统一部署 上下联动 加大监督检查力度 注册会计师行业整体执业质量得到改善——2006年财政部门行政处罚156家会计师事务所

为贯彻落实国务院领导“加大会计监督检查力度,综合治理会计信息失真问题”的重要批示精神,切实强化注册会计师行业行政监管,2006年,财政部组织各地财政部门共对690家会计师事务所的执业质量开展了检查,并依法对156家违规事务所做出了行政处罚,有效整顿和规范了会计秩序,促进了注册会计师行业的健康发展。有关负责人表示,近年来在各级注册会计师协会强化行业自律的同时,财政部门的监督检查和处理处罚力度明显加大,行业整体的执业质量得到改善。     

强化注册会计师行业行政监督 促进行业更快更好更健康发展

会计监督是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的重要职责，注册会计师行业行政监督则是财政部门会计监督工作的“半壁江山”，强化注册会计师行业的行政监督对于促进会计信息真实和注册会计师行业健康发展、整顿规范财经秩序和为社会经济发展提供良好的市场环境具有重要意义。近年来，财政部监督检查局作为专门监督机构，以促进和保障注册会计师行业健康发展为出发点和根本目标，严格依法行政、依法监管，注册会计师行业行政监管成效显著。新时期，财政部监督检查局将认真贯彻落实国务院领导和财政部领导关于会计监督的指示精神，进一步强化注册会计师行业行政监督。为帮助广大财政监督工作者正确把握当前和今后一段时间注册会计师行业行政监督的重点，本刊特辑录财政部监督检查局郜进兴副局长在证券资格会计师事务所会议上的讲话，旨在明晰各地的注册会计师行业行政监督的工作思路，促进行业更快更好更健康发展。[编者按]     

加强政府监管保障注册会计师行业健康发展

一、加强注册会计师行业政府监管是促进和保障注册会计师行业健康发展的必然要求目前,全国有5万多名执业注册会计师和4000多家会计师事务所。从行业发展来看,我国注册会计师行业已初具规模。应该说,注册会计师在社会主义市场经济发展中发挥着十分重要的、积极的中介作用,是维护资本市场健康发展的重要基石。为切实做好注册会计师行业行政监督检查工作,财政部监督检查局成立了专门机构。2003年以来,我局紧紧围绕加强政府监管、促进注册会计师行业健康发展这一目标,重点开展了以下几项工作:1、积极协调内外关系,构造畅通有效的协作机制。强化注册会计师行业政府监管,要求相关监管部门通力合作,建立顺畅高效的政府监管体制,提高监管效率,避免多头监管和重复检查。为此,我们将协调好相关监管部门的关系放在非常重要的位置,特别是注意与证券监管、审计等部门进行经常、有效的沟通与协调。部门间协作机制初显成效。2、组织事务所检查试点,逐步加大对事务所执业质量的监督力度。2003年我部结合会计信息质量检查,对3个省(市)有关会计师事务所的执业质量进行了检查,并延伸检查了相关企业。检查发现,     

继续加大查处和曝光力度 充分发挥保障和服务作用——财政部发布第二十一号、二十二号会计信息质量检查公告

日前,财政部发布了第二十一号、二十二号会计信息质量检查公告。其中,二十一号公告公布了2010年财政部组织驻各地专员办对114户大型企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所(分所)的执业质量;二十二号公告则公布了各地方财政部门对18553家事业单位和969家非证券资格会计师事务所的执业质量的监督检查结果。这显示出监管部门进一步加大了对会计违法违规行为的查处力度,并通过公     

从上市公司信息披露看我国注册会计师制度的缺陷及其完善

在我国上市公司信息违法违规案件中，注册会计师出具虚假审计报告的问题引起了广泛关注。究其原因是，会计师事务所及其注册会计师的执业独立性较差，对会计师事务所的资格限制过于宽松，会计师事务所的调查权受限制，会计师事务所的审计责任规定含糊不清。为此，必须强化注册会计师审计的独立性，加强注册会计师审计的法制建设，加强对注册会计师审计的监督，重新审视会计市场准入制度，以确保注册会计师执业的公正性。     

