准科层化结构：经济发达镇编外人员管理模式研究——以苏州市经济发达镇为例

随着我国简政放权改革的不断深入,基层政府承担的行政事务越来越多,由此带来基层治理资源不足的困境,其中突出表现为人力资源的不足,聘用编外人员参与到公共事务治理中成为经济发达镇的自主选择。由于经济发达镇编外人员数量庞大,为提高编外人员工作积极性与基层治理效能,对已成为经济发达镇中坚力量的编外人员的管理不容忽视。调研发现,目前在经济发达镇初步形成了编外人员管理的准科层化结构,包括编外管理制度化、管理原则、激励机制等内容。探析其背后动因、总结其主要特征,有利于对编外人员形成制度化的管理与约束,从而提高基层社会服务水平与治理效能。     

经济发达镇行政体制改革建议

本文以江苏泰州市两个经济发达镇行政管理体制改革试点镇为例,总结试点镇改革的实践现状及初步成效,并深入分析改革进程中出现的难题,进而提出改革建议。     

江苏新一轮经济发达镇改革启动

正经江苏省委省政府批准,江苏将在30个镇开展新一轮经济发达镇行政管理体制改革。力争用3年左右时间,形成"集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法"的基层政府治理结构,努力把经济发达镇建成现代新型城镇。2010年以来,江苏已开展4个国家级、16个省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作,积累了可复制可推广经验,得到国家层面高度肯定。2016年12月,中办、国办出台《关     

经济发达地区城镇化与耕地资源保护——以江阴市为例

以江阴市为经济发达地区代表，分析了该市通过合理的城镇化体系规划，强化中心村镇建设和积极实施土有偿使用等，初步实现了中心村镇的节地内涵式发展及其对农村居民的集聚作用；总结出值得其它经济发达地区借鉴的经验地。     

试论乡镇企业产权制度及其改革

试论乡镇企业产权制度及其改革刘葆金潘军昌改革开放以来,我国乡镇企业有了长足的发展,成绩很大。但是,随着经济体制改革的不断深入,乡镇企业,特别是经济发达地区农村的乡（镇）村集体企业暴露出越来越多的问题,逐步失去了原有的优势。概括起来这类企业面临两大难题...     

基层治理的苏南模式研究——基于典型经济发达镇改革的样本分析

以整体性治理理论、流程再造理论为支撑,分析江阴市徐霞客镇、昆山市张浦镇、吴江区盛泽镇和平望镇4个苏南地区典型经济发达镇改革的困境与经验,提出加强党的全面领导、镇村治理一张网、便民服务一中心、综合执法一队伍、指挥调度一中心和因地制宜X举措的"1+4+X"基层治理模式。     

用改革精神建设好小城镇

小城镇建设是个大问题、大政策。我们要以搞农业生产责任制的劲头,进一步解放思想,放宽政策,大胆改革,争取在小城镇建设上取得突破性进展,开创安徽经济工作的新局面。从我省的实际出发,要加速发展县城镇,重点提高标准镇,积极建设小集镇。当前,特别要加强工副业生产的建设,加强为农村商品生产的产前、产中、产后服务,加强公共服务设施     

我们是怎样开展农村审计工作的

我们是怎样开展农村审计工作的高汝潜复州城镇是辽宁省瓦房店市的一个经济较发达的镇。我们镇农村经济管理指导站，紧紧围绕经济建设这条主线，充分发挥审计监督的重要职能作用。自１９８７年成立以来，共审计了１６８个单位，其中财务收支审计１５０户，财经法纪审计４户...     

