国家环境保护总局国家安全生产监督管理总局关于防范尾矿库垮塌引发突发环境事件的通知

2006年4月以来，陕西、贵州、河北等省先后多次发生困尾矿库或电厂灰渣库垮塌事故引发的突发环境事件，对群众生命财产安全及环境安全构成严重威胁。国务院领导高度重视，曾培炎副总理作出重要批示，要求举一反三，彻底消除水源地被污染的各种隐患。     

以对党和人民高度负责的态度 有效防范和处置环境污染事故——王玉庆副局长在“进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议”上的讲话

最近发生的松花江水污染事件引起党中央、国务院的高度重视，也成为国内外关注的热点问题，全国环保系统的同志更为关心。总局党组决定召开“进一步加强环境监管，严防发生污染事故电视电话会议”，通报松花江水污染事件情况，总结经验教训，分析形势，找出差距，提出全国防范和处置环境污染事故的对策措施，尽一切努力避免在当前关键时刻再发生重、特大环境污染事故。下面，我讲几点意见。     

环境保护大事记（2005年）（12月1日～12月31日）

12月1日，国家环保总局召开全国环保系统进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议。会议强调并布置了全国防范和处置突发环境污染事件工作。国家环保总局副局长王玉庆出席会议并讲话。国家环保总局副局长吴晓青主持了会议。     

重树环境安全观

2005年12月15日,国务院副总理曾培炎在考察中海壳牌石油化工有限公司时指出,要高度重视环境安全问题.各级政府和企业要把环境安全工作放在重要位置,这不仅关系到企业的正常生产,而且关系到广大人民群众的生命财产安全,必须统筹考虑,统一部署.每一个企业,都要建立完善的治污设施和应急处理设施,并确保能够正常运行.     

让湖泊重现生机与活力——周生贤局长在2007年全国湖泊污染防治工作会议上的讲话

今年以来，我国几个重要的湖泊水库相继暴发水华，一些地方居民用水发生困难。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示和指示。温家宝总理、曾培炎副总理还分别考察太湖，并召开会议，部署相关工作。我们这次会议，就是要学习和贯彻温家宝总理主持召开的“三湖”太湖、巢湖、滇池）污染防治座谈会和曾培炎副总理主持召开的太湖水污染防治座谈会精神，[第一段]     

国家移境保护总局关于进一步加强环境监督管理严防发生污染事故的紧急通知

近一个时期以来，一些地方相继发生重特大安全生产事故，并引发了环境污染事件，给当地社会的正常生产、生活秩序造成严重影响。针对此类事件，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取有效措施，坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实中央领导指示精神，进一步加强环境监督管理，     

时事政策动向

部委声音曾培炎强调:海洋工程要严格执行环评制度国务院副总理曾培炎在国务院8月4日举行的渤海环境保护工作现场会上表示,随着沿海地区经济迅速发展,海洋开发和海洋运输日益活跃,污染物入海问题总量居高不下,渤海污染面积扩大,赤湖灾害频繁出现,重大污染事故时有发生。今后,所有海岸和海洋工程建设,都要严格执行环境影响评价制度,按照“三同时”的要求,配套建设运行环保设施。要下决心关掉一批污染严重项目,改造一批技术落后企业,整治一批违法排污单位,从源头上减少污染总量。力争到2010年环渤海地区城市污水处理率不低于85%,生活垃圾无害化…     

国家环境保护总局关才加强环境影响评价管理防范环境风险的通知

为认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，全面落实国务院领导关于深刻总结松花江污染事件经验教训，对新上项目严把环境影响评价关的指示精神，从源头防范环境风险，防止重大环境污染事件对人民群众生命财产安全造成危害和损失，现就加强环境影响评价管理工作有关要求通知如下：     

以科学发展观为指导 开创环境执法工作新局面——解振华局长在全国环境执法工作会议上的讲话

在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：“要依法保护环境，加强环境监管”；温家宝总理要求“着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题”。吴官正、曾培炎同志先后到总局视察和指导工作，对环境执法工作提出了很高要求。     

开征水污染税的思考

1、水污染次数多。我国环境问题日益尖锐突出，1997-2003年全国污染直接经济损失累计达72016.5万元，污染事故赔、罚款总额达19363.85万元，环境污染与破坏事故发生13045次，在发生的环境污染与破坏事故中水污染次数为最多。     

湖北兴山：多措并举为“平安”

今年以来，兴山县环保局把防范各类环境污染事故，确保环境安全作为当前环保工作的首要任务，采取多种措施，建立环境污染事故应急处理机制，增强应对突发环境事件的能力，努力为建设“平安兴山”保驾护航。     

淮河流域水污染防治现场会召开

10月23～24日，淮河流域水污染防治现场会在安徽蚌埠召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎说，党中央、国务院高度重视淮河流域水污染治理。1994年以来，通过采取有力措施，关闭近5000家污染严重的企业和生产线，建设了一批污水处理设施。经过10年努力，淮河流域污染物排放总量初步得到控制，工业污染占整个污染的比重降低，生活污水处理率明显提高，群众饮水困难得到缓解。曾培炎指出，淮河流域水污染防治取得的     

仅是法律与现实的矛盾吗?

