政策性农业保险可持续发展的机制与路径探析——以江苏省南京市为例

2007年以来,江苏省南京市政策性农业保险试点工作坚持＂政府推动、商业运作＂的＂联办共保＂模式,保险品种及其覆盖面进一步扩大,承保、理赔工作开展顺利,农民的保险意识逐步增强。农业保险的持续健康发展对分散南京市农业生产风险,增强防灾抗灾能力,促进农民保收增收作用巨大。笔者通过对南京市政策性农业保险运行情况开展调查,针对存在的问题,提出了下阶段发展政策性农业保险的政策建议。     

破解政策性农业保险难点的对策

政策性农业保险,是由政府主导推动,财政给予保费补贴,农民自愿投保,商业保险公司承办,按商业保险规则运作,并提供专业化保险服务的一种农业保险。推行政策性农业保险的根本目的是支农、惠农,提高农业生产抗拒自然灾害的能力。推动政策性农业保险可持续健康发展,对加快社会主义新农村建设意义重大。     

对江苏省政策性农业保险发展状况的调查

农业是弱质产业,其经济效益低,生产经营风险大。目前世界上约有40多个国家在推行或试验农业保险政策,农业保险是WTO允许的国家扶持农业发展的＂绿箱＂政策之一。江苏省政策性农业保险实施以来,探索了联办共保的江苏模式,本文分析了江苏农业保险的实践状况及其成效和运作中存在的困难和问题,并针对实际问题提出了发展政策性农业保险的相关建议。     

政策性农业保险的发展困境及制度优化述评

自2004年新一轮政策性农业保险试点以来,相关研究成果可谓汗牛充栋。本文旨在对该阶段有关政策性农业保险发展困境和制度优化方面的核心文献进行述评。第一部分将有关政策性农业保险目标定位的主要观点归纳为＂效率论＂、＂公平论＂、＂综合论＂三大类进行评述。第二部分从法律法规滞后、风险保障机制缺失、地方财政负担沉重、小规模农户参保率低、经营技术障碍等角度对政策性农业保险的发展困境进行述评。第三部分从构建农业巨灾保障体系、明确各方职责定位、化解信息不对称、加快立法进程、借鉴异地经验等方面对政策性农业保险的制度优化策略进行述评。最后是对相关研究的总体简评和提出有待进一步探讨的相关问题。     

政策性农业保险：制度安排迫在眉睫

我国政策性农业保险如果从中央财政支持算作正式启动,迄今已近三年。政策性农业保险是中央政府关于＂三农＂发展战略的重要组成部分,2004年以来连续六年的中央＂一号文件＂都强调试验和发展政策性农业保险,这对加强农业的风险管理具有重大意义。但是,由于法律法规缺位,至今没有整体明确的制度安排。各省、直辖市、     

欠发达地区政策性农业保险存在的问题和建议

2009年吉林省粮食主产区遭受了特大旱情,农业受灾情况严重,给当地农民造成不可低估的损失。自2007年中央财政首次对政策性农业保险给予补贴以来,在减轻农民损失,为农业发展提供全方位的保险保障方面,政策性农业保险起到了至关重要的作用,但农业政策性保险在开展中,也暴露出诸多问题亟待解决,以促进政策性农业保险顺利发展。     

南充市试办政策性农业保险的现状与对策

开展政策性农业保险,系我国如同＂粮食直补＂政策一样的基本支农惠农政策措施。三年来的试点工作表明,政策性农业保险实实在在保障了农业,稳定了农村,惠及了农民。如何确保这项试点工作取得圆满成功,是各级政府各有关部门和全社会应当高度关注的一个重要课题。     

农村政策性保险发展现状和对策思考

本文所指的农村政策性保险主要包括在政府推动和扶持下、商业保险公司参与运作的、针对农业生产和农民生活的政策性保险,以此区别没有商业保险公司参与的社会保险,并以宁波为例。从宁波辖区近年来实践看,农村政策性保险业务的逐步启动和发     

政策性农业保险参与社会管理浅析——以广西百色田东为例

广西百色田东县是保监会系统农业保险试点县,自2009年以来,田东县政策性农业保险得到了一定发展,但规模和作用远不能满足＂打造西部强县＂建设和日益增长的农村经济发展需求。田东县政策性农业保险试点工作在实施过程中存在的不少问题也是我国政策性农业保险参与社会管理中存在的一些共性问题。     

完善政策性农业保险的几点建议

开展政策性农业保险,是增强农业和农民抵御自然灾害能力的有效途径,是建设社会主义新农村的重要举措。2008年,湖北省启动了政策性水稻保险试点工作,沙洋县被列为试点县。笔者到该县进行了走访调查,发现目前推广政策性农业保险还存在一些问题,亟待解决。     

农业政策性保险"淮安模式"探讨

农业政策性保险区，江苏省淮安市按照障初始成本保险，在解尝试。是社会主义新农村建设的重要保障之一。作为全国惟一种植业保险的试点地“政策性保险、商业化运作”模式，创新思路，积极探索，成功开办低保额、低保决农民灾后恢复生产所需资金，防止农民因灾致贫、返贫等方面进行了有益的尝试。     

河北省政策性农业保险发展状况调查

为进一步加大新农村建设的支持力度,自2007年以来,国家陆续推出了"政府主导、商业运作、农民自愿"的政策性农业保险业务。政策性农业保险业务的开办在提高农牧业的抵御风险能力,确保社会稳定和服务社会主义新农村建设等方面发挥着越来越重要的作用。但在实际运作过程中还存在诸多制约因素,不利于政策性农业保险作用的充分发挥。本文在对河北省政策性农业保险业务开展情况进行调查分析的基础上,提出了对策建议。     

