试论财政转移支付制度

一、我国建立转移支付制度的现实意义 发展市场经济,实行分税制财政体制,更应加强宏观调控能力。财政改革的许多深层次矛盾,诸如:财政收支矛盾突出,财政赤字扩大,债务负担沉重,补贴泛滥,财力分配渠道不合理,区域产业结构不合理等等问题,归根结底是缺乏有力的财政宏观调控。实施财政宏观调控需要各种手段的协调动作,转移支付制度就是其中的重要手段之一。     

振兴财政 加强宏观调控作用

振兴财政加强宏观调控作用连之彦转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行，是建立社会主义市场经济体制基本框架的要点之一。财政作为以国家为主体的分配活动，是国民经济宏观调控系统的重要组成部分，＂振兴财政＂是发...     

浅析区域经济的宏观调控机制

区域经济的差距问题日益成为宏观经济调控的重点,在当前的社会主义市场经济体制下,要建立一个怎样的区域经济宏观调控机制,是发展我国区域经济的重要议题。区域经济的宏观调控机制包括调控的对象,目标和手段。我国区域经济宏观调控的对象以省级行政区为主,目标是实现区际的合理分工与协作和区际经济协调发展,调控的政策手段为财政,货币和区域贸易及对外开放政策等。     

深化财政改革 加强宏观调控

财政是市场经济条件下政府宏观调控的一个基本手段。对地方而言,由于金融调控权主要集中在中央,财政更成为地方政府宏观调控的主要手段。但由于受计划经济影响,长期以来我们对财政调控手段重视不够,实际运用很少,同时财政运行中也还存在一些突出的问题,影响到财政宏观调控功能的发挥。因此,在今后的工作中,我们必须深化财政改革,规范财政运作,加强财政宏观调控。一、抓好财政改革措施的落实为适应建立社会主义市场经济体制和建设经济强省的需要,立足于解决财政工作面临的突出矛盾和问题,去年以来,我省认真研究谋划,确立了以“…     

论财政在工资分配中的宏观调控作用

工资分配是国民收入的重要分配,对国民经济和财政收支发生昔重要作用和影响。正确发挥工资分配的积极作用,离不开国家的宏观调控,其中国家财政起着举足轻重的作用。国家财政必须依据社会主义市场经济的要求,发挥好自已的职能作用,促进工资的合理分配。改变在计划经济体制下工资分配完全由国家直接决定的做法,是社会主义市场经济体制的要求。但这种改变不是要放任自流,让工资自发决定,而是在国家宏观调控下合理形成。由于财政分配同工资分配存在着极其密切的关系,首先要求财政发挥好职能作用,搞好对工资分配的宏观调控。     

推进主体功能区建设的财政对策思路

1.完善财政转移支付制度。转移支付制度是中央协调区域发展的重要杠杆,是对补偿地区扶持的重要体现,更是运用财政收入分配职能贯彻中央宏观调控政策的重要举措。为此,转移支付制度使用将对区域经济发展产生重大影响,建议采用权数因素法对转移支付的数额进行合理分配,在综合分析     

西部大开发财税部门充分发挥职能作用的思考

西部大开发的帷幕已经拉开。财税作为国家宏观经济调控的重要杠杆,在西部大开发中应充分发挥其职能作用。 一、要进一步充分认识财税的职能作用 江泽民同志指出：“财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财政政策,运用预算、税收、转移支付等财政手段,对优化资源配置,调节收入分配,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进社会各项事业全面发展,具有重大作用。”江泽民同志还指出：“税收是国家财政收入的主…     

财政分配的主要变动与经济改革

<正> 财政分配作为国民收入分配体系中的重要组成部分之一,在调整各方面利益关系时起重要作用。改革后的物质利益分配关系,尤其是现实的财政分配关系,出现了一些新的情况和矛盾。其主要表现是:财政本身所具有的分配职能与它所具有的宏观调控功能的矛盾;财政     

澳门财政政策的作用和职能

澳门财政职能的特点 现有宏观经济理论表明,在市场经济条件下政府具有运用财政、金融等政策的手段进行宏观调控的职能,具体来讲也就是界定和保护产权的职能、控制垄断的职能、提供公共品的职能、宏观调控职能和社会保障职能.由此引申出的财政职能也就包括资源配置、收入分配、经济稳定三大职能.本世纪三十年代以后,凯恩斯主义的兴起使得各国政府纷纷加强对经济运行的干预,更为注重财政政策的运用,利用税收、转移支付、财政贴息等各种财政手段为宏观经济的平衡稳步发展创造有利条件.实践证明,政府对经济的干预往往是必要且有效的,财政职能的发挥在当今各国经济发展过程中发挥着非常重要的作用.     

完善中国政府间转移支付的路径选择

作为分权化财政体制的组成部分,政府间转移支付在不同制度环境下产生的效果也存在很大差异。中国自上而下的财政分权强调更多的是发挥中央政府的宏观调控作用和保证中央政府取得足够的财政资源,因此转移支付在很大程度上被用于弥补地方财政缺口,成为中央政府实现纵向控制的重要手段。改进中国转移支付体系的策略应当是进一步完善以公式为基础的分配标准,并在政治上可行的情况下促进均等化。     

加强财政宏观调控促进市场经济发展

加强财政宏观调控促进市场经济发展任碧云市场经济强调市场是资源配置的主要手段和基础性方式，但这绝不意味着贬低政府在宏观经济调控中的作用。相反，市场机制本身所具有的弱点和消极方面，必须通过政府有效的宏观调控来加以克服和修正。财政宏观调控是政府宏观调控的重...     

