统筹解决人口问题的实践与思考

以人的全面发展为中心统筹解决人口问题,是新时期人口和计划生育工作新的指导方针.“十一五”期间,陕西积极实施“两个统筹”战略,推动了人口与经济社会及资源环境的协调发展,人口的数量、素质、结构和分布出现了可喜的变化.目前转型期各种新问题交织,面临的人口形势依然严峻,统筹任务艰巨,需要树立全局的、均衡协调的发展观,综合运用人口与经济社会发展政策,加大统筹力度,落实统筹措施,创新人口社会管理的体制机制,以期推动全省“十二五”人口发展目标的顺利实现.     

对《决定》的理解和思考

如果分析《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的标题,它强调了两个方面的问题,一是“全面加强人口和计划生育工作”,二是“统筹解决人口问题”。我们可以发现这里有两个关键词:“全面加强”和“统筹解决”。如果把这两个关键词进一步简化的话,应该是“加     

城乡统筹与人口发展

城乡统筹本质上是一个发展问题,而科学发展观的理论体系包含了以人为本的发展理念和全面、协调和可持续的发展模式两项重要内容.基于我国人口的大规模流动和快速城镇化,城乡统筹将是未来一个时期深化改革、赢得发展主动权的一项重要举措,而其中关键是人口问题,核心则是人的全面而自由的发展.提出了推进城乡统筹、综合治理人口问题的建议.     

中国人口发展战略下的环境资源承载力约束

2006年12月17日,以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发,审时度势,做出了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)。这是继1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》、2000年《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》之后,中共中央国务院做出的又一个重要决定。《决定》指出,“十一五”时期人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。在新的发展阶段,我国面临的人口问题不仅是数量的压力,还涉及…     

统筹解决中国人口问题必须重新定位部门职能

中共中央国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),提出了统筹解决人口问题的重大历史命题。笔者认为,要将《决定》精神真正落到实处,使中国人口问题得到有效解决,必须重新定位人口计生部门职能。1重新定位人口计生部门职能的重要性和必要性必须申明,重新定位人口计生部门职能,绝非是为了追求本部门利益,争夺行政权限和资源,而是出于以下几方面之必需:一是落实中央《决定》精神需要重新定位。面对中国人口发展呈现前所未有的复杂局面,《决定》向全党全国提出统筹解决人口问题的历史任务,要…     

国外农业人口怎样流动

国外没有像我国这样的农村户口和城市户口“二元结构”的户籍管理体制，城乡差别也不那么壁垒分明，所以人口流动相对自由宽松。但流动自由并不意味着放任自流、毫无管理，世界各国政府的人口管理部门都对农业人口外流采取了各自的管理办法。     

探寻建设“和谐计生”的新路子

50年前,经济学家、人口学家和教育家马寅初就将人口发展放到经济社会发展的大领域中考量人口发展的意义,提出了以控制人口为主要内容的新人口论。近些年来,我国以三个《决定》为标志,将马老的理念一步步付诸实施。特别是2006年底,中共中央国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,对人口计生工作提出了统筹解决人口问题的新使命,这个《决定》的发布以及人口计生工作新命题的提出,是对马老“新人口论”的继承和发扬,为今后的人口计生工作指明了方向,同样也激励着市场经济较为发达的马老的故乡人在新形势下不断…     

从计划生育管理到社会公共管理——简论人口与计划生育综合改革

我国人口与计划生育综合改革是一项具有重要意义的人口管理变革,具有人口现实、人口政策和人口管理理论三个维度的逻辑起点,其目标应当是努力体现人口管理的本质,将人口管理作为社会公共管理的一个重要的和基本的内容,纳入制度化、长期化和综合化的管理轨道.其实现路径从理论上讲可以有两种选择,一种是比较审慎的、在现有体制框架下的改革;另一种是比较激进的、超越现有体制框架的改革.     

统计口径与现实人口问题——“流动人口不同归属情景下中国各地区人口老龄化形势”一文的启示

人口学的根本特点之一就是“定量”(quantitative)(Yaukey&Anderton,2001)①。而人口学的研究目标则是现实的人口问题。所有的人口现象都需要利用定量的数据来予以支持。可以说,如果脱离了定量的数据,或数据的不准确必然会导致对人口现象认识的偏差。因此,数据的准确性是了解、认识、研究和解决人口问题的关键所在。影响数据准确性的因素很多,其中统计口径问题是重要的一个方面。各种不同的统计口径对应着不同的人群,也就对应着不同的现实人口问题,特别是在中国特有的户籍制度背景下。“流动人口不同归属情景下中国各地区人口老龄化形势”…     

江苏人口安全目标选择与人口计生工作机制创新

为建设更高水平小康社会并基本实现现代化,如何应对人口安全问题的挑战?针对人口老龄化加重、出生人口性别比偏高、人口红利衰减等不安全因素,江苏省创新人口计生工作机制,提升出生人口素质,推进人口和家庭公共服务、适时调整利益政策导向,发挥群众自治作用,强化特殊社会群体管理,以能最大限度地统筹解决人口问题.     

