浅议执法制度创新的几个问题

提高行政执法质量 ,消除和减少“低级执法” ,需要政府机关和全社会的努力 ,需要从立法、执法、监督等环节配套解决。执法制度创新要求实行“同类权限”集中管辖 ;构建新型的执法监督机制和制度 ;建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制和相关制度 ;完善行政诉讼制度 ;建立健全执法责任制、考评制以及检查制度 ,推行违法违规责任追究制     

论我国证券执法和解制度的完善

正处社会转型期的中国，传统的“政府过度监管”理念越来越受到“社会主体自主”意识的挑战，因此，各行业社会管理创新如火如荼地开展起来。证券执法和解制度正是社会管理创新的应然体现。我国证券执法和解机制刚刚起步，问题层出不穷，需要以以一定的原则作为指导，具体构建证券执法和解制度，达到执法效果与社会效果的有机统一。     

坚持四化建设 打造执法精品

近年来，围绕法治质监建设，湖北省黄冈市质监局稽查分局坚持以科学发展观为统领，按照ISO9001质量管理体系要求，以执法制度科学化、执法细节标准化、执法手段信息比、执法办案和谐化为抓手，结合实际，精益求精地打造出了驰名荆楚的执法品牌。     

明确责任 分步实施 全面推进执法规范化建设试点工作

自省局将我局确定为执法规范化建设达标活动试点单位后,我们镇江工商局润州分局采取了一系列措施全面推进执法规范化建设试点工作深入开展。我们的主要做法是:一是着手制定制度文书,推进执法制度规     

论反垄断法中的经营者承诺制度

经营者承诺制度系反垄断执法机构在对涉嫌垄断行为调查过程中,执法机构与违法嫌疑人进行协商达成和解,嫌疑人承诺在一定期限内采取有效措施消除涉嫌垄断行为后果,进而执法机构停止调查的争议解决制度。由于执法资源短缺,反垄断执法方式逐渐从严厉走向温和,在此背景下以承诺制度为代表的大量非正式执法程序应运而生。经营者承诺制度由美国首创,后被引入欧盟、日本等国家,实施效果显著,现今该制度在反垄断执法过程中被世界各国普遍采用。本文从以下几个方面对经营者承诺制度进行了研究,分析了经营者承诺制度的产生背景并对比了国外类似制度,详细阐述了该制度的具体内容,总结了该制度的意义,并对该制度提出了完善意见。     

紧抓规范快立制 紧抓推进快见效

省局在执法规范化建设达标试点活动的意见中提出要实行三个规范、四个统一,我们理解执法行为规范、案件管理规范、执法制度规范是执法规范化建设达标的要求,而执法机构统一、执法装备统一,执法标准统一,执法数     

实行大要案件挂牌督办制度建立高效集中统一执法办案机制

为探索建立高效、集中、统一的执法办案机制，今年初，我们四川省工商局借鉴公安部门多年行之有效的做法，于3月9日正式下发《四川省工商局大要案件挂牌督办管理办法（试行）》，完成了大要案件挂牌督办的制度创建工作，向形成高效、集中、统一的执法办案机制迈出了重要的一步。     

反价格垄断中止调查制度研究

执法机构与企业就垄断行为达成和解,是现代反垄断执法的重要特征之一。本文从反垄断和解制度的理论基础入手,介绍了美国和欧盟反垄断和解制度的具体规定,进而分析了我国反垄断法律法规的相关条款,对我国反价格垄断中止调查制度提出了具体的完善建议。     

2008年以来反价格垄断执法情况和分析

2008年《反垄断法》正式实施以来,各级价格主管部门共同努力、开拓创新,反价格垄断执法工作取得了扎实的成效,查处了一批具有较大社会影响的案件,有力地促进了市场竞争,保护了消费者的合法权益,得到了社会各界的广泛认可。在各地报送2012年反垄断案件备案的基础上,我们对2008年以来的反垄断执法情况进行了汇总分析。一、反垄断执法稳步推     