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十二号）

为贯彻落实温家宝总理关于“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的重要批示精神，进一步整顿和规范会计秩序，2005年财政部组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展了会计信息质量检查与会计师事务所执业质量检查。此次检查的重点是中央企业集团、房地产开发企业及部分会计师事务所，共检查了94户企业和60家会计师事务所。从检查情况看。随着近年来监管力度的加大。企业会计信息质量和会计师事务所执业质量总体上有所提高，但会计信息失真问题仍然存在。个别企业甚至存在严重的会计造假行为。     

武涛总会计师谈注册会计师行业监督检查

在7月下旬省财政厅举办的2008年度会计师事务所检查培训班上,省财政厅总会计师武涛就加强注册会计师行业监督检查提出了新的要求。 他指出,开展注册会计师行业的监督检查,就是要通过检查,提高会计师事务所的执业质量,规范执业行为,全面提升注册会计师的素质,从而促进和保障注册会计师行业的健康发展,使注册会计师更好地为社会主义市场经济服务。     

浅谈我国注册会计师行业的入世对策

面对加入WTO，我国注册会计师行业应采取以下对策：积极推进会计师事务所体制改革；培育我国会计师事务所的知名品牌，不断扩大事务所规模；规范我国会计市场；加强会计师事务所的自身建设，提高执业质量；加强行业协会建设。     

会计信息质量与注册会计师执业质量存在的问题及对策

实施会计监督，提高会计信息质量与注册计师执业质量是财政部门义不容辞的责任。2005年2月1日开始施行的《财政违法行为处罚处分条例》进一步明确和加强了财政监督工作的法律地位，为充分发挥财政监督职能，实施会计监督检查，提高会计信息质量和注册会计师执业质量平添了强有力的制度保障。同时反映了如何有效实施会计监督检查，提高会计信息质量和注册会计师执业质量已是摆在财政干部面前的重大任务和新的课题。     

强化会计监督 规范经济秩序

会计监督是财政部门的一项重要职责,作为会计监督的重要组成部分——会计信息质量检查和注册会计师行业行政监管,是财政部门监督检查机构肩负的最主要、最常态化的两大工作任务。根据财政部的部署,安徽省财政厅逐年加大会计监督检查力度,采取上下联动的监管方式。扩大检查面,增加检查户数,统一布置、统一组织、统一实施,有力地促进了全省企事业单位会计基础工作和会计信息质量的提高,较好地规范了注册会计师行业的健康发展。     

提高注册会计师执业质量的思考

注册会计师行业的发展，在我国经济建设中发挥了重要的作用，但也存在一些问题，突出表现在部分会计师事务所或注册会计师执业质量不高、职业道德较差。据报道，审计署组织对16家具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所，2001年完成的审计业务质量进行了检查。结果表明，注册     

浅析审计准则重构背景下的事务所执业质量检查

2006年2月15日，财政部发布了新审计准则体系。重构后的准则体系体现了风险导向审计的新要求，规定了识别、评估和应对财务报表重大错报风险的整体思路和具体方法，将对注册会计师执业质量产生深远的影响。与此同时，随着会计监督事业的发展，从会计师事务所执业质量检查入手的检查模式将成为会计监督的主导方式。因此，在新旧准则交替的背景下，如何顺应风险导向审计的发展趋势，充分研究事务所的业务质量控制，查明事务所的执业风险点，为事务所执业质量检查迅速找到突破口成为现阶段会计监督的重要课题。     

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告

为深入贯彻落实国务院领导关于“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的重要批示精神，进一步整顿和规范会计秩序．2006年我部组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）和省级财政部门开展了会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。     

