二级公路,想说免费不容易——湖北省基于地方政府视角的普通公路债务问题研究

随着湖北公路建设迅猛发展,管养需求进而提高,加之2009年燃油税改革后,政府还贷性二级公路全面取消收费,公路管理部门丧失了原来主要依托的普通收费公路融资平台,公路建设、养护资金的需求与供给矛盾日益凸显。     

养人还是养路——湖北省襄阳市公路养护改革纪实

正养护工人既要做好路面保洁,还要维修路面,如此大的劳动强度,他们难以承受,怎么解决?多年来,公路养护_直被摆在突出的位置来抓,然而随着燃油税政策的出台,以及普通公路交通量的不断增长,公路技术等级的不断提高,原有的制度和机制已不适应,养护改革势在必行。针对这些问题,湖北省襄阳公路管理部门,深化改革,创新机制,闯出了一条新路。摸清底细是前提深入调研,摸清情况。襄阳市公路管理局组织养护、人事、审计等部门,深入     

公路养护单位流动资金问题浅析

作为事业单位的公路养护部门的流动资金不同于企业流动资金,它具有一定的特殊性。国家对流动资金管理体制实行改革后,如何针对公路养护部门的特点,分析当前流动资金紧缺的问题,提出改进措施,使流动资金能更好地为公路养护和建设发挥其应有的积极作用。 一 、公路养护流动资金的特点 公路养护单位流动资金主要是指用于购买材料等劳动对象、支付工资和其他生产费用的资金,它的周转方式是按照公路部门的特点而进行。 公路部门是按照养路费管理规定,实行收支两条线,而养路费征收部门收取的养路费收入,并不能立即成为公路养护部门可支用的货币资…     

公路养护部门如何实行股份合作制改造

公路养护部门作为社会公用事业的管理服务机构，正以事企分离为原则，剥离生产人员，组建养护公司，走一条适应养护社会化和市场化的道路。公路养护部门推行股份合作制改革，必须以产权关系调整为核心，以自身制度创新为着手，以规范经营机制为突破口，建立适应市场经济的管理体制和运行机制。笔者认为应从以下几个方面入手：１．盘活存量资产，实现资金来源多元化。九届人大一次会议已确定了以征收燃油税为内容的费改税的收费改革方向，今后公路养护部门支出将纳入财政预算，经费收支矛盾将进一步突出。采取股份合作制，盘活存量资产，把原…     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

加强科学管理 提高经济效益——浅谈管理会计在公路养护部门的应用

近年来，随着公路建设事业的高速发展，资金紧张成为公路养护部门一个十分突出又带有共性的矛盾。面对现状，会计工作也应由过去的“事后报账”向对经济活动的事前预测、决策和事中控制过渡。这就要求会计人员在做好传统“理财会计”工作的基础上，更新观念，将管理会计方法理论引进到公路养护生产实践中来，变被动为主动，建立起适合公路养护部门特点的管理会计体系，向管理要效益，在管理中求生存，求发展。●编制财务预算，控制经费支出几年来，我段养护成本居高不下，各种经费严重超支，内部核算收益为负数。面对这种局面，笔者认为对经…     

公路养护市场化“四步曲”

本文分析了我国公路养护体制的历史沿革及目前公路养护现状,探讨了现行养护模式制约养护水平提高和公路事业发展的深层原因,阐述了养护体制改革的重要性,在总结各地公路部门成功经验的基础上,提出了公路养护市场化的四步曲模式。     

一线

正甘肃将分类推动公路养护市场化改革8月10日消息,"十三五"期间,甘肃省将分类推动公路养护市场化改革,逐步把公路养护领域适合的事项从"直接提供"转由向社会"购买服务",建立政府与市场分工合理的养护生产模式。对国省道日常养护等公益服务性养护任务,由公路管理部门下属的事业性基层养护组织机构承担,或通过竞争谈判等方式引入社会专业机构承担;对国省道养护大中修工程等具备市场提供服务条件的任务,在建立和规范养护市场管理机制的基础上交由市场承担;农村公路专业性养护工程以政府购买     

守护桥梁

2011年至2019年,交通运输部组织开展国家干线公路网重点桥梁监测工作,进一步了解了全国桥梁的总体技术与安全状况,掌握了各省份桥梁养护管理工作的基本情况,也调动了各级公路管理部门对桥梁养护管理工作的重视。本刊编辑部全面聚焦目前桥梁养护中存在的问题及未来养护发展的方向,同时分享江苏、广东等六省市桥梁养护的具体措施,以期为读者带来启发和帮助。     

养护企业与养护市场

近年来,江苏、云南等省市公路部门纷纷大力推行“事企分离”,组建各种类型的养护公司,积极培育和发展公路养护市场。养护企业和养护市场对于沿袭了五十多年计划经济体制的公路部门来讲,都是适应市场经济要求,改革资源配置方式的新生事物。那么,养护企业与养护市场之间究竟存在着怎样的关系?成为各级公路部门推进养护市场化、社会化过程中遇到的一大难题。笔者对此谈一下自己的看法。●只有真正的企业,才有真正的市场公路养护企业刚刚脱胎于行政事业单位,从根本上讲带有浓重的“官办”企业的色彩,政企、事企之间的关系依然没有理顺。一是从行…     

