对政策性银行商业化改革的思考

2007年初,温家宝在全国第三届金融会议上指出：按照分类指导、＂一行一策＂的原则,推进政策性银行改革。这标志着政策性银行商业化改革已经开始。本文通过对我国政策性银行的发展现状及存在的问题进行分析,提出对政策性银行改革的一些认识。     

我国政策性银行改革思考

2008年12月16日国家开发银行股份有限公司在北京正式揭牌成立,标志着我国政策性银行的商业化改革在金融业正式展开。本文通过对我国政策性银行的发展现状及存在问题进行分析,可以看出政策性银行的改革对于我国经济发展有着不可估量的作用。     

政策性银行转型的国际借鉴与农业发展银行的实践

4月28日,由“中国金融学会”举办的政策性银行改革与转型国际研讨会在京举行。此次会议的主要内容是落实国务院关于加快推进政策性银行改革的有关指示精神,吸收国外政策性金融机构改革与转型的理论观点与实践经验,配合我国政策性银行改革,扩大对政策性银行改革措施的宣传和影响。国内外多家金融机构的专家、学者参加了此次会议。中国农业发展银行副行长刘梅生在会议上做了主题发言,高屋建瓴地阐述了农业发展银行实施转型的客观必然性,农业政策性银行转型的国际经验,以及近两年来农业发展银行的转型实践。现全文刊发,供学习思考。     

关于政策性银行的融资创新

资金是银行的血液,充足、优惠和稳定的资金来源是政策性银行赖以发挥其职能作用的前提和基础。政策性银行首先要解决的就是融资问题。从我国政策性银行1994-2003的资产负债表可以看出,我国政策性银行的融资方式单一,融资成本较高,融资结构不甚合理,以及无法割断与基础货币的联系等,这些问题制约着我国政策性银行的进一步发展。而融资创新不仅有利于政策性银行的发展     

农业政策性银行的国际经验与启示

<正>我国涉农政策性银行是社会主义市场经济体制改革、中国金融体制改革以及投融资体制改革的产物和重要内容。借鉴国际涉农机构的良好经验,对深化我国涉农政策性银行改革和发展具有重要意义。农业政策性银行是一国政府有效落实农业产业调控和保护、贯彻国家农业战略的有效手段。分析国际上农业经济发展中主要农业政策性银行金融服务方式的主要做法和经验,     

农发行推进集团化发展研究

正当前,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行应借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作用的重大机遇,积极谋划并适时推进集团化发展。一、农发行推进集团化发展的必要性当前,我国经济发展进入新常态,金融改革发展呈现明显的市场化、国际化和多元化特征,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,应顺应这一潮流,借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作     

关于菲律宾、印度尼西亚农业政策性银行经营体制的考察报告

最近,我们应邀访问了菲律宾土地银行和印尼大众银行总行,实地考察了印尼大众银行土隆加贡(YOGYAKARTA)地区分行和马格奈恩(MAGELAN)分行。这两家银行现在都是承担着国家农业政策性贷款任务的国有商业银行,他们的成立和发展,固然带着浓厚的民族特色,但是,他们在市场经济的改革、发展和工业化进程中,发挥了对农业的保护和支持作用是一致的。学习和借鉴菲、印尼两国农业政策性银行经营体制建设的经验,对于支持我国农业的发展和推动中国农业发展银行的改革与发展都具有现实意义。一、菲律宾土地银行和印度尼西亚大众银行的运作体制菲律宾土地银行和印度尼西亚大众银行都是国家银行,他们都承担着本国农业政策性贷款任务,但有着自身不同的经历和发展情况。     

完善法律合规组织体系为强化法律合规风险管控作出新贡献

农发行总行党委站在农村金融改革发展战略性、前瞻性和全局性高度,作出组建总行法律合规部,完善系统法律合规组织体系的决定,标志着农业政策性金融改革发展进入崭新阶段,对于打造现代农业政策性银行、推进农业政策性银行科学发展无疑具有重大历史和现实意义.     

政策性银行立法进程亟需加快

<正>改革开放以来,我国金融法律体系不断完善。但作为金融体系重要组成部分的政策性银行,还没有制定相应的《政策性银行法》。在依法治国的大背景下,政策性银行立法进程亟需加快。自1994年三家政策性银行成立至今,没有一部专门法律对其进行规范,这与我国"依法治国"的基本方略不符合,与政策性银行在整个金融体系中的地位和所发挥的重要作用不适应,给政策性银行的健康存续和良性发展造成了诸多障碍。从根本上解决这一问题,须贯彻落实党的十八届四中全会精神,加速政策性银行的立法工作,将政策性银行立法提上日程。一、我国政策性银行立法现状     

我国政策性银行立法问题刍议

改革开放以来,我国对金融法制建设一四是通过政府担保支持政策性银行在境外复。直相当重视,强调依法管理、调控金融业,出筹资。五是通过财政补贴、减免税收等手段四是要把握政策性银行发展的历史趋台了《中国人民银行法》和《商业银行法》,奠改善政策性银行的经营状况。势。从国外政策性金融机构发展的漫长历史定了我国金融业的基本法制格局。但时至今二、政策性银行立法的基本要求和我国三家政策性银行的短期实践来看,以日,三家政策性银行成立均已超过十年,应政策性银行法是关于政策性银行职能下几种趋势已成必然:政策性银行作为政策该作为…     

