本地含量采办政策在哈萨克斯坦国内的应用及建议

2009-2012年,哈萨克斯坦政府在商品、工程、服务采办及国内企业用工人员比例方面推出了一系列保护政策及法规,即"本地含量政策",企业在哈国境内采购的哈国制造的商品及拥有哈国国籍的人员所提供的服务、工程,一般要达到企业全部采购量的一定百分比。本地含量采办针对的是单个采购合同。经过调整和完善,本地含量的计算方法更加量化和准确。本地采办政策在哈萨克斯坦萨姆鲁克基金会(SK)系统中的应用主要表现为优先采购、招标优惠与合同预付款;在哈油气部系统中,主要表现为油气开采企业与油气部签署的《石油天然气合同》附件中由哈国政府规定的"年度本地采办义务"。本地含量采办政策具有强制性、扶持性和监督性。为减少本地采办政策带来的影响,中方在哈投资的企业应多开发市场资源,提高采办质量;在遵守哈国政策的同时,尽力降低石油合同中的本地采办义务。     

哈萨克斯坦电子采办信息系统及应用

2013年1月,哈萨克斯坦国家福利基金萨姆鲁克—卡泽纳股份公司要求所有下属公司开始正式使用电子采办信息系统,利用第三方平台为各类供应商提供透明、公平和公正的竞争环境,从而最大程度节省基金下属各公司预算,加强采办业务的规范和管理,实时了解和掌握采办信息.本文介绍了该系统的管理机构、使用范围、法律基础、功能和流程、使用过程中出现的问题,以及未来发展方向.     

哈萨克斯坦石油工程服务环境及对策探讨

哈萨克斯坦石油工程服务市场前景广阔、潜力巨大,但由于哈国政策、法规环境变化和调整较大,包括中国企业在内的在哈外资石油工程服务公司面临较大挑战。作者基于哈国实际工作经验,对影响中资石油工程公司业务的哈国法律、国家行政管理、商务和自然环境条件进行了分析,重点介绍了哈国新《税法典》、新《资源行业采办规定》、《地下资源法》和劳工许可规定及其给中资石油工程服务公司带来的影响,并结合当前最新变化,对中资石油工程服务公司在哈国开展业务提出对策建议。     

哈萨克斯坦油气领域哈萨克斯坦含量问题及其应对策略

基于经济和产业安全的考虑,同时为了维护本国利益,近年来哈萨克斯坦政府修订相应的法律和法规,强化对油气投资领域的哈萨克斯坦含量要求,并对矿产资源使用者采办商品、工程和服务的过程加以详细规定,在石油合同中也对哈萨克斯坦含量作出相应规定.然而,哈国生产的产品少,某些产品质量不过关,以及专业人才缺乏等客观情况限制了哈萨克斯坦含量的提高.哈国已经结束加入WTO的谈判,预计将于2012年年底加入WTO.当地含量要求是世界贸易组织禁止的与贸易有关的投资措施,但哈国在入世谈判中仍为油气领域赢得了在入世后工程和服务采办以及从业人员数量保持50％哈萨克斯坦含量的权利.为此,建议在哈国的中国石油公司在与哈方谈判时,努力争取有利的哈萨克斯坦含量规定;加强对履行哈萨克斯坦含量义务的重视和组织工作力度;深入研究与哈萨克斯坦含量相关的法律,避免出现违反哈国法律的情况.     

“一带一路”下的法律风险防范

企业潜在法律风险 防范东道国法律风险.“一带一路”战略沿线国家多达60多个,其中大多数都属于新兴经济体和发展中国家.除了在基础设施、贸易投资等领域的法律法规、税收规定等与国内相关规定有很大不同,其本身的法律体系也不尽相同,甚至在某些方面的法律规范仍处于空白缺失状态.比如,哈萨克斯坦《建筑法》规定:外国投资者可以合资企业的形式进入哈萨克斯坦建筑业,但外资在建筑合资企业中的持股比重不得超过49％.     

