临夏州妇女小额担保贷款政策实施隋况调查

2009年7月,财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）,以完善小额担保贷款政策,支持妇女创业就业工作。为全面了解临夏州妇女小额担保贷款政策实施效果,客观分析妇女小额担保贷款政策所面临的困难和问题,寻找更有效的贯彻落实途径,笔者对临夏州妇女小额担保贷款政策实施情况进行了专题调查。     

内蒙古自治区妇女小额担保贷款调查

一、内蒙古妇女小额担保贷款开展情况 为有效解决妇女在创业就业中遇到的资金瓶颈问题、开辟城乡妇女创业就业的新途径、维护妇女创业发展的根本权益,2009年12月,内蒙古财政厅会同中国人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古自治区劳动和社会保障厅、自治区妇女联合会联合转发了《关于完善小额担保贷款贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（以下简称《通知》）。     

新疆妇女小额担保贷款：做法、成效及建议

妇女小额信贷政策的实施有利于新疆经济发展、妇女创业就业和脱贫致富。本文总结了新疆妇女小额担保贷款财政贴息政策的主要做法、取得的成效，并针对政策宣传覆盖面不全、审批程序有待简化等问题，提出政策建议。     

加强妇女小额担保贷款的风险管理

2009年7月,中国人民银行,财政部等四部委联合下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》,各省市纷纷加大惠民政策落实力度,妇女小额担保贷款业务获得快速发展.但在实际操作中,由于农业保险普遍不到位,采取农户联保方式集中投放,贴息贷款期限与农户种植项目生产周期不匹配等原因,贷款潜在风险应引起高度重视.     

财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知

为了全面贯彻落实党中央、国务院扩大就业的指示精神，积极推动创业促就业，经国务院同意，这次三部委发布的小额担保贷款财政贴息资金管理办法（以下简称“管理办法”）对现行小额担保贷款政策重点从进行了突破创新：     

联片特困地区小额担保贷款业务仍需政策推动

为促进困难、失业等弱势群众就业、创业,2003年,张家口市金融机构开始办理下岗失业人员小额担保贷款业务(以下简称“小额担保贷款”).本文通过对张家口市小额担保贷款情况的调查,分析了目前小额担保贷款存在的贴息期限短、贴息力度小等问题,提出了延长贫困地区小额担保贷款期限和贴息周期、适当增大贫困地区劳动密集型小企业小额担保贷款的中央财政贴息支持等政策建议,以期小额担保贷款能够更好地在贫困地区发挥功效.     

小额担保贷款开辟创业就业绿色走廊

2010年,湖北省宜昌市着力完善小额担保贷款长效机制,充分发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业的巨大作用。全年发放小额担保贷款3653笔、21667万元,财政贴息2093万元。自主创业带动就业15014人,创办小企业2524个,带动就业17043人。贷款发放金额和扶持就业人数均比上年翻了一番。     

农村户籍人员可否申请小额担保贷款

财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金[2013]84号）规定,符合规定条件的城镇登记失业人员可以申请财政贴息资金支持的小额担保贷款,高校毕业生最高贷款额度10万元,妇女最高贷款额度8万元,其他符合条件的人员最高贷款额度5万元。农村户籍人员在城镇工作6年后辞职自主创业,能否申请该类小额担保贷款？     

妇女小额担保贷款违约风险成因及对策

妇女创业小额担保贷款作为一项惠民金融政策，有效解决了城乡妇女创业致富资金短缺的瓶颈问题，切实提高了广大妇女发展能力，大力促进了社会和谐进步。但从民勤县调查情况来看，由于妇女创业小额担保贷款集中、大批量发放，贷款对象分散，担保金不足，监管不足等因素，导致一些潜在风险亟需关注。     

财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行： 为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：     

对宁城县小额担保贷款工作开展情况的调查与思考

为解决就业困难人员资金制约“瓶颈”问题,人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部相继下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等系列文件,为推动再就业工程向纵深发展起到了积极作用。为掌握小额担保贷款政策的执行情况,促进小额担保贷款健康可持续发展。笔者对宁城县小额担保贷款工作开展情况进行了调查。通过调查情况看,小额担保贷款仍存在财政贴息拨付不到位等问题,严重制约了该项业务的持续健康发展,亟待研究解决。一、宁城县小额担保贷款工作开展的总体情况     

加强政策传导 完善工作机制 不断开创金融支持再就业工作新局面

一、抓政策抓学习。理清工作思路 2002年以来。中央和陕西省制定了一系列促进就业再就业政策。人民银行铜川市支行提出了“思想重视、把握政策、积极准备、稳步实施”的推广下岗失业人员小额担保贷款工作思路，下发了《关于进一步完善和落实小额担保贷款政策的通知》。在扩大贷款对象范围、完善财政贴息管理、探索贷款管理模式创新、进一步发挥劳动密集型小企业带动个人就业的倍增效应、加快信用社区建设、逐步建立和完善下岗失业人员小额担保贷款工作的长效机制等方面进行安排部署，并会同有关部门制定了具体工作程序，确保了下岗失业人员小额担保贷款在铜川的顺利实施。     

