对农村集体产权制度改革股份量化及账簿分设的看法

正农村集体产权制度改革就是要将村集体权能赋予农民群众,扩大群体参与度,鼓励广大群众以股东身份维护好自身的权利,在集体经营生产中充分发挥积极性和创造性,以便获得更大的经济利益。因此,村集体在清产核资、成员身份界定、股权设置工作完成之后,股份量化就成为了农民群众非常关心的一项重点工作。账簿分设是否合理也直接关系到产权是否明晰,成员利益是否会被侵占的关键所在。在此,从财务角度谈一些看     

正确设置会计备查账簿

根据《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织应设置现金日记账和银行存款日记账、总分类账和各种必要的明细分类账。对于不能在日记账和分类账中记录，而又需要查考的经济事项，村集体经济组织必须另设备查账簿进行账外登记，但是有些村会计由于不熟悉会计备查账簿或对此类账簿不重视，所以往往不设置或很少设置备查账簿，这不仅不利于正确组织会计核算，     

注重会计凭证入账前审计

入账前，对会计凭证进行审计应作为村集体财务管理的基础环节，不仅是对财务行为合理、合法性的确认，也是对财务开支手续是否完备的严格把关。     

大理州村集体财务委托代理工作存在的问题探讨

为了进一步加强和规范大理州村集体经济组织财务及资产管理，维护村集体和农民的利益，促进农村经济发展，大理州开展了村集体财务委托代理制工作。村集休财务委托代理制的实施，转变了村集休财务管理模式，克服了村集体财务管理混乱现象，堵塞了财务管理漏洞，防止腐败现象的发生，促进了农村基层党风廉政建设的发展。     

做好农村财务审计工作为农村经济发展保驾护航

我们审计站现有专职审计人员5名，负责全市农村集体财务审计和农民负担监督管理工作。1995年以来，我们先后对1039个单位(乡镇政府、市直涉农负担部门、村集体、乡镇七所八站、中小学校)的集体财务和涉农负担进行了依法审计，共查出违法金额2688万元，处以限期纠正1968万元，向村集体和农民退款退物合计178万元，对违法单位和违法个人处以罚款31万元。由     

“六签制’功促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中，实行村组财务乡镇管理办法，统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》)，设置村、组日常收支流水账，每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农     

村干部公款“慰问”上级

日前，广东省东莞市茶山镇坑口村村民在翻阅村级财务公开报表时，无意间发现了村里从2008年起，四年间共有八项村集体财务支出用于中秋、春节期间“慰问上级部门有关人员”，款项合计48万余元，而同期村集体财务用于关怀全村十余户低保户家庭的支出只有4万余元。     

推进“村账镇管”改革 提高农村财务监管水平

一、当前“村账镇管”的特点。 （一）、维护村（组）资产的所有权和财务自主权坚持了村组集体资金所有权、使用权、收益权和财务审批权“四权不变”的原则，债权债务仍由原集体组织清收和偿还，收支和财务决策仍由村组自主决定，并承担相应的会计主体法律责任。中心坚持代管不越权，按财务管理要求做好会计核算和资金管理使用的日常服务、监督和管理工作。     

西桥村里的理财故事

这是一个全国首批村集体财务规范化管理试点村。一年多来，他们的实践得到了国家农业部的肯定，这里撷取几个理财故事，以飨读者。     

我国乡(镇)村财务关系的历史沿革

乡（镇）村财务关系，本质上是农村社会再生产过程中所体现的国家、集体和农民之间的经济利益关系，也可以说是三者之间的分配关系。然而，建国后，我国乡（镇）、村、农民之间的财务关系长期以来是不清晰、不规范的。人民公社暑期财务资源的“一平二调”，改革以来日益严重的知己集资、知己摊派、知己收费及知己支出等，都反映了这种不规范特征及危害。目前的农村税费制度改革是乡（镇）材财务关系（主要是分配关系）的重大调整，它对乡（镇）、村、农民之间的财务关系势必产生重要影响。如何适应税费改革，完善乡（镇）村财务管理，规范乡（镇）村财务关系，是迫切需要研究的重要理集结和实践问题。本文将通过简要回顾建国以来我国乡（镇）、村、农民之间财务关系的历史沿革，并运用现代产权理论、制度变迁理论加以评析，试图对分析当前农村税费制度改革下的乡（镇）、村=农民财务关系，以及完善乡村财务管理提供一些有益的启示。     

