国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度，就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有，各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人，依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人，用属于国家的资产进行投资，财产的所有主体是国家，而产权主体是各级政府。因此，企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体，可以分开，在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式，国家可以在某些企业控股，在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活，采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

企业改革中的五大误区

十一届三中全会以后的改革探索和实践使许多人形成了一个共识:国有企业搞的好不好,关键在于所有制改革。与此同时,对国有企业搞不好的原因有了一个具体的诊断;产权不明晰。因此,中国需要建立一种“谁的资产谁关心”的经济体制。于是,随着市场经济理论在改革中逐渐占主导地位,企业产权改革也开始公开亮相。作为一种新的产权组织形式,股份公司于1982年开始在中国粉墨登场,并于1991年在全国范围内展开。然而,时至今日,一批股份制公司纷纷“落马”,我们发现,股份制仍然不能“搞活国有企业”。而且象郑州亚细亚市场集团之类的企业,成在股份制,败也在股份制。实际上,中国的所有制与股份制改革,从开始就在一定程度上陷入了理论和实践的误区。 所有制与股份制改革的理论误区主要有: 1)一种观点认为国有企业搞不好的主要原因是:“产权不明晰”。而实际上,国有企业的“产权”很明晰;国家所     

市场社会主义的国有企业改革观及启示

市场社会主义理论指出，传统国有企业存在效率不高、职工工作积极性低、资源浪费等问题的根本原因是国有企业的机制问题，主要包括软预算约束问题、委托一代理问题，以及信息、激励、企业创新、集权化等固有的低效率机制问题和劳动产权不明晰等。文章认为，我国国有企业改革必须要硬化预算约束，解决委托一代理问题，改革传统国有企业低效率的根本机制，明晰国有企业劳动产权制度，深化国有企业改革。     

推行股份制是振兴山区工业的重要举措

山区工业化是山区经济发展的必经之路。推行股份制是振兴山区工业的重要举措。股份制在山区工业化中的实现形式及其选择1、推行股份制实现县城企业民营化是山区工业化的启动点。中央对国有企业的改革方针已经非常明确，那就是“抓大放小”。山区企业的主体是国有或集体企业，基本上又是小企业，如何放？怎么搞活？我认为，对山区国有企业的改革首先应跳出国有经济的圈子来进行。具体到县一级，完全可以大胆地实现县域企业民营化。这应成为山区县实现工业化的启动点。实现县域企业民营化的重要途径就是推行股份制。通过股份制改造，达到产权…     

试论国有企业债务问题的成因及对策

国有企业的效益问题和经营机制转换问题，是下一步改革的关键，而国有企业巨额的债务（主要是欠国家专业银行的贷款），又是一个最为突出的问题。如果债务问题不解决，不仅直接影响国有企业的效益问题，而且，国有企业改革的其他举措，如产权结构转变、股份制改造、产品结构调整、企业兼并和重组、企业技术改造等均难以进行。再从国家专业银行的角度看，由于国有企业占用大量的不良贷款，使银行的信贷资产质量逐渐恶化，不仅贷款不能按期收回，而且企业拖欠的贷款利息逐年增加，已使国家专业银行经营十分困难，举步维艰，面临全面亏损的严峻…     

论国有商业银行股份公司制的建立

我国国有商业银行主要存在着4个方面亟待解决的问题：不良资产比例过高，经营效率低下，缺乏良好的内控机制，资本金不足。这些问题严重影响了国有商业银行竞争力的提高。笔者认为国有商业银行的体制改革应从明晰产权入手，明晰产权的途径是对国有商业银行进行股份公司制改造，用五年以上的时间，分步骤稳妥地将国有商业银行改造成国家控股的具有多种产权主体的股份制商业银行。     