农业保险的特殊性与我国农业保险发展的战略选择

农村经济体制改革的深化、农业抗风险的脆弱性,使我国农业保险面临着新的需求。然而农业保险本身的特殊性,决定了农业保险以纯商业保险运作方式陷入萎缩态势之必然。所以有必要探讨我国农业保险的发展战略选择,发展战略包括初期的政策性农业保险公司专业经营、中期内国家政策扶持市场性(商业)保险机构开展农业保险业务但以政策性农业保险公司为主、长期内市场性保险公司为主与政策性农业保险公司为辅。     

政策性农业保险发展：实践及启示

多年来,农业保险的低迷发展已经证明,单纯的商业化运作模式难以持续,政府主导下的农业保险发展已成共识。那么在实践中,政府如何主导、保险公司如何运营,才能实现政府、保险公司与农户的三方共赢,并以此保证农业保险发展的商业可持续,则是政策性农业保险在新的认识起点下面临的新课题。从2004年农业保险试点以来,一些颇有成效的政策性农业保险模式和做法不断涌现出来,例如浙江省的共保体模式、苏州市的委托代办模式、阳光农业相互保险公司的相互制模式,以及福建省农房统保的做法等等,这些都是政策性农业保险微观领域的实践智慧。我们希望关注这些实践发展,从中提取对未来政策性农业保险发展可资借鉴的经验和启示,在不断完善中实现政策性农业保险的可持续发展。     

农业保险的特殊性与我国农业保险发展的战略选择

农村经济体制改革的深化、农业抗风险的脆弱性,使我国农业保险面临着新的需求.然而农业保险本身的特殊性,决定了农业保险以纯商业保险运作方式陷入萎缩态势之必然.所以有必要探讨我国农业保险的发展战略选择,发展战略包括初期的政策性农业保险公司专业经营、中期内国家政策扶持市场性(商业)保险机构开展农业保险业务但以政策性农业保险公司为主、长期内市场性保险公司为主与政策性农业保险公司为辅.     

关于协同推进政策性农业保险和农村商业保险的思考

政策性农业保险制度是国家惠农政策与保险功能的有机结合。一方面,我国＂三农＂发展,离不开保险,特别是有财政补贴的政策性农业保险的支持;另一方面,对农业保险经办公司而言,大力发展农业保险,发挥财政补贴惠农杠杆和保险保障功能的同时,借助其形成的渠道资源和示范效应,在广大农村协同推进农业保险以外的涉农商业保险,既可以满足农村保险的多样化需求,又为保险公司有效进入农村市场提供了支点。因此＂三农＂保险涵盖农业保险,既可以满足农村保险的多样化需求,又为保险公司有效进入农村市场提供了支点。因此“三农”保险涵盖农业保险和农村商业保险两个方面,缺一不可。本文试以人保财险扬州分公司近年来在“三农”保险发展实践,对农业保险与农村商业保险的协同发展进行分析。     

我国农业保险政策及其可能走向分析

农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农业保险政策。这些政策包括商业性农业保险与政策性农业保险区别对待的政策、对农业保险实行统一管理的政策、财政政策、税收政策、监管政策、市场组织政策、市场化运作政策、多部门"协同推进"政策,农业保险经营的大灾风险管理政策等。这些政策将会随着农村振兴计划、农业现代化发展、农村金融制度改革以及扶贫攻坚等重要战略的推进,不断变化、调整、丰富和完善。     

政策性农业保险环境效应研究评述

政策性农业保险提供的保费补贴会改变农民从事农业生产的期望收益,进而会影响农民的农业生产决策,最终对农村环境造成影响。根据国内外现有相关研究,本文将政策性农业保险的环境效应划分为三个维度:一是由农业保险引致的农业生产结构调整造成的环境污染结构效应;二是由农业保险引致的农业生产规模扩张造成的环境污染规模效应;三是由农业保险引致的农业生产技术进步造成的环境污染技术效应。中国政策性农业保险的发展应该充分考虑财政补贴的环境效应问题,通过不断优化农业保险覆盖结构、保障水平和保费补贴比例,诱使农民采用环保型的农业生产方式和生产技术,使农业保险真正实现维护粮食安全和保护农村环境的和谐统一。     

促进农业保险与农村小额信贷协同发展的思考——以浙江丽水为例

农业保险发展现状农业保险是指专为农业生产者在从事种养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的保险1。它的主要作用是减少自然灾害对农业生产和农民生活的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。2006年,丽水市启动政策性农业保险业务试点工作,其中辖内缙云县被列入全省政策性农业保险第一批试点县。2008年,丽水市政策性农业保险涵盖辖内9个县(市、区),实现全覆盖。自试点开展以来,丽     

实现政策性农业保险与地区农业发展有效对接的建议

2007年以来,哈密地区逐步开展农业保险试点推广工作,在保险产品种类创新、保险赔付等方面,受到了社会的认可,在防范和减少农业风险损失方面,发挥了积极作用。但政策性农业保险服务农村经济的功能尚未得到有效发挥,农业保险支持与地区＂三农＂经济发展不能有效对接,未能充分达到互惠共赢。本文就如何实现政策性农业保险与地区农业发展有效对接进行探析。