科目应细算 收支不难理

税费改革后，各级财政部门对村集体的各项扶持资金越来越多，如项目赞助款、扶贫款、补助款等，致使有些代管村集体财务的会计为了省事，把村集体自己的收入和上级拨款全部记入“其他收入”、“补助收入”或者“应付款”，支出就全部记入“其他支出”或冲减“应付款”，     

村集体收支结余看明白

在村集体财务公开中,村民最关心的是村集体一年或某一时期的收入减去支出后是否有结余,以及这些结余都体现在哪里,但是却往往看不明白村集体的收支表与资产负债表,无法通过直观方式了解村集体财务结余。在这种情况下,     

应重视对村级财务档案的管理

正村级财务档案是村级在全部经济业务活动中直接发生并形成的、对集体和社会具有保存价值的现实记录,是反映和证明村级经济发展历程的有效证据。《档案法》及《档案法实施办法》等明确规定村财务管理活动中形成的会计账簿、报表、凭证等材料均属于村级档案的归档范围。但是在日常检查和指导村级档案整理的过程中发现,村级财务档案管理存在诸多问题:1.对财务档案的归档范围认识不到位。部分村街误认为财务档案就是     

对规范乡村财务管理的几点建议

为解决农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理中存在的突出问题,近年来各地都在开展规范乡村财务工作,以乡镇财政经管部门为基础,建立农村集体“三资”委托代理服务中心,要求各行政村的“三资”账簿按照程序统一移交服务中心集中管理。     

"双代管"应坚持"六性"

村级集体资金账务“双代管”,是在确保不改变村级财务账目和集体资金的所有权、管理权、使用权、审批权以及核算单位的前提下,由村委托乡(镇)经管站代管村级集体资金和财务账目,并分村设账核算收支,分村立户储存资金的一种财务监督管理模式。实行村级资金账务“双代管”应坚持“六性”。     

"村账镇记"后民主理财方式需相应改革

多年来,农村民主理财工作一般是由群众代表参加,定期组织对村组财务账目和单据进行逐一过目,对不合理的收支和账务提出建议。这种形式在以村、组自身设立专职会计人员进行记账核算的情况下是比较适用的。而实行“村账镇记”以后,村组的财务账目由乡镇委派的专业人员记载,账簿和单据通常存放在乡镇经管部门。这样,不仅广大群众需要了解集体财务的有关情况,而且村组干部也需要了解和掌握集体财务的记账情况和核算结果。因此,在实行“村账镇记”的地方,有必要相应改革民主理财组织形式和理财方法。笔者对此有如下想法:在民主理财组织建制上,改…     

推行"村账乡代理"改事后控制为事前监督

实行税费改革之后，如何切实加强农村财务管理。防止集体资产流失。是当前急需解决的一个问题。笔者认为。村、社财务在坚持集体资金所有权、使用权、处置权和得益权不变的前提下，推行。村账乡代理’不失为一有效之举。实行“事前报审、事中审查、事后检查”这样一套新的管理机制。具体作法与步骤如下：     

村集体收取财政补助资金的财务处理

伴随建设社会主义新农村、构建和谐社会进程，各级政府对村集体的财政补助大量增加。对财政补助资金，村集体应当加强管理、专款专用，同时要区别资金的性质，按照《村集体经济组织会计制度》（以下简称“村会计制度”）的规定，设置会计科目做好账务处理。     

村账托管须坚持"四个环节"

所谓“村账托管”，是指村集体经济组织在集体资产所有权不变、经营权不变、财务开支制度不变的前提下，将其账务等委托于乡镇经管部门代管的一种制度形式。这样一来，村集体就不再单设会计、出纳岗位，只设立报账员承担出纳员职责及农村经济统计，并每月负责向乡镇经管财会中心报账及协助做好村务公开等工作。     

财务『双代管』须严格程序运作

农村财务“双代管”是指受村集体经济组织的委托，乡镇农经部门对村集体的账务和资金代行管理。在实行“双代管”过程中，必须执行严格规范的程序。