立法、执法、自律，一个都不能少——冷静审视《广告法》修订争议

当前舆论普遍将层出不穷的广告新旧问题归因于现有法律法规的不完善，要求修订《广告法》的呼声空前强烈。 的确，广告业一路高歌发展至今，是需要一部新的法律来适应。但当我们想起现有律条规范下的种种越规现象，不得不去质疑执法质量和执法效益。我们常常坐论制度的缺失，反复推崇立法，但可曾较真法律法规制度的实施？执行不力乃至形同虚设，立法不仅失去意义，反而损害法律尊严，长此以往，法将不“法”。[编者按]     

细微之处排隐患 举一反三防风险

工商机关防范执法风险，从根本上讲取决于工作态度，主要有三个元素：一是决策者和执行者的忧患意识；二是发现隐患、防范风险的机制和制度；三是发现、排除风险的能力。多年来，我们济南市各级工商机关坚持执行案件集体审议制度，对防范和排除执法风险起到了“显微镜”和“矫正器”作用，确保了案件处罚合法公正，经得起司法监督和时间检验。2001年以来，     

我国税收执法制度完善的思考——从借鉴国外税收执法制度谈起

严格税收执法是依法治税的关键,而目前我国税收执法中存在着一些执法不严、违法不究、越权执法、乱征乱罚等现象,使税收执法问题受到各级税务机关的重视,也受到了学术界的普遍关注。如何加强和规范税收执法工作,国外的一些先进的经验值得我们加以借鉴。一、国外的税收立法经验由于税收执法受政治、经济体制以及生产力发展水平等因素的影响,各国的税收执法能力参差不齐。其先进经验可归结如下:1.普遍化的税务登记,周密的发票管理。对纳税人基本情况的掌握,许多国家采用的方式是进行税务登记。将其作为税收确定程序的起点和前置程序,税收法律…     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

税收执法相关研究

本文首先从税收执法的相关表现方面进行分析,然后对在执法过程中存在的一些问题进行分析,包括在立法、执法、相关工作人员的素质要求等作出了分析。最后对关于税收执法管理以及落实执法相关问题给出了一些建议。     

城乡规划执法法律问题研究

随着社会经济的不断发展,城镇化不断深入,城乡规划执法活动面临法律困境,我们应当从执法的主体制度、执法事权的合理分配、法律冲突的协调和法律缺位的弥补、法律责任制度的完善、社会公众参与的程序保障等方面对有关城乡规划执法的法律法规予以完善。     

建立完善执法联动协作机制

一、明确联动执法工作原则和协作机制 一是建立与公安机关的联动协作机制。我们在查办案件中,需要对当事人人身或者住所进行检查的,或者有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿、销毁证据,或者可能面临暴力抗拒工商执法的,及时提请同级公安机关同步介入协查、初查或者协助。对于案情复杂、疑难或者是否涉嫌犯罪难以把握的案件,及时向同级公安机关咨询,或者提请同级公安机关联合查办、协作查办。同时,建立了案件双向移送和线索双向传递制度、重特大经济违法犯罪案件领导督办制度。     

加强收费监管 完善备案登记制度

收费备案制度是收费监管的一种形式。我局根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办教育收费管理暂行办法》、《四川省医疗服务价格管理办法》规定，对营利性医疗机构的收费项目及收费标准、民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，实行备案制度。2006年，我局在完善收费备案登记制度方面作了积极的探索，收费备案登记逐步规范化、制度化。     

以“五个力”助推经济转型发展

党的十八大确定的各项任务和要求，为工商部门高效履行职能指明了方向。我们奉贤分局立足于服务上海发展大局，提出了提升“五个力”的二I：作理念——服务发展的影响力、市场监管的战斗力、执法办案的公信力、制度建设的执行力、队伍建设的凝聚力。     

从实际出发搞好“接地气”的顶层设计．

为了更加真实、准确地掌握基层工商机关现实情况，找准今后竞争执法的工作重点，切实有效地预防执法风险，2月20日，四川省工商局竞争执法处召集成都、德阳、绵阳、内江、达州等工商局相关同志，就在工商登记制度改革和体制调整背景下竞争执法的重点和风险预判进行了研讨。