围绕中心 服务大局 开拓创新 江苏省用科学发展观指导政府采购工作

江苏省自政府采购制度改革以来，无论是在采购范围、规模的拓展方面，还是在管理、实践的创新方面都取得了备受瞩目的成绩。成绩来源于辛勤的汗水，更来源于科学的工作思路。日前，江苏省政府采购处吴小明处长向本刊汜者详细解析了江苏省政府采购的主要工作思路和做法。     

建康采购惹麻烦

作为江苏省纪念《政府采购法》颁布十周年“我说政府采购”系列活动的重要组成部分，第三届江苏省政府采购案例评审会于2012年6月19日-20日召开。此次活动，由江苏省政府采购中心牵头组织，受到了江苏省财政厅、江苏省政府采购管理处的大力支持。江苏省财政厅副厅长宋义武在开幕式上致辞，     

把握重点 深化改革 努力推进江苏省政府采购工作再上新台阶

2012年，江苏省政府采购系统继续紧紧围绕江苏经济社会发展大局，主动服务推动产业转型升级，全面加强政府采购科学化精细化管理，进一步提高政府采购管理和操作水平，提升政府采购综合效益。     

“扩大范围和规模仍是当前和今后一个时期政府采购工作的重要任务”——江苏省财政厅王正喜副厅长提出下阶段目标并明确工作重点

“2008年，全省政府采购规模要力争突破500tL元!”这是江苏省2008年政府采购实现规模的基本目标。在刚刚结束的江苏省政府采购工作会议上，财政厅王正喜副厅长提出：“不断扩大政府采购范围和规模，仍是当前和今后一个时期政府采购工作的重要任务。”王厅长指出，这种扩大规模，不是指单方面的扩大，而是要贴紧百姓生活，向民生方面倾斜。政府采购是提高财政资金使用效益的最有效途径，要使有限的财政资金运用到无限的为人民服务当中去。     

目标明晰 策略得当——四地政府采购部门筹划2012

2012年新春伊始,各省政府采购管理处和采购中心在都在做好2011年工作总结的毖基础上,着力推行2012年工作计划。本文摘选了湖北省政府采购管理处、湖南省财政厅政府采购处以及江苏省政府采购中心、深圳市政府采购中心2012年工作计划中的重点部分。从中我们看到,虽然各省工作各有侧重,但都把规范规章制度、扩大采购规模、信息化建设等方面作为重中之重,以期实现各省政府采购的全面协调发展。     

质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化，采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制，财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》，安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施，为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议，保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而，从近年来政府采购工作实践看，政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题，需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

完善制度 理顺体制 促进政府采购工作规范化管理

近年来，政府采购制度改革从无到有，从小到大，取得了显著的成绩。特别是政府采购法颁布实施后，制度建设进一步加快，规范化程度日益提高，采购规模和范围逐年扩大，采购队伍不断壮大，政府采购的影响力逐步深入。更重要的是，财政部在推进政府采购制度改革进程中付出了艰辛的探索和努力，政府采购杂志社也为宣传这一新生事物，促进规范发展起到了积极的作用。     

浅析高等职业技术院校的采购管理

高职院校的采购管理工作是学校管理中的重要组成部分。随着近几年高职院校教育规模的扩大,高职院校开始注重学校的内涵建设,加强了对采购管理工作的重视。其中,在采购工作管理中很多高职院校主要实行政府采购。通过政府采购能够实现对资金的合理利用,并减少贪污现象的发生。但政府采购的实施时间较短,不具备充分的采购经验,且存在一些问题。因此,文章在对政府采购相关内容的阐述,结合江苏省政府采购的现状,具体分析高职院校采购管理中存在的问题,并对其更好的发展提供建议。     

构建“四大网络系统’’实施政府采购电子化管理

随着政府采购改革逐步推进和制度建设不断完善，对政府采购规范、高效的要求也越来越高；同时随着政府采购规模的不断扩大，采购的工作量和工作强度也逐渐加大，实施政府采购电子化管理和操作已经越来越重要。南京市几年来深刻地认识到政府采购电子化是提高采购效率、规范操作程序、保证公开透明的有效途径。从2001年起开始探索政府采购电子化，通过六年的实践，已逐步建立了一套以四大政府采购当事人为主体的电子网络系统，走上政府信息化管理的道路。     

坚持依法采购不断深化政府采购制度改革

近年来，江苏省政府采购工作的开展一直在全国领先，为各省市所借鉴。本文从建章立制、依法采购、强化监管、推进信息化建设四个方面介绍了江苏省深化政府采购制度改革的情况，其中的细节之处值得其他地方政府采购单位借鉴。     

