中央银行实施内审同级监督的难点及对策

自1998年人民银行管理体制进行重大改革后,作为人民银行机构改革唯一增设的内审部门,其主要职责是实施监管者的再监督,对管理者的再管理.根据<中国人民银行内审工作制度>确定的"统一领导,分级管理,监督同级,下查一级"的原则和要求,同级监督就成了内审部门重要职责之一.所谓同级监督,是指内审部门对本行各职能部门及其工作人员履行职责情况进行分析、检查、评价、处置的一种再监督行为.监督同级的内容比较广泛,涵盖了被监督对象履行职责的全部过程.近几年工作实践表明,人民银行实施内审同级监督工作虽然取得了一定的成效,但仍然存在不少困难和问题.本文仅就同级监督的难点及对策谈些浅见.     

论人民银行内审同级监督

"监督同级"是人民银行内审工作的原则之一.做好同级监督工作,有利于各职能部门更好地履行中央银行各项职责,防范金融风险和自身风险,提高管理水平;但同级监督也是人民银行内审工作的难点.本文结合工作实际,就如何加强内审同级监督作些探讨.     

基层央行内审同级监督的难点及对策

本文在对基层央行内审同级监督进行分析基础上,结合人民银行工作实际提出了当前内审同级监督中,由于认识、制度、手段等方面还存在一些问题,致使同级监督开展过程中还存在一些难点和不足,针对这些问题进一步提出了针对性的改进措施,以期提升基层央行内审同级监督的水平和质量。     

对县级人民银行内审工作有效性的探讨

当前,从人民银行内审机构运作整体实效上看,内审监督作用还相当薄弱,有效性发挥作用的程度还难尽如人意,特别是在基层人行,内审同级监督的有效性尤显乏力.     

同级内审监督工作存在的问题和对策

(一)同级内审监督工作中存在的问题和难点 1.审计工作滞后、时效性较差.内审工作制度虽然赋予内审部门事前、事中和事后的监督职权,但由于受多种因素制约,内审监督方式多采用现场检查的方式进行,履行的是事后监督的职能,而且多在事后进行,与经营活动不同步,不能及时掌握被审计部门动态信息,缺乏超前性、时效性,工作中存在的问题难以及时发现,对风险的预警和防范的作用不能有效发挥.再加上有效的非现场监督的具体程序、方法和各职能部门定期或不定期报送资料制度没有建立,致使内审工作停留在事后评价的水平上.     

浅谈基层央行内审同级监督的难点与对策

人民银行的内审同级监督是在同级人民银行内部设置独立的内审部门和专职的审计人员,由行长委托和领导独立于被其所要审计的金融业务活动之外,根据有关的法律、法规、制度采用一定的程序和方法,对本行的内控制度建设及执行情况的真实性、合法性进行检查和评价,提出报告并作出建议的一种再监督活动.目前,我国各级人民银行都设置独立的内审部门、配备了专职的内审人员,在切实履行内审的检查、鉴证、评价和建议职能,确保同级人行在宏观控制、严格执行国家的金融方针政策,增强各级领导和干部职工风险意识、管理意识和效益意识,规范人民银行制定货币政策、执行金融监管的效能和公正方面做了大量的工作,取得了较好的效果.但是在基层央行实施内审同级监督过程还存在一些薄弱环节和难点,严重阻碍内审同级监督职能的发挥,影响了内审工作的整体形象和内审工作的权威性.归纳起来,主要表现在以下几个方面:     

基层人民银行内审同级监督存在的问题及对策

内审同级监督,是指内审部门对本行各职能部门及其工作人员履行职责情况进行检查、评价和处置的一种再监督行为。同级监督成为基层人民银行内审部门的主要职责之一。近年来,基层人民银行广泛开展了同级监督工作,取得了一定成效。但受诸多因素影响,同级监督实施过程中还存在着一些困难和问题,本文结合工作实际,就内审同级监督存在问题及对策谈点粗浅的看法。     

对内审同级监督有效性问题的探讨

内审同级监督是人民银行内控机制的一个重要组成部分.本文首先阐述了目前内审同级监督有效性不足的表现,并对其原因进行了剖析,进而提出增强内审同级监督有效性的对策建议.     