哈萨克斯坦《长输管道法》及其影响

2012年7月哈萨克斯坦《长输管道法》正式生效,之后哈国陆续出台一系列政府命令对该法进行完善和细化。该法律旨在保障哈萨克斯坦国家能源及生态安全,保证哈国境内原油和天然气长输管道安全、可靠及高效运行;并以法律的形式优先保证哈国内用户对原油及天然气的需求,在此基础上进行出口销售。该法规定了在长输管道领域哈萨克斯坦政府拥有国家优先权,并提出了国家运营公司的概念。该法规定的国家优先权、国家运营公司及长输管道油品接入顺序将影响中方股东对合资公司的掌控,并可能对哈萨克斯坦通过中哈原油管道向中国方向输油产生影响。     

浅析中哈原油管道管输费的制定策略

中哈原油管道全长2828千米,分属三个公司。哈萨克斯坦国家反垄断委员会对于中哈原油管道管输费的规定,与中国国家发展和改革委员会对管输费的规定存在着明显的区别,前者是当期费率,后者是运营期的平均费率,实施效果对于管输企业的经营和发展有着不同的影响。文章还分析比较了滨里海地区BTC管道（巴库-第比利斯-杰伊汉）、CPC管道（田吉兹-新罗西斯克）与KCP管道（中哈管道）的运价水平,提出了提高中哈管道竞争力的途径。建议择机对中哈管道全线三家管道公司的资产进行整合,为全线实行＂一票制＂管输费创造有利条件,从而降低整体管输费,吸引滨里海地区的原油资源使该管道高负荷运行。     

财经

《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》7月施行 人力资源和社会保障部日前出台（实施（中华人民共和国社会保险法）若干规定），规定共分7章，30条，涉及基本养老保险，基本医疗保险，工伤保险、失业保险，基金管理和经办服务等，自2011年7月1日起施行。     

政策法规

《实施意见》规定,基本劳动保险基金的收取,由工程所在地行业统筹机构在工程招标或工程开工前,不分投资来源、企业隶属关系、所有制形式和资质等级,统一按照建安工程相应定额规定进行结算。《实施意见》指出,基本劳动保险基金是工程造价的一个组成部分,任何单位和个人不得减免或截留。     

石油经济大事记 (2001年10月)

6日 由雪佛龙公司领导的里海管道联盟历经9年、耗资26亿美元建造的连接哈萨克斯坦田吉兹油田和俄黑海港口新罗西斯克的石油管线开始运营。哈萨克斯坦生产的原油将通过该管线输往地中海和西欧市场。此前从哈出口石油的惟一途径是通过铁路或船运,由于运输费用相当昂贵,哈石油产量也受到限制。该     

专户管理取消后住房资金的财务与会计处理

国务院国发[1998]23号件规定，国家从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实施住房分配货币化。为此，财政部2000年9月印发了《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企[2000]295号，适用于国有或国有控股的非金融企业，其他非金融企业可以参照执行，以下简称《通知》），规定：（1）从《通知》发布之日起，取住房基金和住房周围基金管理制度；（2）原住房周围金余额以及发给职工的一次性住房补贴，作调整企业年初未分配利润处理；（3）对原在住房周围金科目核算的各项收支纳入生产经营相关项目统一管理和核算。笔现以《通知》规定为依据，结合现行财务会计制度的有关规定，介绍专户管理制度取消后企业住房资金的财务与会计处理。     

禁进废多晶硅将有助于国内光伏业发展

环保部公告禁止生产和使用1,1,1-三氯乙烷（TCA）。公告称为履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（伦敦修正案）,保护环境,根据《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案（修订稿）》,以及我国政府与联合国多边基金执委会签署的《中国化工行业1,1,1-三氯乙烷（TCA）生产整体淘汰计划》、《中国清洗行业消耗臭氧层物质整体淘汰计划》的有关规定,     

市场信息

哈萨克斯坦拟制定新的汽车进口关税本报讯据国际文传通讯社近日报道,哈萨克斯坦工贸部建议大幅提高汽车进口关税。哈萨克斯坦工贸部部长什科尔尼科夫认为,为限制二手车进口,解决排放污染和发展民族汽车产业等问题,哈工贸部会同政府相关部门正在研究提高轻型汽车的进     

哈萨克斯坦新《转移价格法》对石油公司国际原油销售的影响及对策研究

为了更好地规范哈萨克斯坦国际业务中涉及的贷款、采购服务和原油销售等进出口业务,2010年6月30日,哈萨克斯坦政府修订了《转移价格法》。新《转移价格法》将被监管的主体扩大至＂哈萨克斯坦境内发生的与国际交易相关的交易＂公司;要求公司定期提供交易监督报表,签订《转移价格协议》;取消了修订前允许商品销售价格与市场价格偏离10的规定。新《转移价格法》与旧法相比,包含很多积极的改变和修订,但也存在一些问题。例如,新《转移价格法》对转移价格和关联关系的认定有待商榷,将管理范围拓展到哈境内的交易有失公平,市场价格的确定过于简单等。新《转移价格法》对石油公司的国际原油销售带来很大的财税风险。因此,石油公司应规范销售业务流程,严格要求买方提供销售费用证明文件;及时准确报送原油销售报表和相关销售费用证明文件,接受政府监督;加强公司内部审计和外部咨询,确保销售证明文件合法合规。     