健全制度 规范程序不断提升政府采购工作水平

几年来，潍坊市政府采购工作，在潍坊市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻执行《政府采购法》，在改革中探索，在探索中推进，各项规章制度不断健全完善，采购范围和规模逐步扩大，采购质量显著提高，积累了宝贵经验。通过推行政府采购，加强了财政管理，节约了财政资金，促进了廉政建设，取得了良好的经济和社会效益。     

认真做好政府采购执行情况检查 大力促进政府采购事业健康发展

《政府采购法》实施以来，为深入贯彻落实《政府采购法》，促进江苏省政府采购工作的深入开展，完善监督制约机制，我们先后组织开展了五项政府采购执行情况检查。包括对采购人执行《政府采购法》情况检查、对各市贯彻落实“部长令”情况专项检查、对集中采购机构检查考核、对各市监管部门检查考评和对定点供应商；合同履行情况检查。具体做法是：     

政府采购五年累计节约财政资金1800多亿元

财政部部长谢旭人日前表示，《政府采购法》实施五年来，政府采购工作取得了显著成效，采购规模不断扩大，由2002年的1009．6亿元增加到2007年的4000亿元左右，五年累计节约财政资金1800多亿元。全国政府采购范围深入拓展，由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域。同时，管理制度和管理体系日趋健全，采购管理制度和操作行为进一步完善，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成；     

创新规范 扩大规模——新安县政府采购工作纪实

2006年以来,新安县采购办紧紧围绕“上规模、建机制、抓规范”的总体要求和财政局重点工作任务的安排,不断推进采购管理工作,创新工作机制,认真执行《政府采购法》及省、市关于政府采购的有关文件规定按照新政[2002]128号文件,拟定了《新安县政府采购目录》,健全了制度体系。逐步规范了政府采购行为,扩大了政府采购规模,2006年实现政府采购规模6800万元;     

家具采购，三大策略解难点

随着政府采购的逐步深入，采购项目无论在批次、数量还是内容上，都有较大的发展。要实现政府采购目的，用好钱．办好事．政府采购工作的实际操作者和管理者，有必要了解和掌握采购项目的特征和采购工作的特点，更加准确地把握采购项目的实质、规律。而政府采购的供应商也有必要对此了解相关知识。以便在参加公开投标或其他方式的政府采购活动中有的放矢，合法竞价投标，突围中标。     

张通 继续推进政府采购制度改革

财政部部长助理张通表示，近年来，我国政府采购制度框架体系日趋完善，政府采购范围和规模不断扩大，资金使用效益不断提高。此举推行以来，我国政府采购资金的年节约率达到11％。今年，我国将继续推进政府采购制度改革，继续推进政府采购制度建设和创新，巩固和扩大政府采购的范围和规模，严格政府采购预算的编制执行管理，优化采购程序，加强对集中采购的监管，组织开展全国政府采购执行情况大检查。     

规范采购人行为的对策措施

随着政府采购制度改革的逐步深入，政府采购规模日趋扩大，政府采购的科学化、规范化管理水平有了明显提升，其对财政支出管理、节约财政资金、预防腐败，促进社会经济发展发挥了积极作用。但由于作为政府采购市场需方主体的采购人存在着诸多不规范行为，影响了政府采购的公平、公开、公正和诚实信用，制约了政府采购工作质量和效率的进一步提高。     

江苏省积极推动区域联动协议供货

自1996年我国试行政府采购制度改革以来，江苏省政府采购工作取得了长足发展。尤其是2006年在国内率先实行全省联动汽车协议供货采购，更是反响巨大。本文结合具体实践，简要介绍江苏省区域联动协议供货的有关情况，希望对其他省份开展协议供货采购工作有所帮助。     

高校实施政府采购过程中存在的问题及其对策

目前，高等学校的仪器设备等物资采购、基建工程采购和后勤服务采购已经逐步纳入了高校政府采购的范围，解决了传统采购模式下的一些突出问题。但由于政府采购在高校推行的时间不长、经验缺乏，存在一些问题。本文通过从了解高校政府采购的现状入手，并结合高校当前采购工作的特点，找出政府采购工作中存在的问题，提出改进的对策，规范政府采购行为，使政府采购工作更好地为教学科研服务。     

政府采购审计监督的重点环节

政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节，政府采购预算编制办法是否完善，直接关系到整个政府采购活动的质量。从政府采购工作的实际过程来看，开展采购工作的前提是采购项目在预算中有安排，并且项目具体，资金预算明确。只有这样才能为采购人和集中采购机构有计划地开展采购活动提供方便，为供应商了解年度政府采购市场的规模和结构，并客观地作出经营决策提供依据，也为审计机关实施有效监督提供依据。因此，预算管理是政府采购审计监督的源头。