从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计免疫系统论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题。只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践。因此,我们结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,认为国家审计的本质是国家经济社会的"免疫系统",并指出审计作为免疫系统需要面对的新挑战。     

从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计“免疫系统”论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题.只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践.结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,可以得出国家审计的本质是国家经济社会运行的"免疫系统"的结论,也可以发现审计作为"免疫系统"需要面对的新挑战.     

国家审计与国家治理的丰富内涵

国家审计是国家治理的重要组成部分的学说,运用马克思主义国家学说诠释了国家审计的科学定位、运用马克思主义认识论揭示了国家审计的本质,运用科学发展观勾画了国家审计的发展方向,运用辩证法阐述了国家审计在国家治理中的监督、监测、预警、抵御、修复等作用。只有深刻认识和把握其丰富内涵,才能更好地指导审计理论和实践。     

关于审计本质的思考

对国家审计本质的正确认识和把握是审计工作实现可持续发展的理论基础。本文在回顾我国审计机关成立25年来有关国家审计本质观点演进的基础上,认为当代审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”,并由此提出对推动审计实现科学发展的设想。     

让全社会弥漫一种审计精神

我国的改革和制度建设进入了一个新的阶段,审计作为国家经济社会安全的免疫系统这个命题,体现了新的时代精神。这不仅是对审计内涵、本质、功能的一种新认识,更重要的是它上升到了现代国家制度建设     

市场经济导向下的国家审计职责优化研究

一个国家的审计制度与本国政治经济社会的发展密切相关，由于社会制度、经济结构、资源配置模式等不同，作为制度安排的国家审计及其职责也不尽相同。将审计制度纳入市场经济发展的分析框架可见：1978年改革开放以来，市场经济需要国家审计制度，由审计本质决定的国家审计职能和职责对市场经济发挥了显著效用，国家审计职责的具体制度随着中国特色的市场经济发展而拓展、演进、完善。在新的历史时期，在建设现代化经济体系目标下，应加快建设现代审计制度并优化国家审计职责。     

关于政府投资项目跟踪审计若干问题的思考

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”全新阐释了国家审计的本质、功能、根本目的、首要任务等一系列重大问题。现代国家审计作为“国家经济运行的免疫系统”，有责任更早地感受风险，更准确地发现问题。开展政府投资项目跟踪审计是实现上述目标最直接、最有效的途径。     

国家审计发挥国家治理作用的保障机制建设

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理体系的重要组成部分。本文围绕制约国家审计在国家治理中发挥作用的因素进行了问卷调查,调查结果显示,体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等是制约审计作用发挥的主要因素,因此应当优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度、提升人力资源素质,从而促进国家审计在国家治理中发挥作用。     

现代企业制度下的内部审计性质探析

内部审计是由本单位或本部门的审计机构或审计人员实施的审计。随着我国现代企业制度的逐步完善,企业的内部审计性质相应地发生了变化,它不再从属于国家审计的监督、评价体系,而是转变为现代企业管理职能的重要组成部分,在审计组织体系中所起的作用日益重要。     

我国国家审计结果公告信息分析:国家治理视角

基于2003~2013年上半年国家审计署官方网站公开披露的180份审计结果公告,本文从理论与实践两方面初步探讨国家审计如何通过审计结果公告制度更好地服务于国家治理。研究认为,当前我国国家审计结果公告基本满足国家治理需求,审计署公开披露国家审计结果,能充分运用社会舆论监督,督促被审计单位有关问题整改,强化国家审计在经济社会运行中的"免疫系统"功能,推动实现国家治理。     

中国审计制度回顾与展望

本文将审计制度纳入国家政治架构的现实选择和发展中,简要回顾了中国审计制度的变革历程．总结把握了审计制度发展规律,展望未来改革路径,尝试性提出四条建议：逐步实现中国特色社会主义立法型审计制度,保证审计独立性;完善绩效审计制度,顺利转型现代审计;加强法治建设,规范国家审计行为;完善审计公告制度,增强审计透明度。     

“国家审计免疫系统论”内涵丰富

国家审计免疫系统论,几乎涵盖了我国国家审计发展过程中的一系列重大问题:国家审计制度的本质、特征、独立性、作用和定位等。国家审计是一个国家经济社会运行的免疫系统,第一要务是保障国家经济安全,保证国家繁荣昌盛,维护国家的稳定。只     

