瑞金市扶贫走活“三步棋”

“抓好重点村基础设施建设,扶持一批主导产业,提高农民科技素质”,这是瑞金市“十一五”扶贫中所走的三步棋。全市农村贫困人口由2005年的10．2万人减少到2010年的6．25万人,下降38．7％。完善重点村基础设施是该市扶贫所走的第一步棋。五年来,该市共投入财政扶贫资金4473．74万元。     

云南：投入财政资金78．8亿进行扶贫开发

2001年至2006年间，云南省共投入财政扶贫资金78．8亿元。明显改善了贫困地区的生产生活条件，贫困人口从2000年底的1022．1万人下降到2006年底的670．8万人。[第一段]     

移民和培训

至2008年底，抚州市已搬迁移民21499人，其中集中安置9563人，分散安置11936人，建设集中安置点77个。共投入财政扶贫资金7656．7万元，占同期财政扶贫资金总量的42．6％。     

市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来，我国的扶贫工作取得了巨大成效，国内贫困人口1978年为2．5亿，到1985年末降为1．25亿，到2000年底减少到3000万人，基本解决了贫困问题。在1978-1985年间，国内贫困人口年均减少1785．7万人；1986-1993年，农村贫困人口由1．25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人；1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段，贫困人口减少到了3000万人，年均减少714．3万人。然而，2000年以后，国内扶贫工作进入了一个新的阶段，贫困人口下降的速度和数量严重减缓，2003年出现反弹想象。对于这种现象的原因，国内研究人员认为主要原因是自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力差等，扶贫难度加大（王冠，2004）；在所剩的未解决温饱的人口中，他们生存和发展的环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂，扶贫攻坚，越到最后越艰难（2004年《人民日报》短评）。本文以为，除上述原因外，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农村扶贫机制也需要进行相应调整。     

构建机制 调动乡镇扶贫专干的积极性——江西省兴国县加强乡镇扶贫专干队伍建设的做法和成效

江西省兴国县是国家扶贫开发重点县，2006年有78个村列为国家重点扶持贫困村，2008年又有87个村列为国家重点扶持贫困村，两年来投入扶贫资金4934．5万元，建设基础设施项目659个，建设移民点58个，搬迁深山区库区移民5600人．贫困人口从2005年的5．67万减少到2007年的2．39万人，农民人均纯收入由2005年的1561元提高到2007年的2025元.     

温饱大跨越─—贵州大方县扶贫攻坚纪实

大方县位于贵州省西北部，总面积3502平方公里，辖36个乡镇、499个村，88．2万人中农业人口占％％，居住有汉、彝、苗、白等32个民族。1986年全县财政收入不到2000万元，农民人均粮食仅194公斤。纯收入163元，贫困人口达50多万，属于国家级贫困县。从1986年有计划有组织地开展扶贫以来，全县投入专款5725万元，建扶贫项目443个，促进经济发展。到1996年，财政收人达到sthe万元，农民人均粮食296公斤、纯收入937元，贫困人口减少到16万。省委、省政府把大方县列为1997年的脱贫县，其扶贫工作到了最紧要的攻坚阶段。为此，全县上下形成合力，…     

破解农村融资难题 助推经济跨越发展

扶贫互助协会是由村民自愿参加成立的负责互助资金管理的互助合作组织。景泰县上沙沃镇大桥村于2010年6月成立扶贫互助协会，有会员174人，理事会成员5名，监事会成员3名，协会共募集互助资金36．77万元，其中扶贫资金35万元，协会会员人会资金1．77万元。     

扶贫开发奔小康科学发展促繁荣

甘肃省天祝藏族自治县是欠发达的少数民族县，也是新一轮国家扶贫开发工作重点县。自治县成立后，国家和省市领导十分关心天祝县的贫困问题，1983年，将天祝县列入“两西”建设扶持县，1991年．义放列为全省11个少数民族贫困县之一，1993年再次被确定为国扶贫困县：20多年来，天祝县的面貌发生了历史性变化，取得了令人瞩目的成就。全县粮食总产量由1982年的312万公斤增加到4383万公斤，人均占有粮食由100公斤增加到268．1公斤；农牧民人均纯收入由82元提高到1523元；全县农村贫困人口由12．87万人下降到8．74万人，“八七”扶贫攻坚阶段全县有18个贫困乡镇、91个贫困村、1．71万贫困人口解决了温饱，贫困面由56．6％缩减为40．2％。     