政策性银行立法的必要性及对策建议

正应制定政策性银行法,从法律层面规范政策性银行的经营行为。我国政策性银行作为改革开放、金融体制改革的产物,诞生、发展具有明显的时代背景。经过二十多年的运营实践,在作出重要贡献的同时,也暴露出诸如没有专门立法、经营范围存在交叉、筹资方式单一、风险补偿机制不完善等问题,一定程度上制约了政策性与金融性结合最大效应的发挥,给监管部门开展业务监督带来一定影响。本文从政策性银行成立背景、发展历程和立法现状入手,梳理分析我国政策性银行当前存在的主要问题,从立法角度提出一些想法与建议。一、我国政策性银行的发展历程及立法现状为实现市场经济体系的宏观战略目标,最大限度发挥金融在资源配置中的作     

坚持改革创新 努力建设现代

在党的90华诞之际,系统回顾农发行的发展历程,全面总结农业政策性金融的办行规律,展望打造现代农业政策性银行的宏伟蓝图,对鼓舞、激励、号召全行党员和干部员工在打造现代农业政策性银行、支持社会主义新农村建设事业中再接再厉、再创辉煌具有特殊的意义.农发行是在改革开放新时期,我国建设社会主义市场经济体制的大潮中建立的.它是我国唯一的农业政策性银行,以支持“三农”为己任.建行以来,特别是2004年国务院第57次常务会议以来,在党中央、国务院的坚强领导和有关部门的大力支持下,农发行坚持解放思想,勇于改革创新,不断加深对中国特色农业政策性银行办行规律的认识,积极探索社会主义市场经济条件下办好农业政策性银行的新路子,充分发挥其独特的职能作用,为我国农业农村经济改革和发展做出了重要贡献.     

农业政策性银行金融风险防范措施

农业增产、农民增收和农村发展需要强化农村金融服务，需要农业政策性金融的强力推进。农业政策性银行面临着与其他商业银行一样的经营风险问题。加强农业政策性银行的风险管理，有效防范和化解信贷风险，能促进我国农村金融的健康发展，加快我国新农村建设的发展进程。     

推进农业政策性银行改革应确立几个基本观念

推进政策性银行改革,国开行首先推行商业化运作,这是当前金融改革的一项重要决策.在这一大背景下,作为我国唯一的农业政策性银行的农发行应如何改革?笔者认为必须确立四个基本观念.     

以深化改革防范政策性银行金融风险

国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三家政策性银行于1994年经国务院批准并相继成立。三年来,政策性银行的各项业务迅猛发展,在我国金融体系中占有重要地位。办好政策性银行对贯彻国家的产业政策、支持地区经济发展起着举足轻重的作用,也对我国金融业的发展和金融体制改革具有深远的意义。但是政策性银行的现状却提醒我们应该关心其面临的困难。政策性银行要想走出困境,继续健康发展,必须改善其经营机制。     

农发行客户营销管理定位思考

准确的客户营销管理定位是银行经营成败的关键,是指导或决定业务发展全局性的重大问题.作为我国唯一的农业政策性银行,农发行与其他银行业机构"以追求股东权益最大化为目标"有着本质性的区别.因此农发行要准确确立业务发展战略定位,切实履行好国家赋予的政策性职能,对商业性金融不愿涉足的薄弱环节及领域形成有效弥补,不断强化政策性金融支农作用,努力在未来的改革和发展中处于主动地位.     

建设现代农业政策性银行的构想

农发行总行新一届党委提出,要在办好建设新农村的银行和现代农业政策性银行上迈出新步伐,这是农发行改革发展的方向。现代农业政策性银行是一家什么样银行?应具备哪些本质特征?笔者结合现     

进一步完善农业发展银行经营管理机制的构想

进一步完善农业发展银行经营管理机制的构想中国农业发展银行行长朱元木梁完善政策性银行经营机制，是《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出的一项重要改革任务，也是政策性银行自身发展的内在要求。中国农业发展银行是在我国经济体制和金融制...     

专业银行既加强宏观调控职能又按企业原则进行管理的研究

随着经济体制的改革,银行的体制也进行了改革,形成了一个以中央银行为领导,专业银行为主体的银行体系。专业银行要实行企业化管理,由此出现了企业化管理还要不要政策性贷款之争。有的主张政策性银行和专业银行分开,甚至在完全市场化思潮影响下,也曾出现了主张把专业银行完全办成西方式商业银行的倾向。我认为,在有计划的商品经济中,金融与计划的关系仍然十分重要,信贷计划与现金计划仍是国家计划的重要组成部分,纯粹以盈利为目的的商业银行,不适应我国计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。当前在我国只能规定专业银行为政策性银行并实行企业化管理。     

改革和完善农业政策性银行的思考

农业发展银行组织体系的健全和业务基本自营,并不意味着新的经营机制的形成和完善,而是面临着一系列矛盾和问题,亟待通过改革加以完善。一、改革的方向和坚持的原则农业政策性银行改革的方向是,在服从和服务于农业、农村经济发展和金融调控大局的前提下,以完善农发行经营机制为核心,探索一条适合新时期农业政策性银行的营运体系,把农发行办成支农作用突出,管理体制成熟,经营机制完善,服务手段先进,业务发展健康,具有现代化管理手段,国际化的农业政策性银行。改革的步骤是:先规范化,再现代化和国际化。改革应坚持的原则是:1、政策性原则。农业政策性银行的性质决定其以实现政策为首要目