政府采购扶持自主创新研究文献综述

促进自主创新是政府采购政策功能的一个重要方面，近年来备受国内外决策者和学者们的关注。国外对自主创新政府采购政策进行了广泛的研究和探讨，并形成了比较成熟的理论和完善的政府采购促进创新的政策体系。随着我国政府采购制度的实施，国内学者认识到政府采购对我困建设创新型国家起到重要的作用，也开展了大量的政府采购自主创新的政策研究。     

论如何发挥军队采购政策功能

军队采购是政府采购在军队的延伸，使用的是公共资金，属于公共财政的范畴。公共财政最主要的任务就是要为社会的公共职能服务，这种属性决定了军队采购在实现保障军队建设和日常训练生活的基本职能的同时，还需要发挥好采购政策功能，支持国货，促进企业自主创新，采购节能环保产品，为国家经济和社会发展承担更多的责任。     

认真学习贯彻《政府采购法》确保各项规定的全面落实

《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设的一个重要里程碑，它对于更好地贯彻落实党的十六大精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。一、从全局和战略的高度，充分认识《政府采购法》实施的重要意义实施政府采购制度，是市场经济条件下政府强化经济调控职能的基本措施之一，符合国际惯例。把市场竞争机制引入政府公共支出，在西方国家已有２００多年的历史，一直是市场经济国家加强公…     

国家公共文化服务政府采购的制度构建问题

这里探讨政府文化公共服务政府采购的制度构建问题。公共文化服务是近年来国家建设职能调整的最新部分和缺乏经验的领域,需要更多的研究。前一段时间《中国政府采购》杂志通过专题策划来探讨政府采购在推进国家社会建设方面的作用,这是有创新意义的尝试,为研究政府采购制度的适应性改革提供了支持。     

国防采购中自主创新产品首购研究

我国是世界上最大的发展中国家,面对全球经济新的形势和更加开放的国际市场,我国要想争取更大的发展空间,必须发展自主知识产权和核心技术,通过产业的自主创新来提高我国核心竞争力和综合国力。政府采购具有推进国家经济和社会发展的政策职能,对于促进我国自主创新产品的研发与生产有着不可替代的作用,而作为政府采购中的“特殊一员”——国防采购,不仅具有一般的政府采购政策职能,更具有带动国防工业、国防科技发展,推动产业自主创新,维护国防安全的特殊作用和意义。     

政府采购自主创新产品的量化认定与评价方法研究

在财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》和《自主创新产品政府采购预算管理办法》中明确规定：国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持。为此，国家科技部和发改委、财政部联合发布了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》，提出申请认定的国家自主创新产品应符合的若干主要条件。作为一种指标量化方面的有益补充，     

深圳市空调设备采购彰显政策功能

这几年，深圳市政府高度重视环保、循环经济及企业自主创新工作，先后出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》、《深圳经济特区循环经济促进条洲》和《创建和谐社会工作纲要》等政策，进一步推动了深圳社会与经济和谐、可持续发展。深圳市政府采购中心作为政府采购政策的执行部门，充分发挥政府采购的政策功能，在落实环保政策、加快企业自主创新、     

政府采购扶持自主创新政策操作规程探讨

政府采购市场是一个大市场，其有经济功能与政策功能，冀中扶持企业尤其是科技型中小企业自主创新功能没有能够很好地发挥，这与把我国建成一个创新型国家的要求不相一致。本文从完善扶持自主创新的政府采购政策、操作程序以及扶持效果的绩效考核三个方面对政府采购扶持自主创新的操作程序进行了研究，国的是使政府采购的政策功能得到有效落实。     

发挥政府采购政策功能 增强企业自主创新能力

增强自主创新能力，是推进经济结构调整、转变经济增长方式，实现经济可持续发展的重要举措，是全面贯彻落实科学发展观的重要环节。党中央、国务院明确提出将“自主创新”作为国家发展战略。北京市委、市政府提出发挥首都优势，大力实施以增强自主创新能力为核心的首都创新战略，率先建成创新型城市。2009年，《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》中明确提出，支持北京市人民政府积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。据此，北京市在中关村科技园区开展了政府采购自主创新产品的试点工作，现将主要做法和几点体会交流如下：     

国家自主创新示范区建设：战略定位、典型特征与路径选择

国家自主创新示范区是我国推动自主创新和强化体制机制改革的重要空间载体，也是我国依靠科技创新推动经济社会发展的突出典范。文章基于国家创新驱动战略和自主创新示范区建设的战略内涵，解构国家自主创新示范区的空间布局，全面剖析其战略定位与典型特征。为充分发挥国家自主创新示范区的创新驱动效能，应强化体制机制建设、合理布局产业链、推动开放合作、强化人才引进和构筑科技创新评价机制，进一步激发国家自主创新示范区的创新活力，推动我国创新驱动战略向纵深发展。     