政策关键词

三部门 加强小额担保贷款财政贴息资金管理 财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行日前联合下发《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》。     

临朐县千万小额担保贷款扶持百人创业

近年来,山东临朐县财政局以小额担保贷款为依托,积极帮助解决高校毕业生、返乡农民、残疾人、复退军人等在创业过程中遇到的资金瓶颈问题,截至目前已累计为全县109名创业人员办理小额担保贷款1003.65万元的贴息。一是完善政策体系。先后与有关部门联合下发了《临朐县小额担保贷款管     

运行要规范 监管须加强——关于湖北省中央财政金融贴补奖政策执行情况的调查报告

正中央财政金融贴补奖政策是中央财政采取贴息、补贴、奖励等手段,鼓励金融机构对特定扶持对象提供金融服务的惠民政策,主要包括农业保险保费补贴、小额担保贷款财政贴息、县域金融机构涉农贷款增量奖励及新型农村金融机构定向费用补贴4项财政资金(以下简称"贴补奖资金"),财政部驻湖北专员办自2003年开始对小额担保贷款财政贴息审核工作以来,连续10年对湖北省中央财政金融贴补奖资金     

分析我国小额担保贷款发展的困境及对策

小额担保贷款,是我国就业政策的重要部分。小额担保贷款的发展,为我国自主创业、扩大就业,推动区域经济发展做出了巨大贡献。随着小额担保贷款的不断发展,社会结构和形式也在不断发生着变化,小额担保贷款存在的问题也日益凸显,制约着小额担保贷款的发展,同时也直接影响着社会就业和创业形势。本文主要分析了我国小额担保贷款发展的困境,并提出了相应的建议。     

关于小额担保贷款工作的思考与对策

作为国家服务全民创业的基础政策,小额担保贷款在就业再就业工作中起到了重要的金融杠杆作用,既为下岗人员再就业带来了“及时雨”,又为繁荣市场经济有力助推。但我们也不难看到,小额担保贷款工作中存在着借款人申请贷款门槛高、经办银行缺乏发放贷款的积极性、担保机构的担保落实难、地方财政财力有限筹资难等问题,在一定程度上制约了发放工作的质量与进度。如何更好更快地推动小额担保贷款工作,实现创业促就业、就业再就业的有效对接,是我们当前需要思考和解答的课题。在这里笔者结合荆门市小额担保贷款工作实际,进行了调查与研究,总结经验,找出不足,提出几点对策建议。     

央行、财政部、人力资源和社会保障部联合发文调整小额担保贷款政策

日前,央行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》,进一步完善了小额担保贷款政策,创新了小额担保贷款管理模式和服务方式。     

进一步推动下岗失业人员小额担保贷款业务开展的建议

一、下岗失业人员小额担保贷款业务开展过程中存在的问题及障碍 (一)财政优惠政策支持的力度小,对下岗失业人员和贷款行缺乏吸引力.一是在财政贴息政策上,只对下岗失业人员从事微利项目的小额担保贷款实行全额贴息,而对从事非微利项目的贷款不贴息.因此,从优惠政策上来讲,该贷款对大多数下岗失业人员没有太大的吸引力,这也是造成小额担保贷款申请人数少的一个因素.二是在贷款风险分担比例及风险补偿机制上不利于调动贷款行的积极性.财政担保基金只对经办贷款行小额担保贷款损失贷款的本金代为清偿,而对非微利项目贷款的利息损失则由贷款行承担,形成利息风险无法补偿,加之商业银行对贷款的责任追究过严,因此贷款行办理小额担保贷款的积极性并不高.另外,由于下岗失业人员小额担保贷款金额小,笔数多,利率低,在办理贷款过程中花费的人力、物力等费用,增加了贷款行的成本,且没有费用补偿,这些因素都不利于调动贷款行的积极性.     

进一步推动下岗失业人员小额担保贷款业务开展的建议

一、下岗失业人员小额担保贷款业务开展过程中存在的问题及障碍 （一）财政优惠政策支持的力度小,对下岗失业人员和贷款行缺乏吸引力.一是在财政贴息政策上,只对下岗失业人员从事微利项目的小额担保贷款实行全额贴息,而对从事非微利项目的贷款不贴息.因此,从优惠政策上来讲,该贷款对大多数下岗失业人员没有太大的吸引力,这也是造成小额担保贷款申请人数少的一个因素.二是在贷款风险分担比例及风险补偿机制上不利于调动贷款行的积极性.财政担保基金只对经办贷款行小额担保贷款损失贷款的本金代为清偿,而对非微利项目贷款的利息损失则由贷款行承担,形成利息风险无法补偿,加之商业银行对贷款的责任追究过严,因此贷款行办理小额担保贷款的积极性并不高.另外,由于下岗失业人员小额担保贷款金额小,笔数多,利率低,在办理贷款过程中花费的人力、物力等费用,增加了贷款行的成本,且没有费用补偿,这些因素都不利于调动贷款行的积极性.