基于国家治理视角的审计监督法律制度研究

国家审计监督是国家治理体系的重要组成部分,切实有效提升国家治理水平离不开审计监督法律制度的完善和实施。当前我国国家审计监督法律制度中存在诸多不足,如审计机关独立性不强、审计结果公告不透明、绩效审计尚未开展等,这些已严重影响到政府审计的功能发挥。借鉴国外审计监督立法成熟经验,对现阶段中国政府审计监督法规的状况和问题进行深入分析,进而提出相应的完善措施。     

我国国家审计文化的制度变迁:制度经济学视角

作为一种非正式制度,我国国家审计文化在制度变迁中表现出审计价值理念趋向先进性、由"人治"趋向"法治"、独立性逐步增强、审计人员职业素质不断提高的趋势;同时审计文化变迁具有缓慢性、滞后性、路径依赖性等特点。研究并运用国家审计文化制度变迁的路径依赖规律,有利于更好地指导审计文化建设实践,推动国家审计在国家治理中发挥重要作用。     

更好发挥审计在国家治理体系中的重要作用,完善国家安全体系

党的十九届四中全会明确提出了发挥审计监督职能作用。从维护国家总体安全的视角,探讨了如何通过更好发挥审计监督在国家治理体系中的重要作用,完善国家安全体系。研究认为,从制度、理论与实践层面看,国家审计是国家治理体系中的重要监督力量;国家审计具有的独特属性决定了审计监督是维护国家总体安全的重要保障。在此基础上,提出了国家审计维护国家总体安全的实现路径。     

关于国家审计报告制度的问题探讨

针对目前我国国家审计结果披露因"审计风暴"而引发的在实践方面的缺失问题,文章从国家审计报告制度的特点、国家审计报告制度的前提、建立和完善国家审计报告制度的思考等方面进行研究,对当前国家审计报告披露的实际问题提出看法。     

现代企业制度下的内部审计

建立现代企业制度,为企业转换经营机制提供了前提条件,是企业改革的方向,也是社会主义市场经济发展的必然要求。内部审计作为企业自我约束和监督机制的重要组成部分,是建立现代企业制度的一个重要标志,加强内部审计是企业转换经营机制,适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的客观要求。在现代企业制度下,随着市场竞争的日益激烈,企业的决策者要求所使用的信息必须及时、准确,这给内部审计的发展提出了新的课题。一、我国企业内部审计中存在的问题1.内部审计机构和内部审计人员的地位不明确,独立性差。由于我国内部审计机构及人员是从企业…     

基于国家治理导向的国家审计与经济安全

如何更好地把握国家治理导向国家审计，本文从国家治理导向审计内涵的界定入手，采用“本质—假设-目标-规范”的模式构建了基于国家治理导向国家审计理论结构框架，对治理导向下的国家审计与经济安全间关系进行了分析，最后对国家审计维护经济安全的路径选择做了初步探索。本文的研究将对治理导向的国家审计这一问题进行系统化和结构化的探索，发展与丰富治理导向的国家审计理论，并粗略地探讨国家审计维护经济安全的途径，对国家治理提供了恰当的指导。     

国家审计本质认识论及其实践规律

习近平总书记强调：“要坚持实践第一的观点,不断推进实践基础上的理论创新。”运用马克思唯物辩证法、历史观、认识论,梳理中国特色社会主义审计的制度优势及实践经验,分析国家审计基本概念、基本范畴、基本特征,得出基本结论：国家审计的受托责任是受人民之托,国家审计职能职责与党和国家根本任务密切相关,中国国家审计制度变迁与社会生产力、经济基础相适应,有其必然性及规律性。在新时代,国家审计已成为国家治理体系中依法监督制约权力运行的一项重要制度安排,在党的领导下将进一步发挥固有功能与积极作用。     

全覆盖背景下国家审计与内部审计发挥合力探讨

内部审计是审计监督的重要渠道,对实现审计全覆盖、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。但目前我国内部审计工作还存在人员专业素质偏低、质量参差不齐等问题,未能充分发挥内部审计的作用。论文从完善内部审计制度、建立国家审计与内部审计协调联动机制、加强培训交流等实现路径出发,提出了国家审计与内部审计发挥合力,提高审计效能的具体措施与对策。