政府采购促进自主创新的国际经验借鉴与启示

自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题,自主创新能力直接决定国家经济竞争力。政府可以采取多种政策措施促进自主创新,政府采购以其独特的优势在理论上和实践上被证明是一种十分有效的政策手段。文章通过介绍西方各国在政府采购促进自主创新的一些通行做法,为我国今后实施政府采购促进自主创新制度和措施提供必要的借鉴。     

政府采购促进自主创新的经济学分析

自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题,自主创新能力直接决定国家经济竞争力。政府可以采取多种政策措施促进自主创新,政府采购以其独特的优势在理论上和实践上被证明是一种十分有效的政策手段。本文从经济学的角度对政府采购促进自主创新的机理进行分析,试从理论上说明政府采购是促进自主创新的较好的政策手段,并从公共管理理论、政府干预理论、技术创新理论追溯了政府采购促进自主创新的理论渊源。     

关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局，各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨，并提出几点改进措施，以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施，实现多种社会公共目标。     

财政职能与政府采购制度完善

在社会主义市场经济条件下，我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求，合理地扩大政府采购范围和规模，编制政府采购预算和计划，在招投标和评标中体现“三公”原则，把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节，重视政府的民生采购，合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用，大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购，并稳步实行政府采购的对外开放。     

发挥政府采购政策导向功能鼓励我区自主创新和节能环保

为使国家和自治区有关节能环保政策落到实处，发挥政府采购政策功能，鼓励扶持我区自主创新、节能环保产品的研究和应用，自治区财政厅政府采购管理办公室联合自治区发改委、科技厅、环保厅和经信委印发了《关于印发《新疆维吾尔自治区自主创新和节能环保产品政府采购实施意见》的通知》（新采购[2010]15号）文件，通知从以下几方面突显了政府采购出支撑作用。     

天津市发挥政府采购政策功能成效显著

今年以来，天津市贯彻实施节能环保和自主创新激励政策，政府采购对节能环保和自主创新投标产品不仅给予价内加分，还在价外加分优先采购，获得国家和地方有关奖项产品最高可以获得30分附加分。天津市财政局制发的《关于天津市政府采购支持节能环保建设促进自主创新实施意见》，让供应商、采购人乃至整个社会都围绕低碳经济发展动了起来。     

切实推进政府采购工作深入发展

推行政府采购制度是国家的一项重大决策，自《政府采购法》颁布实施5年来，政府采购工作在贯彻落实《政府采购法》、提高财政资金使用效率、预防腐败和促进廉政建设等方面成效显著；在深入贯彻落实科学发展观、执行节能减排政策、支持自主创新等政策中发挥着积极的作用。     

政府采购的由来

政府采购在我国实行的时间虽然不长，可这～制度从诞生迄今已有200多年的历史。政府采购最早形成于18世纪的西方资本主义国家，当时，随着贸易自由化呼声的高涨，政府采购应运而生。美国早在1761年就颁布了《联邦采购法》。英国政府在1782年设立了具工用局，专门负责对政府部门所需办公用品的采购工作，与此同时开始对政府采购的管理进行立法。政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设，是政府采购制度初步形成的标志。后来，一些欧美工业化国家为了替本国产品开拓海外市场，提出应将政府采购纳入国际协议，于是1979年就出现了一个《政府采购守则》，但其性质是非强制性的，由各缔约国自愿签署。后经长时间的谈判和协商。     

我国企业自主创新存在的问题及对策

创新是国家发展的灵魂，也是民族兴旺的引擎。国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确要“增强自主创新能力，建设创新型国家”。企业作为自主创新的主体，如何通过建立和完善促进企业自主创新的体制，使企业保持持续自主创新的强劲动力，是实现“中国创造”，落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的关键。     

对自主创新有关理论问题的思考

目前，加强自主创新、建设创新型国家已上升为国家战略，社会各界、各个行业都在积极研究如何推动自主创新，自主创新成为经济生活中人们使用最频繁的词语。但何谓自主创新尚没有明确的定义，自主创新的内涵亦不明确，有关理论问题尚处于仁者见仁、智者见智的阶段，这对加深自主创新的理解、更好地指导自主创新实践不利。笔者对自主创新的有关理论问题进行了初步思考，现提出一些基本观点，供商榷。