对完善产权制度改革的几点思考

一、从实际出发,选择合适的国有企业产权制度改革形式 国有企业产权制度改革,实质是国家、企业、劳动者的责权利关系的重新调整。由于各个企业的情况不同,在资产的组织形式和经营管理上,不能采取单一的形式。目前主要有以下几种。 1.股份制。股份制应当是国有企业产权制度改革的主要形式。实行股份制的突出意义是,可以理顺企业的产权关系,促进企业资产的合理流动,解决国有企业按行政隶属关系管理与生产社会化不相适应的问题,建立规范性的现代企业制度。应积极试点,逐步推开。     

企业产权制度改革中银行信贷资产保全问题的探讨

目前，我国国有企业正进行一场脱胎换骨般的产权制度改革，湖南省已实行产权改革的企业有600多家，其中，已有95％以上的企业开始走出困境，效益明显好转。但是，值得注意的是在国有产权改革的过程中个别地区和少数企业是空银行债务，导致国有资产流失。其表现一是单打一地捣“出卖资产风”；二是一些出售的、合资的和进行股份制、公司制改革的企业中，存在着过低评估国有资产价值的现象；三是一些企业在实施破产、租赁的过程中，存在着逃度银行债务的问题等等。有鉴于此，笔者认为：各级政府要切实解决好上述问题，必须在总结经验的基础上…     

当前国有企业三大难题试解

当前国有企业三大难题试解鲁开垠一、产权结构安排问题企业改革到今天，加快产权制度创新已成为一种共识。国有企业产权制度创新的实质在于改革所有制关系，改善所有制结构，股份制被认为是实现这一目的的理想途径，现代企业制度在实践中的试行和推广无疑从政策上对此加以...     

对国有企业产权重新配置的思考

国有企业的产权配置是个老生常谈的问题,本文对国有企业目前产权改革的现状做了概括,其改革的现状是构建多元化的股权结构,主业和辅业分离并进行股份制改造,减少国有股,已经探索管理层收购(MBO)。在此基础上,笔者结合股东治理模式和利益相关者治理模式理论以及委托代理理论,对国有企业产权的重新配置提出了几条建议,主要是把国有资产分类并进行相应的产权主体改造。经过重新配置后,可以减少代理成本。     

转轨时期的金融控制与国有商业银行产权改革

国有商业银行产权改革的滞后导致了今日国有商业银行运营的低效率；这种改革的滞后是由于国家在经济转轨时期进行金融控制所造成的，这种金融控制加剧了潜在的金融风险，而金融风险的加剧迫使政府进一步加强金融控制，这将大大增加金融控制的成本，同时又意味着界定金融产权的成本十分高昂。这种金融改革两难的困境决定了国有商业银行的产权改革只能走一条渐进之路。     

上市,国企公司治理利器

自20世纪80年代以来，我国国有企业改革先后走过了放权让利、承包经营责任制、股份制试点等阶段；90年代，国有企业改革朝着建立现代化企业制度的方向迈进，公司治理结构开始融入到改革的进程中；21世纪，国有企业改革进入攻坚克难阶段，如何完善国有企业公司治理结构，实现国有企业产权结构多元化，增强国有企业的竞争力、影响力和控制力，     

超产权理论与商业银行经营绩效

国有商业银行改革是我国金融体制改革的重点和难点。目前，我国国有银行股份制改革已进入攻坚阶段，下一步改革的重心将转移至完善公司治理机制上来。对于国有商业银行的股份制改革，多数学者认为银行股改重在产权结构调整，他们强调产权论和股份制改造的观点。如江春（1999）通过研究产权制度对一国微观金融活动的影响，提出产权改革将创造理性的主体，构建合理的市场规则，构造有效运作的制度环境，而在国有产权制度框架内的金融改革，只是在没有真正信用关系和信用准则情况下，进行的放开融资权利、增加金融机构和金融资产总量的金融扩张，并非真正的金融改革。     

