乡镇基层政权组织的现状与改革的基本方向

乡镇政权在促进我国农村经济发展和社会进步方面发挥了巨大的作用。但是，随着农村经济体制改革的不断深化，乡镇行政管理体制的改革并没有实质性的进展，越来越不适应农村市场经济发展要求。本文在分析乡镇基层政权组织现状的基础上，提出了基层政权组织改革的基本方向。     

我国乡镇财政困难的成因及对策

目前多数乡镇财政面临着很多困难和问题。经研究表明，我国83％的乡镇在不同程度上存在着一定的财政困难，主要表现是乡镇财源基础薄弱，收入增长乏力；财政供养人员严重超编，支出压力大，入不敷出；赤字扩大，债务沉重，有些地方已经严重影响基层政权的稳定，也影响地方经济发展和党群关系，造成了社会上一些不安定因素。因此如何改革乡镇财政，如何站在历史性的战略高度，即站在城市化、产业化及市场化的高度重塑财政体制，对于深化农村改革，加快农村经济发展，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。     

浅谈西部地区乡镇改革的几个关键问题

近年来，人们对于乡镇体制改革的必要性和迫切性已形成共识，但对乡镇在职能定位、行政体制、财政体制、选举制度等方面始何改革，乡镇作为最基层的一级政权还是否有继续存在较大分歧意见。很多人提出要撤消乡镇政府，实行“县政、乡派”，进而实行乡镇自治；有的地方推进了“直选乡长”的试点，并有人宣称试点成功，建议在各地逐步推广。     

深化乡镇国库改革势在必行

乡镇国库的建立、运作推动了乡镇职能的正常运转,给乡镇财政带来了生机和活力,但近几年来,随着社会经济整体环境的变化和财政、金融体制改革的深入推进,乡镇国库面临的问题、矛盾、困难日渐突现：乡镇经济低迷落后,乡镇财力增长趋缓,是乡镇国库建设、发展的最重要因素;财政体制不完善,财税体制示理顺,是阻碍乡镇国库正常运作的关键性因素。机构不配套,征管不到位,影响了乡镇国库的设置。     

小城镇发展呼唤行政改革

作为一级基层政权,小城镇处在国家政权体系的末梢,权力小、责任大、能力弱。从1998年起,以撤并乡镇、精简机构、分流人员为主要标志的乡镇行政管理体制改革开始起步,但     

改革农村财务管理体制 促进农村经济健康发展

浙江省湖州市自2000年在体制和机制上对农村财务管理进行了改革探索,实行了"一个中心、两个办公室"的管理模式,即在乡镇建立财务管理服务中心,下设行政事业单位财务管理办公室和村级财务指导服务办公室,乡镇行政事业单位财务一律由"中心"行政事业单位财务管理办公室集中核算,村级财务委托村级财务指导服务办公室代理.     

我省乡镇事业单位机构改革人员分流的调查与思考

最近 ,我们分别到平昌、南部、三台、罗汉等县、区对乡镇事业单位机构改革中人员分流的情况进行了调查。总的感觉是乡镇党委、政府对事业单位改革是重视的 ,认识统一 ,步骤积极稳妥 ,效果明显。一、乡镇事业单位现状及经费来源情况从调查县的情况看 ,乡镇事业单位改革前后的设置、编制、人员以及经费来源 ,有相同之处 ,也有独到之处。1 平昌县属国家级贫困县 ,人口 92万 ,下辖 1 0个片区工委、6 1个乡镇。 1 999年改革前 ,区、乡镇共有事业单位 1 2 2 6个、各类事业人员 4 82 9人 (不含教育、卫生系统 )、乡镇事业单位的设置呈蜂窝状 ,县上…     

管理会计在行政事业单位中的应用探讨

随着我国财政体制改革的深入,行政事业单位的会计核算体系已经不能适应财政体制改革的要求,要适应新的财政体制发展,行政事业单位内部的会计核算体系必须由财务会计转向管理会计,因此,加强行政事业单位管理会计体系的建设成为当前行政事业单位管理的重要内容。     

后税费时代的乡镇机构改革:问题和对策

目前,各地推行的乡镇机构改革,主要是基于财政压力,以"减人减事减支"为主要目的.这种以"减负"为主要导向的乡镇机构改革取得了一定的成就,但也存在着人员精简不合理、财政继续恶化、职能没有根本转变、配套改革没有跟上等问题.深化乡镇机构改革,应该以公共服务为主要导向,根据对乡镇机构功能的实际需要合理分流人员;改革和完善财政体制;加强公共服务能为;推行"省管县"体制,改革县级机构.     