同级内审监督工作存在的问题和对策

（一）同级内审监督工作中存在的问题和难点 1. 审计工作滞后、时效性较差。内审工作制度虽然赋予内审部门事前、事中和事后的监督职权，但由于受多种因素制约，内审监督方式多采用现场检查的方式进行，履行的是事后监督的职能，而且多在事后进行，与经营活动不同步，不能及时掌握被审计部门动态信息，缺乏超前性、时效性，工作中存在的问题难以及时发现，对风险的预警和防范的作用不能有效发挥。再加上有效的非现场监督的具体程序、方法和各职能部门定期或不定期报送资料制度没有建立，致使内审工作停留在事后评价的水平上。     

人民银行内部审计监督方式的比较与分析

“同级监督”和“下查一级”是人民银行开展内部审计工作的主要方式。本文通过对两种审计方式的比较与分析,指出当前内审工作中存在重“下查一级”轻“同级监督”的现象,同级监督审计方式的运用和职能发挥受到局限,优势得不到充分发挥,并提出改进中央银行同级监督方式的几点建议。     

“同级监督”步履艰难

1998年，中国人民银行内审部门成立，它按照“统一领导，分级管理，监督同级，下查一级”的原则依法独立履行内审……     

强化基层人民银行内审同级监督有效性的思考

本文阐述当前县级人民银行内审组织管理体制存在的问题,从完善内审体系管理机制、提高人员素质、保证内审监督工作质量、加强部门间协调配合、建立健全内审制度等方面,提出强化基层央行内审同级有效性的思考。     

新形势下改进和加强内审工作的思考

目前，省会城市中心支行的内审工作除“同级监督”外，仍以“下查一级”为主。除此之外，还受分行委派组队对地市中心支行进行交叉全面审计。这种内审监督体制，对促进人民银行系统加强内部管理，依法、公正、有效地履行央行职责起了应有的作用。但由于内审工作开展时间较短，不可避免会存在一些问题及困难，特别是职能调整后，这些问题和困难日益突出，制约着内审再监督作用的发挥。     

发挥基层人行内审同级监督作用之浅见

同级监督是人民银行内审工作的一个重要方面。做好同级监督工作,对强化内部管理、及时有效地避免和化解各种风险将起到积极作用。三年来有效的同级监督,在促进同级职能部门完善内部控制、提供优质     

当前县级支行监督管理存在的问题及对策

人民银行的内部监督管理是保证行使中央银行职能、有效控制内部业务风险的基础性工作.当前,对基层支行的监督管理采取的同级监督和上级监督模式,在实际工作存在着一定的问题,应当加以完善. 一、现行同级监督管理模式存在的问题 (一)同级监督缺乏权威性,监督效果不佳 首先从主观因素考虑,同级监督主体虽然被赋予一定的监管职责,但由于其人事及其工作隶属支行统一管理,与支行是一个利益共同体,因此其监督权的行使受制于被监督对象,客观上制约了同级监督的有效实施.其次,当前县级支行纪检、内审和事后监督都不单设机构,仅根据控制要求设立相关监督岗位,各岗位分别只设一人,很多还是兼职,实施同级监督工作显得"势单力簿",难以有效地履行监督职责.另外,基层央行的内部监督部门没有独立处罚权,责任追究不能实施到位,影响了监督工作的权威性.     

对内审同级监督有效性问题的探讨

内审同级监督是人民银行内控机制的一个重要组成部分。本文首先阐述了目前内审同级监督有效性不足的表现,并对其原因进行了剖析,进而提出增强内审同级监督有效性的对策建议。     

探索同级监督模式提升同级监督实效

近几年来,人行乐安县支行(以下简称"支行")十分注重同级监督新模式的探索和实践,认真落实《中国人民银行抚州市中心支行"大监督"工作制度》,坚持把行为管理纳入同级监督范围,在风险岗位人员的思想行为、业务部门的操作行为和领导班子的决策行为3个层面上加强监督,有效促进了支行班子决策的科学化、业务操作的标准化以及内部管理的规范化.     

如何改进基层央行内审工作的现状

近年来,虽然人民银行基层行内审部门按照上级行和支行内审工作要求,组织实施了对同级人民银行各部门及其工作人员履行职责、执行制度等方面的多种形式的内部审计工作,在督促加强和完善内控制度、规范业务操作、认真履行岗位职责、提高金融监督和金融服务水平等方面,起到了积极有效的促进作用,但是,人民银行基层行内部审计监督的有效性和独立性仍然没有得到充分的发挥,基层央行内审工作仍安于现状,还存在着一些不容忽视的问题。     

对当前强化基层人行内审工作的思考

<正> 1999年人民银行增设内审部门以后,内审部门按照“统一领导、分级管理、同级监督、下查一级”的原则开展工作,促进了人民银行更好地履行职责。但从基层人行四年内审机制运行的实践来看,内审工作有待进一步完善。本文拟就如何强化基层人行内审工作谈一点看法。     

基层央行内审同级监督探讨

内审同级监督是人民银行内控机制的一个重要组成部分,通过内审同级监督,促使人行各个职能部门在各项决策、各项业务过程及各个操作环节都能符合国家金融政策的要求。因此,加强人行的内审同级监督工作,不仅有利于提高行业工作质量,而且对于防范和化解金融风险,确保金融业的稳健运营具有重要作用。