论区域经济协调运行的财政规制

区域经济的协调运行的核心是分配行为的规范化 ,而这一规范化的总枢纽什财政分配行为的规范化财政分配行为的规范化 ,要通过对个人之间的利益分配、社会组织之间的利益分配、区域政府部门之间的利益分配和区域政府、社会组织、个人之间的利益分配的调节来实现 ,其依据是依据不同内涵确定的个人、社会组织和区域政府对区域社会的贡献度。     

城市财政管理体制比较研究

城市财政是随着现代城市经济的发展而产生的范畴。其本质是以城市地方政权为主体的,利用价值形式直接参与城市剩余产品分配与再分配的社会集中性分配关系。随着城市经济的日益发展,城市财政在我国的国家财政中所占地位日益增强。目前每年由城市提供的财政收入,约占全国财政收入总额的80%。城市财政管理体制是规定城市财政管理权限和责任的根本制度。本文主要指城市财政的预算管理体制。由于各国社会制度和经济制度的不同,在城市财政管理体制方面差异很大,     

区域财政平衡的制度反思与优化进路——以直辖市功能区建设为背景

财政平衡是推进协调发展、弥补区际差异、实现分区治理目标的重要手段,也是马克思主义理财治国观与中国特色社会主义相结合的重要产物。然而,当前财政平衡的具体措施和方法很多还停留在直接干预和政策驱动阶段,存在法律工具和政策工具的结构性失衡,容易导致政策与法律、政府与市场等关系的错位。解决问题的思路应当是立足现代财政制度的法治逻辑,一方面提高手段措施的法定性,将区域财政平衡从功能区建设的政策性规范统筹到直辖市事权与支出责任改革的法律性规范中,明确共同事权和委托事权的划分模式,改变转移支付与事权配置脱节的情况;另一方面需要理顺收入层面的税收分享和支出层面的责任分配,改变收益分配与支出责任划分脱节的情况,提升财政治理中数据算法的应用。通过收支改革为手段的平衡机制寻求功能区建设的法治进路,提升权利保障的实效性品质。     

对我国政府间转移支付问题的思考

财政转移支付制度是我国政府间宏观调控的重要手段.本文运用效用最大化模型分析了一般性转移支付和专项转移支付在促进地区经济、均衡区域发展所发挥的不同效用,并在信息处理复杂性、外部性和激励原则等方面进行了详细的分析.     

加强财政补助资金支出绩效评价研究

财政补助作为政府进行宏观调控的手段,对经济建设和社会事业的发展具有促进作用。然而,作为一种公共资源,财政补助资金的使用状况备受人们关注。从现实情况来看,资金使用效益低的问题非常突出,加强财政补助资金的绩效评价是非常必要的。因而,拟分析财政补助绩效评价的现状,并在此基础上提出针对性的解决措施。     

湖南省县级财政转移支付效率均等化探析

近年来中国综合国力不断提高,经济飞速发展,但贫富差距也越加明显,从近年来的基尼系数报料可以证明这种差距的存在。经济快速增长与收入公平分配实质上是效率与公平的关系,若只追求发展而忽视公平分配,则必定阻碍经济与社会的健康发展,甚至不利于和谐社会的构建。转移支付制度是政府在财政方面所实施的一种宏观调控、分配财政资金的重要手段,有利于缩小中国地区间的财力差异,缓解基层财政困难。     

关于加强财政投资建设项目预算管理的思考

政府财政投资建设项目是随着我国社会主义现代化经济建设过程发展而来的,是政府发挥宏观调控的重要手段,既可以调节社会资源结构,又能够优化投资结构,培养良好的投资市场和环境.但是在投资项目建设和管理中还存在着很多突出问题,还有很多薄弱环节需要强化.本文主要是针对政府财政投资项目中预算管理工作展开探讨,剖析新形势下,财政投资项目中预算管理工作思路的发展重点,也是提高财政投资项目中预算管理水平的重要途径.     

新疆农业财政问题研究

“三农”问题,是我国建设全面小康社会过程中必须认真解决的一大问题。党的十六届五中全会指出,要从社会主义现代化建设全局出发,统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设。那么财政工作在这一新形势下,所面临的重大任务就是,根据国情财力、从财政政策和财政资金的投向上,如何贯彻落实党中央统筹城乡发展的战略方针,认真研究如何以工促农、以城带乡,如何让工业反哺农业、让城市支持农村,如何支持推进社会主义新农村建设等重大财政分配政策问题。一、“九…     

树立"经营城市"的新理念

近两年来，“经营城市”已成为城市发展的热门话题和城市管理者们关注的热点。城区内的国有土地是一个巨大的资源，有待进一步开发和利用，现在不少城市都以“经营土地”为手段筹措更多的城市建设资金，如浙江省杭州市２００１年经营土地的收益为４０多亿元人民币，已成为杭州市重要的财政来源之一。要搞好土地收购储备、招标拍卖、挂牌交易等工作，对城市管理者而言，最重要的是要有一种明确的认识，即经营城市的重点是经营好城市的土地。“经营城市”实质上是我国从计划经济转向市场经济，以及城市政府职能转换过程中出现的必然现象，是完…