推进扶贫开发 构建和谐乐安

2002年以来。乐安县紧紧抓住列入新阶段国家扶贫开发工作重点县之契机，扎实开展扶贫工作，较好地完成“十五”扶贫开发各项目标任务，取得了明显的阶段性成果。至2005年底。全县绝对贫困人口由2001年的3．02万人下降到2．12万人，占降幅29．8％。低收入人口由2001年的8．55万人下降到5．23万人，降幅38．8％，贫困地区人均纯收入由2001年的不足800元增加到1366元。全县农民人均纯收入由2001年的1192元增加到1666元。思路和体会是：     

柳州地区农村大步走出贫困

贫困人口由15年前的35％降至3％记者4月13日从广西柳州地区扶贫攻坚工作会暨表彰大会上获悉：该地区农村扶贫工作经过15年的艰苦努力,已解决106．59万贫困人口的温饱问题,农村贫困人口发生率由1985年的35％下降到1999年的3％。全地区156个特困村,到1999年底止。已有146个达到自治区特困村扶贫验收标准。全地区农民人均纯收入由l％5年的281元,增加到1999年的2166元。15年来,柳州地区通过多种渠道,筹集了14亿多元的扶贫资金,投入到农业开发性扶贫和加强基础设施建设方面。他们把本地区4个国定贫困县和3个省定贫困县中的38个特困乡、156…     

纪念改革开放30周年——江西扶贫开发工作巡礼·九江篇 领导关怀

改革开放三十年，九江市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在国务院扶贫办、省扶贫办的关心和指导下，在社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群众的奋发努力下，取得了显著的成绩。到2007年底，全市绝对贫困人口由71万人下降到8．8万人。低收入贫困人口也由2000年的43．8万人下降到引．6万人。贫困人口人均纯收入由1985年的188元增加到2007年的1830元，重点村面貌发生了焕然一新的变化，使赣北老区展现了新的风貌，为古浔大地书写了新的辉煌。     

雄鹰展翅欲高飞——鹰潭市扶贫和移民工作成就

"十一五"期间,鹰潭市委、市政府高度重视扶贫开发和移民工作,把扶贫开发和水库移民纳入国民经济和社会发展总体规划,全市的经济社会发展和扶贫开发、水库移民工作取得了令人瞩目的成就。一是贫困户的温饱问题基本解决,贫困人口和低收入人口趋于下降。5年来,鹰潭市共投入财政扶贫资金1639.93万元,其中省分配下达的发展资金1396.5万元,市、县财政配套的扶贫资金243.43万元,加之社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群     

“支发”资金与内蒙古扶贫工作

“支发”资金与内蒙古扶贫工作孟才，唐丽君从１９８０年到１９９４年的１５年间，国家财政对内蒙古共投入支发资金（支援经济不发达地区发展资金）７０．６００万元，自治区配套资金１５．３６７万元，共扶持８９个旗县，５９１．９万户，１．５８９万人，巨额的资金投入...     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接的调查与思考

一、基本情况（以莲花、芦溪两县为例） 根据省、市文件精神，我市2008年农村低保常补对象补助标准为100元，2009年提高到130元，非常补对象90元，提高到100元。莲花县总人口25．51万人，农业人口21．84万人，有农村贫困人口2．5万人，占总人口的10．4％，纳入农村低保对象9697人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的37．2％。每月每人补差最高80元、最低35元，月人均补差65．4元。芦溪县总人口28．28万人，农业人口23．76万人，有农村贫困人口2．26万人，占总人口的8％，纳入农村低保对象10121人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的49．6％，每月每人补差最高100元，最低35元，月人均补差67．2元。低保人数分配原则是：按平原、山区及各乡镇、村经济状况分配人数，山区乡镇、村最高达5％，平原乡镇、村最低为3．5％。低保形式是：平原地区按户保，山区按人保，主要是指标少，应保对象多，按户保自然会出现该保的没有保，不该保的又保了的情况。     