中小会计师事务所行政监管的“开局之征”——全国部分省市会计监督工作研讨会综述

长期以来,中小会计师事务所的行政监管是我国地方财政部门会计监督的一大难题。中小会计师事务所的执业质量参差不齐,监督对象点多面广与监督力量薄弱之间的矛盾十分突出,加强对中小会计师事务所的行政监管已是迫在眉睫。2009年6月11日,财政部监督检查局组织的"全国部分省市会计监督工作研讨会"在福建省福州市召开。此次会议重点讨论了地方财政部门如何提升对中小会计师事务所的行政监管水平等问题。江苏、上海、安徽、福建、吉林等部分省(市)参加了研讨,并就各地中小会计师事务所日常监管中存在的问题提出了初步的改进意见和完善建议。此次研讨会为我国探索中小会计师事务所的行政监管问题赢得了良好开局。     

中国注册会计师执业环境与行业体制改革

中国注册会计师执业环境与行业体制改革两者是什么关系？笔者以为是经济基础与上层建筑之间的关系。目前 ,全国范围内的会计师（审计）事务所的体制改革 ,就是一种上层建筑领域中的变革。意在通过事务所的改革 ,加强我国会计监督体系中的社会监督的职能 ,从社会审计的立场 ,为规范我国的会计行为 ,保证会计信息真实、完整 ,发挥应有的作用。注册会计师在执业中的客观、真实、公正的立场 ,同注册会计师的执业环境有密切的关系。本文试就当前注册会计师执业环境现状作一分析。一、（一）市场经济机制不完善。我国还处于社会主义市场经济的初步…     

审计

会计师事务所执业检查重点转移 财政部副部长王军在不久前召开的全国会计师事务所执业质量检查培训班上强调,执业检查工作重点从项目检查、单项检查向系统风险检查与防范转移。王军指出,注册会计师行业是中介行业,安身立命的关键就在于信誉、诚信和质量。提升这些能力的一个重要方面就是要切实有效地不断强化行业监管,     

加强注册会计师行业监管的几点建议

近几年，从注册会计师行业监管情况来看．随着行政监管力度的不断加大．行业自律功能不断完善，注册会计师行。业执业质量总体上有所提高，事务所内部治理不断规范，执业风险意识不断增强。但是，部分注册会计师在执业过程中仍存在不顾执业质量，追逐利益，出具虚假审计报告等行为。为了促进注册会计师行业健康发展，迫切需要政府监管进一步加强，行业自律作用进一步发挥。笔者根据工作实践．就如何发挥行业自律作用，加强行政监管谈几点建议。     

注册会计师行业监管模式的选择

近年来，注册会计师执业质量及职业道德方面的隐患和缺陷频频暴露，使得对注册会计师行业的监管问题成为各界关注的焦点。财政部为了加大对会计信息质量的监控和对制假造假者的惩治，于2002年底终止委托注册会计师协会行使行政管理职能，将注册会计师的行政管理职能重新划转财政部门。究竟何种监管模式有利于我国注册会计师行业的健康发展？     

浅析注册会计师行政监管与行业自律的协调

近年来我国讧券市场陆续发生的如红光实业、猴王集团、银广夏等一系列会计造假案件和与之相关的蜀都、湖北立华、中天勤等审计失败案表明，一些原本应作为“经济警察”的注册会计师竞成为虚假财务报告的“保护伞”和虚假审计报告的始作俑者，这对我国资本市场和行业建设产生了很大的影响。这一系列事件不断昭示着：加强注册会计师行政监管，筑起规范注册会计师执业的“防火墙”，已刻不容缓。2002年底，财政部党组决定，收回原委托中注协行使的注册会计师行业行政监管职能。并将注册会计师行业行政监督检查和处罚职能交由财政部监督检查局行使。注册会计师行业行政监管职能划转工作顺利，目前已基本形成了财政部门对注册会计师行业的行政监管体系。本文仅从通过分析世界各国注册会计师行业监管模式和内容及结合我国注册会计师行业现状，对如何处理行政监管和行业自律的关系做一些探讨。     

注册会计师行业监管工作的回顾与体会

根据我国现行《注册会计师法》关于注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查的规定,中注协早在1996年就制定了《会计师(审计)事务所业务检查制度(试行)》,并于2004年,根据行业自律管理的需要,进一步将该制度修改为《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》)。1997年,中注协首次组织开展全国注册会计师行业清理整顿工作,对会计师事务所办所条件、执