建设社会主义新农村的成功探索——佛山市三个10亿元镇的发展轨迹与启示

改革开放的巨力推动,使佛山农村社会经济的发展取得重大突破,实现了历史性的跨越。1991年农村经济总收入达223.9亿元,比1978年增长20.7倍。全市54个镇中已有41个镇的工农业总产值超亿元,其中顺德县桂洲、北滘、容奇三镇(以下所提及“三镇”的数字均按此次序排列)已超过10亿元。 桂洲、北滘、容奇三个镇均位于珠江三角洲腹地,同处于广(广州)珠(珠海)公路沿线,接近港澳,人口分别为8.67万、8.2万和4.93万。改革开放前,这三镇经济并不发达,在全县镇级     

西方公共服务制度安排对中国农村公共服务改革的启示

一、中国农村公共服务供给与需求基本情况1 .中国农村公共服务供给徐小青 (2 0 0 2 )、王小林 (2 0 0 2 )对中国农村公共服务的供给主体从政府举办的农村公共服务机构与非政府农村公共服务机构两个方面进行了初步调查研究。研究表明 ,家庭承包制实施以来 ,农村公共服务供给主体发生了变化 ,制度本身的变化是从原来的人民公社时期的强制性制度安排 ,发展到现在的强制性制度安排和诱致性制度安排并存 ,其基本特征是供给主体不再局限于农村基层政府 ,在部分发达地区出现了农民协会、农村合作经济组织等的非政府供给主体 ,非政府供给主体的出现…     

城乡统筹下的小城镇公共产品供给问题与对策探讨

公共产品供给深刻影响着小城镇各类资源和产业的集聚能力。以第二次全国农业普查综合提要的乡镇统计数据为基础,总结了我国小城镇公共产品供给中存在的地区差异现象,分析了小城镇公共产品供给面临的困境。文章认为:认识存在偏差、供给不足与过剩并存、投融资体制不健全、投资结构不合理和缺乏监督约束机制是目前小城镇公共产品供给困境的主要表现。在上述分析的基础上,还对缓解小城镇公共产品供给困境提出了对策建议。     

关于完善佛山市基层农业公共服务体系的调研报告

本文以佛山市基层农业技术推广、动植物疫情防控、农产品质量监管三大体系为研究重点，基于调研各区（未含顺德区）、镇（街道）获取的基本数据，深入剖析基层农业公共服务体系存在的问题，提出改进工作的相关建议。     

我国城镇化建设进程与道路选择因素

小城镇自我国改革开放以来得到了很大的发展，它对于促进我国农村地区的经济发展起到了积极作用。本文对改革开放以来，我国出现的城镇化建设理论的发展进程进行了扼要的回顾，并提出了我国城镇化建设的四种道路选择因素。     

小城镇土地集约优化利用行为主体调控机制研究

构建科学的小城镇土地集约优化利用调控机制是缓解土地资源瓶颈、完善土地管理制度的重要途径。文章分析了小城镇土地利用的四大行为主体-政府、规划师、企业、社会公众在小城镇土地利用中的作用以及如何参与土地利用规划,指出土地集约利用的系统性决定了土地集约利用是行为主体结合自身特点采取相应措施和积极参与,并努力实现土地集约优化利用综合效益最大化终极目标下的协调统一。     

小城镇文化景观及个性体现研究

发展小城镇是实现我国农村现代化的必由之路.当前,加快城镇化进程的时机和条件已经成熟,我们应抓紧机遇,适时引导小城镇健康发展.在对文化景观深入剖析的基础上,从文化景观角度分析小城镇建设中出现的问题,有针对性的提出了为促进小城镇健康和可持续发展,营造文化景观时应注意的原则与要求.最后论证了如何营造具有各小城镇特色的个性文化景观,并对几种较重要的文化景观,如:道路、建筑、广场和传统文化,提出了具体的建议.     

我国小城镇基础设施规模经济效应研究

本文在对我国小城镇基础设施存量综合评价的基础上,通过建立收益函数和成本函数经济模型,测算我国小城镇基础设施规模经济净收益变化情况。研究表明,伴随着小城镇基础设施存量的增加,基础设施规模收益不断增加,政府支出成本呈下降趋势,而居民生活成本规模效应呈上升趋势,最终小城镇基础设施规模净收益曲线呈倒U型。中西部地区小城镇基础设施政府支出成本较高,而东部地区小城镇居民生活成本支出较高。由此本文建议提高中西部地区小城镇基础设施政府支出经济效率,降低东部地区小城镇居民生活成本支出,以增强我国小城镇基础设施规模净效益。     