“一段两制”——公路养护单位转换机制的有益探索

公路养护部门属于财政预算外的事业单位,实行企业化管理,按照省局层层下拨养护计划资金的模式养路养人.一切工作思路都按“计划”行事。自1993年福建省实行公路体制改革,公路养护部门从省属下到地方后,实行了养路费切块包干、比例分成的管理模式。断了“皇粮”后的基层公路养护单位的出路在哪里?为此,笔者对福安公路分局(即公路段,以下简称     

完善公路养护机械设备管理的思考

根据各公路部门养护机械设备目前使用和管理的状态,分析存在的问题,提出若干可行性措施,希望能够提高公路部门养护机械设备管理水平和质量。     

未来公路养管论坛:政策、理念、技术养管三步走

正未来,公路养管部门将重新定义自身角色,跳出养护管养护,"一次招标,养护总承包"模式或将让公路管理部门在养护生产过程中转变为绩效考评者;未来,公路养管系统处理事件效率将大幅提高,同时还能提高病害描述的准确性和直观性;未来,公路养护新技术必将同时满足易于生产、设备要求低、工艺简单等要求……在2017世界交通运输大会暨未来公路养护管理新技术、新趋势分享论坛上,公路养管的创新亮点频现,专家们从理念突破、管理变革、技术创新等方面,围绕如何提升未来公路养管水平,做了深入的思考和研讨,展望了     

沥青路面裂缝治理有方

实践证明，公路的使用年限，直接取决于养护水平和方法。因此，加强公路养护工作，实行科学养路，是延长公路使用年限的重要措施。在当前养护资金短缺、资源压力下，加强养护工作，提高公路的通过能力，保障公路的畅通，是公路养护部门的一项重要任务。如何降低养护成本，提高养护质量，是摆在我们当前乃至今后一个重要课题。     

试析公路养护工人定员管理问题

<正> 在公路养护部门,养路工人的定员管理是一个薄弱环节,本文以江西为例,陈述这一问题的现状.提出有关定员管理的建议,以期引起有关部门的重视,并就教于广大读者。一、公路养护工人定员管理情况及其主要弊端公路养护部门是事业单位,经费来源于社会车辆交纳的养路费,主要任务是承担公路、桥梁的养护和建筑,各公路段和工程队以生产为主,采取的是企业管理办法。在定员管理方面,是根据上级有关指示精神和定员标准,编制养路工人的人数界限,并以养护工人总数为     

加强公路养护部门第三产业的财务管理

加强公路养护部门第三产业的财务管理杨志坚公路养护部门属于财政预算外事业单口位，多年来一直靠上级下达计划过日子，是受计划经济桎梏比较深的部门。在新的经济体制下面临严峻的考验，物价上涨，成本不断提高，计划不足，资金不到位严重地困扰着公路养护单位。公路在哪...     

浅谈公路养护改革的方向

公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分,它的建设对国民经济发展的拉动作用倍受关注。而公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,制约了公路养护业的发展。特别是我国实行社会主义市场经济体制以来,公路养护业其体制改革严重滞后产生的弊端日渐显现出来,突出地表现在以下几个方面:1高投入,低产出。由于公路养护一直靠上级拨款,开支多少,年终核销,形成了公路养护部门效率低下,公路养护质量不高,社会整体效益低下。2“大锅饭”现象严重。由于公路部门长期存在的吃“皇粮”的现象以及资金计划、拨付权限和公…     

洒遍云岭都是绿——云南公路养护纪实

正云南公路养护按照绿色发展、低碳发展、循环发展的理念,将环境资源作为公路养护发展的内在要素,把实现经济、社会和环境的可持续发展作为养护目标。创新节能减排技术,以资源的高效利用和循环利用为核心,以"减量化、再利用、资源化"为原则,消除环境与公路养护发展之间的尖锐矛盾,使云南公路养护向着"科学发展、绿色养护、路畅人和"的方向迈进。可以说,云南的"绿色公路梦"就是建设生态文明高速,携手共建美丽中国!     

关于全面养护的分析和建议

正随着我国公路事业的快速发展,公路大规模建设带来了繁重的养护维修任务。截至2015年年底,全国公路总里程已突破457万公里大关,高速公路更是达到11万公里,稳居世界第一。早期建设的公路将进入养护高峰期。随着养护任务越来越重,公路养护已由传统的"抢修时代"过渡到"全面养护时代"。"十三五"期间,我国将迎来周期性的公路养护高峰期,同时也是资源环境矛盾的凸显期,养护任务重,压力大。公路养护现状分析没有树立对症下药的养护理念。     

浅议县乡公路行政管理费核算现状及其对策

浅议县乡公路行政管理费核算现状及其对策邬炳炎县乡公路行政管理费是县乡公路管理部门为组织和管理县乡公路养护、维修、改建、新建的管理人员所发生的费用。按目前我省有关规定，其细目分为：工资、工资附加费、公杂费、交通差旅费、机动车使用费、购置及修缮费、票证图...