农村税费改革对基层政权的影响

农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境,乡镇债务沉重,偿付能力大幅度削弱,乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。要保证基层政权的正常运行,则必须改革乡镇财政体制,规范乡镇财政制度,加大财政转移支付的力度,深化乡镇机构改革,建立服务型政府。     

对乡镇事业单位管理体制改革的几点思考

乡镇事业单位作为乡镇基层组织的组成部分，既承担着服务职能，也承担着部分行政管理职能。多年业，这些乡镇事业单位在发展农村经济，繁荣农村各项事业方面，起到了重要作用。但是，随着农村市场经济的发展，乡镇事业单位也暴露出一些亟待解决的问题。     

吉安县改革乡镇站所管理机制

今年以来,吉安县在积极做好乡镇机关人员分流工作的同时,按照“政事分离,人员分流”的原则,积极探索乡镇站所管理机制。其主要做法是:1.建立管理机构,加强组织领导。目前,吉安县通过乡镇减员分流工作,把人事、农、林、水、乡企、文化、民政、司法、土管、经管、计生、广电、农机等主管部门设在乡镇的站所事业编制人员,按其编制和工作性质实行归位管理,从乡镇机关分离出来,并在人、财、物等方面与乡镇机关彻底脱钩,由其独立行使本职工作职能。为了加强对分离出来的站所管理,组织和协调各项工作任务的完成,各乡镇成立了“社会综合服务管理办公…     

舒城县在乡镇机构改革中重视加强村级财务管理工作

安徽省舒城县在实施乡镇事业单位机构改革中，由于县委、县政府的高度重视，使村级财务管理工作得到了加强。一、保留机构，抓村级财务管理的队伍不散在着手研究乡镇事业单位改革方案时，县委、县政府经过反复斟酌决定，农口其它站所可以合并，但乡镇农经站一定要继续保留。在随后下发的《中共舒城县委、舒城县人民政府关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》中明确规定：全县３０个乡镇，设立３０个农经站，每个农经站设２—４个正式编制，总共编制７６人。后来有３个乡镇争取县批准同意，实行内调，各给农经站增加一个编制，全县３０个乡镇…     

解析乡镇畜牧兽医站要积极应对机构改革

随着我国乡镇兽医机构的不断改革,乡镇畜牧兽医站的工作出现了很多的变化.在进行动物防疫检疫、普及畜牧兽医科技知识过程中,乡镇畜牧兽医人员是主力军,在当前畜牧业健康、稳定发展过程中,乡镇畜牧人员做出了重要的贡献.近年来我国各地已经进行了乡镇兽医站体制的改革,在逐步加强体制创新,乡镇畜牧兽医队伍得到了一定的壮大.     

改革农村财务管理体制 促进农村经济健康发展

浙江省湖州市自2000年在体 制和机制上对农村财务管理 进行了改革探索,实行了“一个中心、两个办公室”的管理模式,即在乡镇建立财务管理服务中心,下设行政事业单位财务管理办公室和村级财务指导服务办公室,乡镇行政事业单位财务一律由“中心”行政事业单位财务管理办公室集中核算,村级财务     

门源县乡镇农牧经营管理工作现状、存在问题及解决途径

1发展现状自1983年全面实行家庭联产承包责任制以来,门源县有15个乡镇相继成立了农牧经济管理服务站。乡农经站是由乡镇政府行政领导下的股级事业单位,业务上由县农牧经营管理站直接指导。乡镇农经员由原乡镇村会计辅导员(招聘制干部)或稍有文化和会计基本知识的亦工亦农人员担     

保定市乡镇农业农村基层站所队伍建设调研报告

乡镇农业农村基层站所处于农业农村工作的前沿阵地,直接面对农村,面对农民,为广大农民提供种植业、畜牧业、渔业、农业机械等科研成果和实用技术服务,是贯彻落实国家农业农村政策、实施乡村振兴战略的重要载体.但从调研情况来看,我市乡镇农业农村基层站所在机构编制、人员结构、人员待遇等方面存在着诸多问题,如何在下一步事业单位机构改革中解决这些问题,成为当前紧迫而重要的课题.     

乡镇实物资产管理必须规范

长期以来,乡镇行政事业单位实物资产管理一直相对薄弱,乡财县管后,实物资产管理的问题更加突出。产权意识淡薄,普遍存在重钱轻物,重用轻管现象。乡镇行政事业单位实物资产来源渠道多,有国家投入的,单位集体资金购买的,也有接受捐赠的。不少单位对实物资产管理重视不够,没有统一的管理规定,很多单位只有固定资产总账,没有固定资产明细账,卡片账和备查登记账簿。乡财县管后,乡镇行政事业单位的实物资产账实,账账,账卡不符现象更加严重。管理混乱,乡财县管后,乡镇行政事业单位财务管理与实物资产管理严重脱节,账实,账卡核实困难,很多单位财务人…     

要重视乡镇行政事业单位资产管理

当前,一些地方的乡镇行政事业单位资产因单位性质、购置渠道、管辖范围的多样性、复杂性,大多处于多头管理、交叉管理的状态.由于权限不明、职责不分,各管理单位相互扯皮,疏于管理,导致一些地方乡镇行政事业单位资产流失和浪费现象严重.     

基层干部眼里的基层改革

笔者从1984年进入湖南省衡阳地区某乡政府机关,先后历任四个乡镇的乡镇长和书记,亲历了20多年来县以下基层政权体制改革的过程。笔者试图以湖南省衡阳地区为例,回顾上个世纪80年代以来的农村体制改革历程,总结其得失,从而进一步探寻基层政府改革的科学路径。