《类似商品和服务区分表》在判定商标使用中的作用

根据我国1994年5月5日加入的《商标注册用商品与服务国际分类尼斯协定》第一条第（一）项规定,成员国采用共同的商标注册用商品和服务分类,即《尼斯分类》。《类似商品和服务区分表》（简称《区分表》）是国家工商行政管理总局商标局在《尼斯分类》的基础上，结合我国商品和服务使用情况制定的。     

哈萨克斯坦新征原油出口关税及其对我国公司的影响

2008年5月17日生效的哈萨克斯坦N．528号政府令,标志着该国开始征收原油出口关税。这是哈政府在国际油价持续走高,国内经济发展放缓的背景下,加强控制石油资源政策的集中体现。政府令规定,除已经与哈政府签订含有“海关体制稳定”条款合同的石油开发公司之外,其他公司都应缴纳原油、凝析油、重质馏分油产品的出口关税。部分公司对该政府令提出异议。中国石油（PetroChins）和中国石化（Sinopec）旗下部分在哈子公司和合资公司被列入第一批58家应缴纳原油出口关税的公司名单中。哈开征原油出口关税不会对我国从哈进口原油造成影响,但会影响到中国公司在哈相关区块的经济效益。根据哈政府的计划,自2009年起,凡未经过哈议会批准的政府合同都应根据新税法缴纳石油出口关税和资源税,这不同于过去签署的政府合同,中国公司有必要对此未雨绸缪。     

哈属里海水域石油项目及国际合作

哈属里海水域石油开发在哈萨克斯坦油气发展战略中占有重要地位,里海将成为哈萨克斯坦油气产量增长的主要基地。为保证哈属里海水域油气田的持续、系统开发,哈萨克斯坦政府于2005年批准了里海开发的国家计划,与英、美、意大利、俄罗斯等国的石油公司开展了广泛的合作。目前哈属里海水域已发现约120个远景构造。在油气生产方面,北里海最为重要,目前已有11个油气项目,其中最大的油气项目为卡沙甘项目（北里海项目）。里海水域油气田将为哈萨克斯坦油气产量的增长提供基本保障。     

石油经济大事

1日 中国石油天然气勘探开发公司(CNODC)与哈萨克斯坦石油运输公司(Transneftgaz) 6月30日在阿斯塔纳签署了中哈管道有限责任公司创建合同和公司章程。 新成立的这家中哈合资企业将是阿塔苏—阿拉山口石油管道的作业者和管理者。哈萨克斯坦石油运输公司和中国石油天然气勘探开发公司各持50%的股份。 阿塔苏—阿拉山口石油管道全长988千米,管道直径813毫米,一期年输送能力1000万吨,二期提高到2000万吨。该管道计划于2004年末开始建设,2005年底完工,2006年投入运营。 中国石油集团长庆石油勘探局与厄瓜多尔国家石油公司合作建设的南美第…     

中亚天然气源扩大

中石油集团公司与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司10月31日签署《关于在天然气及天然气管道领域扩大合作的框架协议》,哈方在保证每年提供50亿立方米天然气资源进入中哈天然气二期管道的基础上,还将采取一切必要措施,     

哈萨克斯坦《天然气和天然气供应法》及其影响

2012年1月,哈萨克斯坦出台了《天然气和天然气供应法》,目的是保障本国的能源安全和生态安全,优先向哈萨克斯坦国内市场供应商品气和液化石油气,并为进一步有效利用石油伴生气创造条件.该法规定国家对拟转让天然气供应体系设施以及原料气和商品气拥有优先购买权;国家对于商品气、液化石油气和液化天然气的运输、储存、销售和计量进行管制.优先购买权限制了哈萨克斯坦矿产资源使用者的自主经营权.哈萨克斯坦政府欲从所有权的角度全面支配哈矿产资源使用者开采的伴生气,后者能否继续根据石油合同以“所有人”的身份支配所开采的伴生气及其加工产品,存在不确定性.该法将对哈萨克斯坦天然气生产和出口产生重要影响,并可能影响哈萨克斯坦通过中亚天然气管道向中国输气.哈政府应寻找矿产资源使用者与国家利益的平衡点,制定合理的天然气供应政策和定价机制,以实现二者利益的双赢.