吉安县扶贫攻坚“四到位”成效显著

1997年,江西省吉安县进一步加大扶贫攻坚力度,有效地促进了扶贫开发,扶贫攻坚取得新的重大进展。全县又有一万农村贫困人口越过温饱线。到1997年底,全县贫困人口由1992年的4．8万人下降到1．8万人,下降了62．5％。贫困户的人均纯收人由1992年的497元提高到1485元。在扶贫攻坚中,吉安县认真抓了“四个到位”。一是责任到位。对扶贫攻坚实行目标管理,将解决温饱人口、贫困户增粮增收等主要扶贫攻坚指标分解到贫困乡镇,下达目标管理责任书,实行乡镇长负责制。县委、县政府派出16个县直单位到贫困乡镇的16个贫困村包村扶贫,实行部门负…     

站在新起点谋划大发展--清水县扶贫开发工作思路

一、基本情况 清水县辖6镇12乡，260个行政村，1152个自然村。总面积2012平方公里。总人口32．08万人，其中非农业人口2．39万人，农业人口29．69万人。农民人均纯收入3170元。经济总量小，财政收入少，基础条件差，自然灾害多，贫困程度深，农民生活困难是清水的基本县情。扶贫标准提高到2300元后，2011年底，我县有贫困人口13．86万人，贫困面为46．67％。     

巩固提高扶贫开发成效

新阶段扶贫工作以来,全市各级、各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府《关于南昌市“十五”期间农村扶贫开发工作的意见》精神,以增加贫困人口收入为中心,按照“项目推进、责任到人、工作到村、扶持到户”的工作思路,结合贫困村实际,大力推进“开发式”、“造血型”扶贫,经过全市上下共同努力,我市扶贫开发工作取得了新成效。三年来50个扶贫开发重点村减少了4.7万贫困和低收入人口。1、扶持力度不断加大。三年来,全市共投入各种扶贫资金20575.4万元,其中财政扶贫资金3389万元,扶贫贴息贷款12240万元,50个市直单位帮扶资金1483.55万元,帮助…     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

开创吉安扶贫工作新局面

“十五”期间，在省委、省政府的亲切关怀和省扶贫办的大力支持下，吉安老区的扶贫工作又取得了新的成绩：全市累计投入资金9．8亿元，实施各类基础设施建设项目2900多个，贫困群众生产生活条件明显改善。贫困户人均纯收入由808元提高到1197元，年均增长10％；贫困人口由39．8万人减少到29．7万人，贫困状况得到明显缓解。培训贫困劳动力6．3万人次，资助4800名贫困户劳动力参加农函大学习，95％的贫困劳力都掌握了一门以上实用技术，贫困群众的综合素质有了明显提高。     

创新五大机制 推进十项扶贫

近年来,江西省遂川县以被列为国家罗霄山脉特殊困难地区连片开发片区县、原中央苏区县、全省移民进城进园试点县为契机,切实加大扶贫开发工作力度,扶贫开发工作成效显著,连续三年荣获全省财政扶贫资金绩效考核A级奖励.到2013年底,全县贫困人口由2011年底的12.4万人下降至10.2万人,下降17.7％;农民人均纯收入达5189.95元,比2011年增加1454.87元,增长38.95％;三年来共搬迁移民1397户6258人,实施危房改造5799户.但是,遂川县贫困程度仍然很深,特殊贫困问题依然突出,扶贫开发仍是该县全面小康进程中最突出的“短板”和最难啃的“硬骨头”.目前,全县还有贫困村108个,贫困人口2.55万户10.2万人,贫困发生率达20.57％.