银行法修正预留混业空间

近日,<中华人民共和国中国人民银行法修正案(草案)>、<中华人民共和国商业银行法修正案(草案)>和<中华人民共和国银行业监督管理法(草案)>三大银行法经国务院讨论并获原则通过.在三大银行法的修正案中,一些新内容完全有可能代表着中国银行业未来的发展趋势.     

三部银行法执行中存在的问题及建议

《中国人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》等二三部银行法颁布实施以来，为金融业的健康运行提供了有力的法律保障．也为银行业的公平竞争创造了良好的法律环境。但从学习和贯彻实施情况来看，以“三法”为基本框架的银行业法律体系还存在一些问题和不足之处，亟需解决。     

法相宜则事有成——对银行业监管法律体系的三十年改革回顾

从1978～1985年中央银行与专业银行政策性分立,1986～1994年<银行管理暂行条例>出台、银行业初步进入法制运行时期,1995～2003年<商业银行法>发布、银行商业化经营的渐次深入,到2004年至今国有银行改制和"一行三会"专业化监管分工.     

中国银行业法律体系的立法创新——访全国人大常委、财经委副主任委员周正庆

记者:周主任,谢谢您接受《中国金融》的专访。十届全国人大常委会第六次会议新制定和修改了三部银行业法律,我们想请您从整体上对三部法律进行一些阐释。首先请您谈谈为什么要制定和修改三部银行业法律,这对我国金融事业的发展具有什么重大意义?周正庆:全国人大常委会此次通过的三部银行业法律是相互联系、相互补充的。其中,《银行业监督管理法》(以下简称《银监法》)是新制定,《中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》)和《商业银行法》是修改。制定《银监法》和修改《人民银行法》、《商业银行法》是我国金融体制改革的必然要求。金融在…     

略论我国商业银行合规建设及组织架构

随着适应我国金融体制改革方向与要求的《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》与《中华人民共和国商业银行法》(下简称人民银行法、银行业监督管理法与商业银行法)的出台与实施,我国银行业监管工作进入了一个崭新的法律环境。在贯彻“银行三法     

南京国民政府时期银行立法的嬗变及反思

20世纪30、40年代,南京国民政府改变了"私法自治"、"契约自由"古典自然法学的立法思想,转以"社会立法"为指导思想,先后制定了<银行法>、<中央银行法>及多部银行监管法,以实现金融统制.这些立法实践,促使银行立法技术的成熟、金融管理的法制化,实现了银行法形式上的现代化.但由于受立法目的及其它因素的局限,国民政府银行法内容超前,未取得良好的立法效益.     

快马加鞭立新法望穿秋水不见来

8月27日,十届全国人大常委会第四次会议闭幕,众所瞩目的<中国人民银行法修正案(草案)>(下称"<人民银行法草案>")、<商业银行法修正案(草案)>(下称"<商业银行法草案>")和<中国银行业监督管理法(草案)>(下称"<银监法草案>")被发回修改.全国人大常委会委员长吴邦国在讲话中称,"希望法律委员会认真研究和吸收大家的意见和建议,把这3个草案修改得更好."     

当前人民银行行政处罚工作中存在的几个问题

(一)超越<行政处罚法>的有关规定,以法律、行政法规、金融规章以外的其他规范性文件作为行政处罚依据. 依据<行政处罚法>的有关规定,中国人民银行对金融机构、其他单位和个人予以行政处罚必须以各种金融行政法律规范为依据.具体说来,这些依据包括:一、法律,如<中国人民银行法>、<商业银行法>、<票据法>等;二、国务院制定的行政法规,如<现金管理暂行条例>、<外汇管理条例>、<储蓄管理条例>、<个人存款实名制管理规定>、<金融违法行为处罚办法>等;三、中国人民银行制定的金融规章,如<支付结算管理办法>、<人民币单位存款管理办法>、<银行信贷登记咨询管理办法>、<贷款通则>等.行政处罚应严格依法从事,任何超越<行政处罚法>的规定,以法律、行政法规、金融规章以外的其他规范性文件作为执法依据的行政处罚均属无效.人民银行发布的金融规范性文件可以作为金融监管的依据,但不能作为金融行政处罚的依据.     

修改银行法应关注反洗钱

8月底,十届全国人大常委会召开第四次会议,对<银行业监督管理法草案>、<中国人民银行法修正案草案>和<商业银行法修正案草案>进行了初步审议.会议希望法律委员会认真研究和吸收大家的意见和建议,继续开展调查研究,对法律草案细细推敲,把这三个草案修改得更好,以尽快出台.     

依法履职切实发挥基层央行的职能作用

《人民银行法》、《商业银行法》的修定及《银行业监督管理法》的颁布实施，以法律的形式肯定了我国金融业改革发展的成果，为人民银行依法履职提供了法律依据。三部金融法律修改、制定并公布以来，我们深感认真学习、理解和宣传、贯彻三部金融法律特别是《人民银行法》，是正确履行职责，找准工作立足点的基础，更是正确对待人民银行职能     

《物权法》对银行业机构的影响及建议

<物权法>是维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,明确物的归属,保护权利人物权的法律,该法与每个人的切身利益息息相关,银行也不例外.本文分析了<物权法>对银行业机构产生的有利的影响,同时也重点研究了<物权法>给银行业机构带来的不利影响和银行面临的挑战,在此基础上提出了银行业机构应对措施,对银行业机构防范风险、促进业务健康发展具有重要现实意义.     