正新环境:两高司法解释和新环保法对环保部门追责的规范,是出于立法的普适性。而现实中,环境问题是多年积累形成的,量大而复杂,靠有限的监管力量去查、去防,防不胜防。出了事,有时不是环保部门不尽力,而是力不从心,不少基层环境执法人员感到岗位风险很高。如何看待理想和现实之间的矛盾?怎样化解这种矛盾?杨朝飞(原环境保护部核安全总工程师):环保部门岗位风险日趋增高的一个重要原因,就是长期以来,环保部门集监管大权于一身,一味扩展手中的权力,在环境风险大、环境污染事故高发的局面下,环保部门自身监管能力又大大滞后。现代行政体制改革的一个重要方向就是,将社会管理的许多权力和职责从传统的政府垄断中适度分离,交给企业和社会组织。环保部门可以积极推动环境责任保险机制,将环境风险和污染事故监管的权力和职责转移给保险公司。权力和职责转移,监管风险就低了,岗位风险也就下降了。当然向企业和社会组织转移职责和权力,并不意味着环保部门可以撒手不管,只是角色发生了变化。从过去直接包揽监管企业环境风险,转为利用市场机制控制环境风险。这是国际社会的一条经验,也已被我国一些试点地区证明,是一项行之有效的变革措施。     

农村工业污染亟需重视

在乡村地区环境污染治理设施建设、环境监管和执法不到位的情况下,农村发展工业的结果是,乡村会成为污染企业的“天堂”,环境管制越是宽松的乡村,越能吸引到污染企业,乡村环境污染越严重。     

八招治药价——8部门大力整顿药品和医疗服务市场价格秩序

日前,国家食品药品监督管理局在京召开全国药品市场整顿和规范药品市场秩序工作会议,动员和部署在全国开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪作出重要批示,要求食品药品监管系统认真贯彻落实温家宝总理的重要批示和国务院的部署,大力整顿和规范药品市场秩序。要举一反三,认真查找典型案件背后的深层次原因。     

抓住机遇 乘势而上全力推进环境执法工作——张力军副局长在2006年全国环境执法工作会议上的工作报告

在刚刚结束的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，要求“建立完备的环境执法监督体系，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究”。曾培炎副总理在总结讲话中也强调要进一步加大环境执法力度，健全有利于加强执法的工作体系，并要继续开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。周生贤局长在昨天的全国环保厅局长会上对建设完备的环境执法监督体系提出了具体要求。这些都为今后的环境执法工作指明了方向。今天紧接着召开全国环境执法工作会议，就是要借东风、抓机遇，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会和环保厅局长会议精神，结合环境执法工作实际，总结交流“十五”工作经验，研究部署“十一五”环境执法目标和任务，全面深入地推进环境执法工作。     

国家环境保护总局 国家发展和改革委员会监察部国家工商行政管理总局 司法部国家安全生产监督管理总局国家电力监管委员会关于印发《2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知 环发[2007]54号

为深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），按照温家宝总理关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动“要严格执法，注重实效”和曾培炎副总理“明年环保专项行动不仅要在‘查’上下功夫，更要在‘处’上加大力度，使一些明知故犯、阳奉阴违、屡查屡犯的企业受副严惩，树立严格环保执法形象，真正对违法仑业起到震慑作用。”     

全国食品药品监督管理工作会议在京召开

2009年1月13～15日，2009年全国食品药品监督管理工作会议在京召开。国务院副总理李克强对会议的召开作出重要批示。卫生部部长陈竺出席会议并作重要讲话。国家食品药品监督管理局局长邵明立总结了食品药品监管系统2008年工作情况，并就2009年工作做出总体部署。     

环保总局保监会联建绿色保险制

国家环保总局和中国保监会近期联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立环境污染责任保险制度的路线图。两部门将于今年对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业和危险废物处置企业，特别是近年来发生重大污染事故的企业和行业开展试点工作。在操作层面，环境污染责任险将按照以下4个步骤实施：一是确定环境污染责任保险的法律地位。     

让松花江休养生息——周生贤局长在松花江流域水污染防治工作会议上的讲话

党中央、国务院高度重视松花江流域水污染防治工作。今年3月15日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出松花江流域污染治理任务十分繁重，关系本地区可持续发展，也会影响中俄关系，松花江治污刻不容缓，强调要进一步增强责任感、紧迫感，认真落实治理规划，加大治理力度，严格依法监管，务求取得明显成效。胡锦涛总书记的重要批示，为松花江流域水污染防治工作指明了方向。[第一段]