加强经济责任审计 建立预警和防范机制

为加强干部的监督管理，从源头上防治腐败，促进干部依法行政，近年来．随州市交通运输局积极推行领导干部经济责任审计，全面建立防范和预警机制．切实加强对领导干部特别是“一把手”的管理监督。“十一五”以来，     

“一把手”权力运行监督亟待加强

随着反腐败斗争的深入，近年来一些地方、一些单位的“一把手”因腐败而落马，成了腐败的重灾区和社会关注的重点，检察机关也不例外。检察机关的监督权力涵盖了公、检、法、司等执法领域，因此检察机关一把手的腐败就会“依法”介入到各个经济领域当中去。对一把手权力运行的监督做好了，对班子成员权力运行的监督才可能产生最佳效果，才能带动整个检察机关权力运行监督工作的有效落实。     

搞好经济责任审计的若干问题

今年五月，党中央、国务院关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“两个暂行规定”）发出以后，广大干部群众为之拍手称快。用人的腐败是最大的腐败。“两个暂行规定”是廉政建设和惩治腐败的重要举措，领导干部及企业领导人员经济责任审计已成为各级审计机关的重要工作任务之一。如何做好经济责任审计工作，我们以为应从以下着手。一．对象明确。重点突出，强化对“一把手”的审计监督。“两个暂行规定”指出：“县级以下党政领导干部，是指县（旗…     

全南县实行党政领导干部离任审计的几点启示

全南县于去年初实行党政领导干部离任审计制度以来,对４７名离任的科级领导干部全部进行了离任审计,共查出违纪违规金额８６万元,上交财政５２万元,罚款１．１万元。通过审计,发现被审的领导干部中有２人存在严重违纪问题,县纪检监察机关根据审计报告,已进行立案查处。通过对该县离任审计工作的调查,笔者从中得出三点启示。一、离任审计是加强对“一把手”监督的有效措施当前,对“一把手”的监督普遍显得乏力,特别是在经济方面,单位财务收支由“一把手”一支笔审批,虽然各单位都建立了监督制约机制,但对于规范“一把手”的权力…     

为抓好对“一把手”审计的决策叫好

朱镕基总理曾多次强调:要抓好经济责任审计工作,特别是对“一把手”的审计,同时要积极开展县以上领导干部经济责任审计。中组部部长曾庆红亦强调指出:要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的手段,对领导干部行使事权、财权进行监督和审计,并且要把审计的关口前移,变离任审计为主为任期内审计为主。党中央、国务院之所以重视对“一把手”的审计,是     

“一把手”监督难的原因及对策分析

目前在政府机关中“一把手”出现腐败已是一个不争的事实。我国的改革开放取得了巨大的成功,但是,政治体制的改革却一直没能跟的上经济改革的步伐。我国目前时“一把手”的监督体制建设依然十分滞后,在改革开放不段深入的今天,加强对“一把手”的监督显得由为重要。     

"一支笔"签批不等于由"一把手"亲自签批

近几年来，一部分单位和部门的行政“一把手”，以强调在市场经济条件下管理财务开支的重要性为由，片面地认为不亲自签单报销把财务关，就是大权旁落，就是没有抓到“命根子”，因而越俎代疱，取代副职的职权，把本属分管财务的副职的签批权收归己有，形成行政“一把手”亲自签批财务开支的情况。由于“一把手”取代了副职签批权，权力高度集中，加上必要的监督制约措施又没有跟上，少数掌握“一支笔”签批权的“一把手”独断专行，个人说了算，从而滋生贪污腐败，引发经济上的违法违纪问题。一、“一把手”亲自签批财务开支弊端多作为各单…     

今天对干部监督有新举措

近日来自中组部的消息表明，今年干部监督工作的力度将进一步加大。首先是对领导干部特别是“一把手”的监督将有新举措。 一是健全和完善巡视制度，中组部将与中纪委联合派出巡视组，重点对省部级党政领导干部特别是党政“一把手”执行党的路线方针政策及对中央批示、交办的各项工作落实情况，贯彻执行民主集中制、选择任用干部和廉洁从政等情况进行监督检查。 二是依照有关法规和要求，严格规范领导干部廉洁从政行为，积极推行省部级现职领导干部家庭财产报告制度。 三是扩大领导干部任期经济责任审计制度的适用范围，在省部、地厅级领导…     

单位"一把手"签字报销应作改革

当前乡镇企业中大多数实行“一把手”签字报销的办法，它对提高工作效率起到一定的作用，但随着社会经济的发展和企业参与经济管理人员的日益增多，如“一把手”权力过大，弊端日益显露。特别是对廉政建设不利。笔者认为：对“一把手”签字报销应作改革。改变这种作法有以下好处：一、有利于完善内部监督机制。在《会计法》执法检查中，我们发现多数单位的开支均由“一把手”签报，虽然有的单位也成立了监督班子，往往流于形式。改变单位“一把手”签字报销后，可指定一名副职或财务机构负责人审签。具体操作程序是：每一张支出票据，先由经…     