浙江省特色小镇旅游功能评价体系构建

[目的]特色小镇战略是浙江省城镇发展的重要举措,构建特色小镇旅游功能评价体系有利于促进特色小镇旅游业发展和升级。[方法]文章采用层次分析法构建特色小镇旅游功能评价体系,并分析指标权重;采用实例研究法对云制造小镇进行分析,通过主观与客观相结合的方法分析浙江省特色小镇的旅游功能。[结果]通过层次分析法构建了包括生态价值、观赏价值、社会价值和经济价值4个层次17个指标的特色小镇旅游功能评价体系,评价结果表明观赏价值和经济价值的权重值最高,都是0. 331 7,而社会价值的权重值最低为0. 139 4。在各项具体指标中,山水布局情况的权重值最低为0. 024 7,物种多样性(0. 027 5)和活动空间的评价(0. 027 3)的权重值也较低,其综合得分情况与权重值具有一致的结果,说明在发展特色小镇旅游业的进程中,应注意保护物种多样性,合理安排小镇的结构布局。[结论]整体看来,浙江省特色小镇的旅游功能发挥较好,观赏价值和经济价值在浙江省特色小镇的旅游功能开发中占有重要的地位,特色小镇的交通和活动空间布置有待提高,在发挥特色小镇的旅游功能中应该尽可能调动民众的积极性,带动更多的民众参与特色小镇的旅游建设。根据云制造小镇的实际情况来看,小镇地理位置优越,发展良好,但空间受限,应在此基础上进行创新,提高服务功能,提高基础设施建设,更好地发挥特色小镇的旅游功能。     

国土资源大调查成果社会化服务分类研究

国土资源大调查是国家财政专项支持的基础性、公益性工作,其成果有义务为地质勘查行业以及相关部门、企事业单位和社会大众提供服务,这些服务可分为专业技术服务、基础信息服务、灾害应急服务和社会管理服务四大类,这样分类大致表明了国土资源大调查成果的社会应用面和服务深度。     

农村欠发达地区隐性旅游资源形成及耦合业态分析

[目的]通过分析我国农村地区隐性旅游资源特征、耦合业态,为欠发达地区乡村旅游资源开发利用提供理论参考。[方法]采用层次递进法,对隐形旅游资源的形成因素进行分类,并分析我国农村欠发达地区隐性旅游资源的8种耦合业态,确立了我国农村欠发达地区隐性旅游资源开发原则,并依照开发原则提出相应的开发建议。[结果]导致旅游资源隐形的因素主要有地理区位、社会意识发展程度、空间限制等;隐性旅游资源的8种耦合业态分别为旅游与民宿文化耦合、旅游与农业生产耦合、旅游与信息技术耦合、旅游与当地传统艺术耦合、旅游与当地节庆耦合、旅游与文化创意耦合、旅游与乡村寻古怀旧耦合以及旅游与乡村特色饮食耦合等。[结论]乡村旅游逐渐成为推动欠发达地区建设不可忽视的动力,这给欠发达地区资源开发带来良好的发展机遇。在对欠发达地区的隐性旅游资源进行开发时,在注重旅游与其他产业资源耦合的同时,遵循原则进行适度开发,彰显特色,注重营造文化氛围,方可形成高效持续的开发路径,提升当地在旅游市场的核心竞争力。     

State of national land survey and large-scale mapping

There is still a dearth of appropriate and adequate land survey and large-scale mapping coverage in many countries to facilitate more effective land-related planning, development and management. This situation, in relative terms, applies to both developed and developing countries. Fortuitously, technology is now available and accessible to expand land surveys and the production of large-scale maps at the scales required to support planning and sustainable land development and management. What is now required is official public policy recognition, the attribution of a higher level of priority to this issue, and the allocation of adequate resources to implement an expanded production programme of large-scale maps of cities, towns and villages to facilitate more appropriate settlements and other related land development planning.