法人持股:企业自主经营的一种选择

股分制，作为国有企业转换经营机制的思路选择之一，对于企业集资、融资是一种有效的手段，对于理顺国有资产的产权关系，及利益关系有一定的作用，对于硬化企业的外部约束力、增强企业的竞争意识具有一定的效应．那么，国有企业股份制改造的突破口在那里呢？本文认为：企业法人相互持股是最佳的选择．一、企业法人相互持股的作用和机罅制为什么说，国有企业实行股份制能强化企业之间的们向制约、淡化行政主管部门的直接干预，突出经营者集团的作用呢？原因在于：企业法人相互持股具有一种特殊的作用和机制．我国国有企业的改革，并不是通过…     

产权改革是时候了──访中青年经济学家贺阳

京城知名经济学家贺阳在接笔者受采访时一针见血地指出了，我国改革历经千磨万项，攻破了一个又一个营垒，现在又到了改革攻坚战阶段：──权改革是时侯了，再也不能拖下去了。他预测，中共十五大确立的大政方针中，必然会涉及产权制度改革。因为，不以深化产权制度改革为核心进行配套改革，单靠股份制还不能解决国有企业进入市场的问题。贺阳认为，目前我国国有企业的产权模糊不清：任何一个国有企业所有权的几项权能，都分别执掌在几个不同的行政部门手中；计划部门控制着投资权，国有资产管理部门掌握着收益权，企业主管部门掌握着经营者…     

国企业改革困境:三大利益主体缺乏动力机制

现代市场经济不仅要求企业成为独立的法人主体和财产实体，更要求企业在运营资产时必须以一定的动力和活力为基础。动力和活力是企业生存和发展的生命线。与成功的农村改革相比，国有企业改革至今没能取得实质性突破。放权让利下的“放乱致死”困境，承包制中的短期行为和国有资产流失，股份制试点的变味，不能不让人再一次思考国企改革缺乏活力的根源究竟在哪里？通过分析，笔者认为，国企的困境在于三大利益主体：国家、企业经营者、职工劳动者缺乏实现自身利益的动力机制，动力不足又极大地限制了企业活力，使国有资产始终难以摆脱萎缩的…     

关于国有独资商业银行股份制改造的思考

产权主体单一是造成我国四大国有独资商业银行长期低效运行的根本原因之一。更重要的是,它使银行风险上升为国家风险。进一步而言,银行风险的积累将危及国家经济安全。为此,必须解决产权主体单一问题。从我国国企改革的经验看,股份制改造是解决产权主体单一的有效途径,它使国企改革获得很大成功。鉴于此,本文认为股份制应为国有商业银行改革的首选方式。     

把握政策 突出重点 实现国企改革的新突破

２０００年福建省国有企业改革，在认真贯彻党的十五届四中全会《决定》，认真分解实施省委六届十一次全会《决议》的过程中，应注意把握好几个政策性问题及重点工作。 一、关于国有企业改革中 应注意的政策性问题 １关于股份制和股份合作制问题 股份制具有“产权清晰，责权明确”的特点，是现代企业制度的一种主要形式，是国企改制的方向。过去一段时间，大家曾经迷信“一股就灵”的做法，现在又出现另一个思想误区，认为“股份制不灵了”。这个问题主要是出在，企业在实行股份制的过程中，从体制上看是转为股份制了，但实际上没有真正地建…     

对国有产权制度改革不会影响公有制为主体

经过多年来的探索出较，绝大多数经济学家认为，国有企业产权制度改革的方向。是采取大中型企业搞股份制，小企业逐步转变为非国有的其他多种所有制形式。大中型企业产权制度改革，可以区分行业，根椐企业实际情况，形成国有、部分国有、法人所有及混合所有等多种产权结构形式。     

出路还在于产权国际化──国有企业股份制改革之浅见

出路还在于产权国际化──国有企业股份制改革之浅见□文／张旭强国有企业股份制改革之浅见企业研究－、国有企业改革思路的误区以扩大自主权为基本取向的国有企业改革思路自１９８４年在全国铺开后，从最初的放权让利，到后来推行的承包经营责任制，直至近两年的转换经营...