加强对国有企业“一把手“监督问题的思考

为从制度上确保从严治党、从严治干方针的贯彻落实,进一步完善监督机制,尤其是加强对国有企业一把手权力的监督,探索从源头上预防和治理腐败的有效途径,意义十分重大。当前对国有企业一把手的监督要突出三个重点,坚持四项制度,搞好五个结合,落实六项措施。突出三个重点一是突出重大事项上“决策权”的监督。即对一把手在对外投资、资产重组、产权变更、机构改革、生产结构调整、企业发展等事项未按决策程序办,未经集体研究,个人“独断专行”,出现严重失误,造成重大损失等情况进行监督。二是突出选拔任用干部上“用人权”的监督。即对一把手…     

切莫放弃自己监督权力的权利

一些国企领导干部和财务人员敢于向国家资产“乱伸手”、“不拿白不拿”,但大量案例又明白地告诉他们“莫伸手,伸手必被捉”。胡启能就是一个“伸手被捉”的典型。究其腐败根源,就是监督约束的制度没有到位。在重庆市农资总公司,他是“一把手”,权倾一方,具有君临一切的权势。各种制度对其来说形同摆设,想怎么花钱就怎么花钱,想怎么决策就怎么决策。任何人都不能、都不敢“多问一句”,有的甚至是主动回避,说什么“惹不起,躲得起”。这种“事不关己高高挂起”的心态让“伸手者”胆子更大了。分析一下“一把手”犯罪的大量案例,发现要对其权力…     

突出“三性”推行“五法”打造廉政工商

要贯彻落实《实施纲要》,构建惩防体系,达到教育崇廉,制度保廉,监督促廉,构建领导干部“不想腐败、不能腐败、不让腐败、不敢腐败”的教育、制度、监督并重的惩防体系,必须找准问题抓教育,瞄准漏洞抓制度,切中要害抓监督,突出“三性”,实施“五法”,打造廉政工商形象。一是突出实效性。经过多年的实践和理论探索,现在已经出台了许多制度,也     

对党政“一把手”的审计监督

1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了县级以下党政领导干部、国有企业和国有控股企业法人代表任期经济责任审计的两个暂行规定。规定中的任期经济责任审计，是针对党政正职领导干部个人的一种审计监督形式，即人们日常所说的对“一把手”的审计。     

怎样监督"一把手"

社会经济飞速发展与腐败之间本无必然的联系。然而,当权力处于“失控”、“失去制约”的条件下,社会经济飞速发展却为失去信仰的“一把手”快速腐败发展提供了“难得的历史机遇”。那么,究竟应该怎样治理“一把手”的腐败问题呢?我的看法是:全方位地治权,将不管是哪一级的权都置于能有效监督的状态。为此,要做到以下几点。第一,要在思想理论战线上重视对“家长制”的清理、批判。像湛江、厦门远华、沈阳等腐败窝案、串案的出现是不是都主要是制度建设的不足引起的?像胡长清、成克杰、慕绥新这类巨贪的出现是不是都主要是制度建设的缺陷造成…     

在正职之间

乡镇领导班子的团结在某种意义上讲就是书记、乡镇长的团结。一般来说,两个“一把手”统一了,整个班子也就基本统一了,即使有个别副职不那么协调一致,但就整体来讲班子还是团结的。反之,两个“一把手”闹矛盾,副职就无论如何也协调不成班子的整体团结。因此,书记、乡镇长的团结,在整个班子的团结中,是至关重要的。怎样做好书记、乡镇长的团结统一呢?     

创新＂三责联审＂加强干部监督

达州市通川区对党政一把手实施“三责联审”．即由组织部门会同审计、编制部门同步联动实施对党政领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计的干部监督新模式。     

对行政事业单位领导离任审计的思考

为了加强行政事业单位预算内外收支的监督,促进党政机关、事业单位领导干部的廉政建设,相当部分市、县都对行政事业单位的主要领导或分管财经工作的副职领导实行离任审计。这一地方性规定的实施,使离任者“功过”有鉴定;接任者对单位的经济     

略论任期经济责任审计中存在问题及对策

江泽民同志在十六大报告中明确指出:“坚决反对和防止腐败,是全党的一项政治任务——要进一步抓好领导干部廉洁自律,查处大案要案,纠正部门和行业不正之风的工作。”“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物管理和使用的监督——对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷”。这不仅表明党中央反腐败的信心和决心,也给各级审计机关     

《内部审计准则》在经济责任审计中的应用

开展领导干部任期经济责任审计是党中央、国务院为加强对权力的制约和监督，反对腐败，促进领导干部勤政、廉政而制定的一项制度，已成为内审机构的一项法定的主要审计任务。领导干部任期经济责任审计是涉及到人的一项工作，因而具有较大的风险和责任。为了防范风险、提高质量，就需要用审计准则来指导、规范我们的审计工作和行为，全面贯彻审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计工作方针。     

新形势下加强对国有企业“一把手”监督的思考

文章阐述了当前对国有企业“一把手”监督不力的表现，具体分析了监督不力的原因，并提出了加强对国有企业“一把手”监督的对策。