金融产品从银行流转到客户手中所经过的流通途径，包括柜台、自动存取款机、自助终端、电话银行、手机银行、网上银行等。渠道状况关系到银行能否及时将资金筹集进来并快速地运用出去，关系到资金成本、中间业务收入和盈利水平，与银行业务的拓展有密切关系。随着市场需求的日益多样化，借助现代科技手段，整合现有渠道，再造业务流程，将银行销售过程中的任务进行分解，并分配给能以较低成本或更多销量较好完成该任务的渠道，不仅能使银行获得更大范围的客户，而且有利于其降低成本。     

财政资金信用化和信贷资金财政化问题的改革浅思

<正>随着经济体制改革的不断深入,财政和银行管理体制的改革也取得一定的进展。但是,在两者的关系上逐步暴露出一些问题,如财政资金信用化和信贷资金财政化(以下简称“两化”)的问题;财政、银行资金供应与管理互相脱节的问题;财政、银行责、权、利的划分不够明确的问题等等。本文拟就财政、银行职能和资金混淆的问题及改革思路谈点粗浅看法。 财政和银行是国家集中和分配资金的两条途径。财政资金无偿征收,无偿分配;信贷资金有偿筹集,有偿分配,这是二者区别与分工之所在。但是,近年来,财政资金与信贷资金相互交织,“两化”的现象愈演愈烈,财政与银行的业务划分已被打破。一方面财政跨出无偿分配方式,信用范围越来越广泛;另一方面银行信贷资金在政策性因素影     

由司法部门对银行卡存款被盗案审判引发的思考

近年来，有关银行卡存款被盗案件呈快速上升趋势，引起全社会的广泛关注。本文对银行卡存款被盗取典型案例和法院主要观点进行分析，就存款性质、案件性质、举证责任的承担、责任分配等值得银行关注的相关法律问题，认为银行业应对提高银行卡交易的安全性及目前盛行的“保护弱势群体”观点进行审慎思考，并提出相关监管建议。     

人民储蓄在信贷平衡中的作用——兼论发展储蓄事业要解决的几个认识问题

社会主义现代化建设需要大量资金,筹集资金的方法,一是通过财政征收企业利润和税金,二是通过银行吸收存款。社会主义国家银行同财政部门一样,负有筹集和分配资金的任务,其不同点是银行对社会资金有发挥融通调节的作用,它筹集资金是按照有偿的原则,不     

论财政资金与信贷资金运行错位及对策

<正>财政与银行是国民经济宏观调控中两个主要的部门。自1983年开始改革流动资金体制,国营流动资金改由银行管理和承担后,财政与银行的矛盾日趋尖锐。财政资金与信贷资金在运行中跳槽错位,严重混淆了两类资金性质,使财政资金信用化、信贷资金财政化,造成全社会资金的短缺,降低了资金使用效益。 财政资金是国家为了实现其职能,凭借行政措施,采取强制无偿的方式,对一部分社会产品的价值进行集中和分配形成的。国家通过拨款和补贴的形式将财政资金分配到物资生产部门和非物资生产部门,因此,无偿性是财政资金的本质属性。而财政资金信用化指的是将部分无偿吸收的财政资金,采取有偿方式借给企业、单位使用以及利用财政资金经营有价证券转让业务。如发放各种贷款,收取利息或占用费;买卖有价证券,获得价差收入;参与银行同业折借和开办金融租赁;改变财政存款性质,以其它存款的名义存入银行和其它金融机构,     

银行的信贷监督不能以放款办法为主

在研究改进商业放款办法中,我认为应当首先研究这样两个问题:一个是银行的信贷监督范围问题,另一个是银行的信贷监督手段问题。国家银行担负着组织和分配资金、支持和促进国民经济各部门完成国家计划的任务。因此银行必须从资金使用的角度出发进行服务和监督,一方面根据计划积极支持企业扩大生产和商品流转的资金需要,另一方面也要对于不符合计划要求的地方进行监督。在商业信贷工作中,我认为银行必须从资金角度出发,检查分析企业使用资金是否合理,使用放款以后所起的经济效果如何。信贷监督的具体内容是:①企业是否完成了国家批准的商品流转计划,在保证市场上的商品供应、满足人民需要和为生产和消费服务方面所起的作用如何;②企业是否完成了国家批准的     

监督局长话监督 集聚智慧谋新招 下篇

财政监督承担着"对内规范理财行为,对外监督财政收支"的内审外查的双重任务,内部监督检查又是在财政管理过程中形成的同步监督,是其他任何监督都无法替代的。财政内部监督检查,涵盖日常监督和定期检查两个方面。监督的内容主要是预算编制和执行过程中财政法规、政策、制度的执行情况,财政资金分配运行和管理过程中的账务处理、指标下达、资金拨付、资金追加等程序是否合法合规;财政机关内部各单位财务收支、会计管理和信息质量等情况。财政机关只有率先加强内部监督管理,才能更好地履行对其他单位的监管职责。抓好财政部门内部监督检查,首先应     

创新政府性资金存放金融机构管理模式

2011年,安徽省蚌埠市积极推进财政与金融改革,通过建立透明的政府性资金存放分配评价激励机制,建立了"财政专项资金存放商业银行模式"。改变传统账户的管理模式。经过多年的滚动发展与沉淀,蚌埠市形成了多种专项资金,在传统的"一个专项资金对应一个银行账户"的管理方式下,各种财政专项资金往往分散存     

"问题银行处理"国际研讨会综述

本文对2007年4月在瑞士召开的"问题银行处理"国际研讨会与会者观点进行综述,通过分析造成"问题银行"的宏微观因素及国际上的处理经验,提出了我国处理"问题银行"的思路。     

发展社会主义市场经济必须有真正的银行

发展社会主义市场经济,必须有真正的银行。而要把银行办成真正的银行,就银行论银行,只限于银行内部的改革是不行的,必须理顺银行与方方面面的关系,首先是要理顺银行与财政的关系,彻底改变产品经济留下的银行依附于财政、充当财政出纳的状况。否则,把银行办成真正的银行,建立社会主义市场经济不过是纸上谈兵。一、银行与财政必须明确分工,各司其职,各负其责。银行和财政是我国聚集和分配资金的两个职能部门。这两个部门以不同的渠道、不同的方式,聚集和分配不同性质的资金。财政主要通过税收和企业上交