外汇管理协调性探析

改革开放30多年来,为适应经济和社会发展的需要,全国人大及其常务委员会先后制定了<中国人民银行法>、<商业银行法>等法律以及以国务院令颁布的<中华人民共和国外汇管理条例>.可以说,我国金融法律制度已经基本建立,金融行政和金融市场基本上有法可依.但是在外汇管理实践中,却经常出现各项金融法规打架的现象,归根结底是金融基本法规之间的不协调.     

银行业三大法解析——三部法律三大看点

十届全国人大常委会第六次会议 2 0 0 3年 1 2月 2 7日下午表决通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《全国人大常委会关于修改中国人民银行法的决定》、《全国人大常委会关于修改商业银行法的决定》等议案。这三部法律 (以下分别称《人行法》、《商行法》和《银监法》)相互联系 ,相互补充 ,构成了我国银行业法律体系的三部基本大法 ,被业界称为是完成中国银行业法律体系建设的重要一步。     

来稿精萃

银行公开披露制度存在的问题及对策 西安交通大学人文社会科学学院付广:为了强化公开披露制度促进银行业发展的积极作用,有必要考虑对我国银行法进行完善.银行法的具体完善应注意如下几点:第一,修改银行法,以健全有关信息公开披露的内容要求方面的规则.在具体披露的内容要求上,建议借鉴新西兰<储备银行法>的规定,将必须披露的几种内容列举出来.     

行业动态

银行业监督管理法等三部法律2月起施行本刊讯从2004年2月1日起,《银行业监督管理法》、新修改的《中国人民银行法》和《商业银行法》等三部法律将正式施行。2003年12月27日,备受关注的银行业监督管理法草案在十届全国人大常委会第六次会议上表决通过。这部法律的出台明确了刚刚成立的银监会的法律地位,明确了国务院银行业监督管理机构的监管范围和职责,是完善中国银行业法律体系的重要一步。此次出台的银监法引入了巴塞尔银行监管委员会制定的《有效银行监管核心原则》,即通常所说的“巴塞尔核心原则”,明确规定了银行业金融机构应当严格遵…     

中国金融业分业合作趋势

我国金融业的混业经营或综合化发展是一个比较漫长的过程,我国金融业如何在现有的制度安排体系和<中国人民银行法>、<商业银行法>、<证券法>、<保险法>和<信托法>等金融法律框架规范下,最大限度地寻求各金融业经营主体之间的合作和全方位的业务相互渗透,不仅是当前我国各类金融机构应对外资金融机构的挑战、提高自身业务竞争能力的内在要求,也是为了将来在法律许可的混业经营管理条件下的模式选择进行有益的实践和有效的经验积累,并最终实现我国金融业从"分业"到"混业"的平稳过渡.     

我国加入WTO以后金融业经营模式的选择

近二十年来,我国为了适应"入世"和经济、金融全球化发展的客观需要,对长期抑制我国金融发展的传统金融体制实施了积极稳妥的市场化改革,金融制度也已做了许多重大的调整,其丰硕的成果,突出地表现在我国自1995年以来,先后颁布实施了<中国人民银行法>、<商业银行法>、<保险法>、<证券法>、<票据法>、<担保法>等一系列重要的金融法律和一大批金融行政规章,初步形成了基本适应我国国情的金融法律框架.这些金融法律制度的建立,无疑极大地推进了我国民族金融竞争力的提高和我国民族金融产业的快速发展.但是,我们也应十分清醒地认识到,面对我国金融"入世"的现实,我国金融法律制度建设中仍然存在着诸如立法滞后、规则不合理、法规体系不完善等一系列不容忽视的问题.这些问题的长期存在,势必对我国民族金融竞争力的提升和发展产生极为不利的影响和阻碍.     

履行基层央行货币发行管理职责之我见

一、依法履行人民币管理职责 新修改的<人民银行法>规定中国人民银行发行人民币、管理人民币流通,并赋予了相应的管理权和检查监督权.<人民币管理条例>对<人民银行法>关于人民币管理的规定进行了细化,是我们开展人民币管理工作的具体法律依据.<行政许可法>的许多规定、原则对我们履行人民币管理职责也具有现实的指导意义.人民币管理工作关系到国家信誉、银行信誉和人民群众的切身利益,是一项政策性很强的工作,一定要按照依法治国的基本要求,严格依照有关法律、法规和规章开展工作,维护人民币的法定货币地位和人民群众的切身利益.     

健全我国银行消费者权益保护制度的几点主张

20世纪90年代以来,金融创新不断推进,花样繁多、结构复杂的金融产品开始走入寻常百姓家,金融消费的形式从单一的存取款向支付、理财、融资、投资等延伸,与此同时,消费者与金融机构地位不平等、信息与专业知识不对称也日益突出,一些国家关注到这种变化,通过法律、监管、自律等多种手段对消费者进行保障.对比而言,我国对银行消费者的保护是很欠缺的,加强对银行消费者的保护工作已势在必行,本文通过揭示我国银行消费者权益受损的现状,分析其成因,结合我国国情、借鉴一些国家的经验,提出了健全我国银行消费者权益保护制度的几点主张,包括制定<银行消费者权益保护条例>;修改<商业银行法>,将保护对象由存款人扩大到消费者;修改<银行业监督管理法>规定消费者保护是银行业监管的目标之一,明确银行业监管机构保护消费者的职责,在银行业监管机构下设置专门的消费者权益保护机构;加强银行业监管机构对银行业协会的指导、监督,促使其在消费者保护方面有所担当.     

人民银行职能调整后基层行面临的问题

继2003年末银行业监督管理机构从人民银行地市中心支行划出，新修订的《银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》从今年的2月1日开始正式实施，标志着中国人民银行的职能调整基本完成。按照新的《银行法》赋予人民银行制定和执行货币政策，维护金融稳定和提供金融服务三项新的法