金融风暴下的中国人口与就业问题的思考

自去年美国引发的全球性金融风暴以来,我国面临着巨大的社会就业压力,人口状况是决定就业状况和发展趋势的基础性因素,因此解决我国的就业难题就应该统筹考虑我国的人口问题,从根源上解决困扰我国经济发展的人口与就业这两大因素.     

2007年中国人口与经济发展研究综述

2007年国家更加明确了统筹解决人口问题的政策方针,人口问题的解决依赖于经济问题的解决,人口与经济发展的相关问题越来越成为人口学界研究的热点问题.人口就业、教育与人力资本、收入分配、人口红利、社会保障等是关系到人口和经济统筹协调发展的关键问题.对2007年的相关重要研究成果进行了全面而简要的综述.     

主持人评论

家庭是人口发展最小的单位,也是最重要的单位,人口的出生、死亡、变化都在这个单位里实现。有句话说得好:家国天下,家是最小国,国是最大家。孟子说:天下之本在国,国之本在家,家之本在身。所以,先贤教导我们要正心修身齐家治国平天下。发展以人为本,人以发展为本。人乃天地之秀,是第一可宝贵的。我国已经提出以人为本、以人的全面发展为中心、统筹人口发展、综治人口问题的大思路。但九九归一,统筹需要一个平台和落点。     

人口和计划生育综合改革的战略定位与重点

随着政府机构改革的不断深化和统筹解决我国人口问题工作新阶段的到来,遍及城乡的人口计生网络未来如何发展,备受系统内外社会各界的关注,也是人口和计划生育综合改革无法逾越的重大课题,亟需以科学发展观为指导,进行系统思考和战略设计。     

从计划生育管理到社会公共管理——简论人口与计划生育综合改革

我国人口与计划生育综合改革是一项具有重要意义的人口管理变革,具有人口现实、人口政策和人口管理理论三个维度的逻辑起点,其目标应当是努力体现人口管理的本质,将人口管理作为社会公共管理的一个重要的和基本的内容,纳入制度化、长期化和综合化的管理轨道。其实现路径从理论上讲可以有两种选择,一种是比较审慎的、在现有体制框架下的改革;另一种是比较激进的、超越现有体制框架的改革。     

新时期贵州省人口发展形势及对策思考

新时期面对社会转型、政府转型和公民需求转型,人口计生工作正经历着一系列的发展和改革。"十二五"贵州省统筹解决人口问题的格局已基本形成,但人口发展仍然面临着一系列新问题、新挑战,在新形势、新任务面前,对贵州人口发展对策进行思考,从机制创新和转变政府职能、完善管理手段两个方面提出建议。     

经济发展与人口控制

2010年11月1日开始第六次人口普查,我国人口已达13.7亿多,它表明了中国在控制人口增长方面取得了巨大成绩,这一了不起的成绩,是中国经过多年的艰苦努力,有效控制人口过快增长,把生育水平降到了更低水平以下,实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变,成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路.但是,与此同时,我们还必须看到:“13亿人口日”的到来,也说明我国的人口形势仍然不容乐观,由于人口增长的惯性作用,中国人口仍将以年均增长率0.57％的速度增长.尤其是在经济发展的今天,统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展面临的紧迫的战略任务和重大问题,它给计划生育工作提出了一系列新的课题.     

恩施州新型城乡社会养老保险研究

本文主要关注恩施州在2011年提出并施行的新型城乡社会养老保险问题。经过分析发现,恩施州城乡社会养老保险差距明显,即使是这一政策出台以后,这一问题并没有得到彻底改观,农村养老仍然存在供给不足、投入太少、养老体制不完善等问题。结合恩施州人口分布及年龄结构,认为目前这一阶段主要还是应该以“外部”输血为主来发展“新老保”,比如政府政策、资金等方面的支持;长远来看,“内部”造血才是根本出路,通过发展农村经济、提高农民收入,真正实现城乡社会养老保险统筹发展。     

解读综合治理人口问题——-学习《人口与计划生育法》一得

综合治理人口问题是我国多年计划生育工作丰富经验的科学总结 ,也是我国 2 1世纪人口与计划生育工作的核心。《中华人民共和国人口与计划生育法》将其提升到国法的地位 ,从国家基本法的高度予以确定 ,为抓紧抓好新世纪人口与计划生育工作提供了法律保障。计划生育综合治理 ,是指适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的客观要求 ,立足于本国国情 ,充分调动各级党政领导、各有关部门和全社会的积极性 ,把计划生育与发展经济、保护生态环境、合理开发利用资源、普及文化教育、发展医疗卫生事业、提高妇女地位、完善社会保障等紧密结合起来 ,…     

加大行政执法力度 建立市场监督权威

在现代市场经济条件下,市场已不再是“自由放任”的同义词,政府也不再是消极的“守夜人”。在充分发挥市场对资源配置的基础性作用的同时,如何切实而有效地发挥政府对经济的宏观调控和干预职能,消除市场自身的弊端,是实行市场经济体制国家的政府所普遍关切的一项重要问题。我国已经确立了建立和发展社会主义市场经济体制的改革目标,目前正处在由计划经济向市场经济体制过渡的关键的转型期。充分发挥政府的积极作用,“改革流通体制,健全市场规则,加强市场管理,清除市场障碍,打破地区封锁、部门垄断”,对于市场经济体制的尽快建立…