完善我国高等教育财政绩效拨款模式的思考

构建科学合理的绩效拨款模式是有效解决我国当前高等教育财政经费投入不足、经费分配的择优性和效益性不强、经费使用效率不高等问题的重要途径。文章通过对国外高等教育绩效拨款的主要做法和经验的梳理总结,结合对我国实际情况的分析,提出进一步加强绩效拨款主体建设;构建科学规范的高等学校分类分层评价体系;推行多政策参数的拨款公式;健全评估考核机制等方面的完善对策。     

高等教育财政投入绩效管理的国际比较

上世纪70年代后,西方国家纷纷开展"新公共管理运动",在高等教育领域也引入了"绩效评价"拨款模式。当前我国高等教育投入仍存在着投入不足和经费使用效益低下并存的问题,高等教育投入的绩效问题越来越受到社会各界的关注。本文通过对主要发达国家在高等教育财政投入上做法的比较,得出对我国高等教育财政投入实施绩效管理的启示。     

教育部直属高校教育经费投入影响因素实证分析

本文采用教育部直属高校2003至2007年财务数据,以在校学生人数、国家专项拨款和学校类型为解释变量,实证分析经费投入的影响因素.实证表明:所有高校的经费投入结构中社会投入已经超过国家财政拨款,而就教育部直属高校(尤其是985高校)投入的决定因素仍然是国家财政专项拨款.并且专项拨款对经费投入的回归结果具有很好的稳健性.在此基础上,文章提出我国教育部直属高校拓宽筹集渠道的建议.     

我国高等学校经费投入的阶段性特征

改革开放前,我国高等学校经费投入实行"一包二统"的体制机制,一切由国家包下来,一切由政府统起来.1985年<中共中央关于教育体制改革的决定>的颁布,标志着我国高等教育投资体制改革全面启动.高等学校经费拨款也由"基数+发展"方式转变为"综合定额+专项补助"方式.目前,国家财政性高等教育经费逐年增加,高等学校全面实行收费制度,地方政府和社会各界不断加大高等教育经费投入,独立学院和民办高等教育快速发展,贫困学生资助体系不断完善.     

基于内涵式发展的高等教育绩效拨款研究

绩效拨款模式是我国现阶段高等教育积极探索和尝试的财政拨款新模式,也是科学发展观在高校领域的重要体现.通过对内涵式发展内涵、特征的分析,结合美英等国外高校绩效拨款的实践和广东省高校样本数据,分析了我国高等教育绩效拨款的现状及存在的问题,并探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路.     

我国高校现行财务制度特点及弊端分析

现行高校财务制度以生均综合定额为基础.我国高等教育财政拨款制度内涵繁杂、界定不清;其绩效评价和拨款的机制尚待完善;正常经费拨付的核定方式过于粗放;正常经费和专项资助的结构失衡;支持高校中长期发展的远期预算管理缺位等,这一切阻碍了高等教育的进一步发展.不利于教育资源合理、高效配置.     

基于财务风险的我国高校经费筹措机制探讨

近几年来我国高校连年扩招,造成高校资金不足的现象较为普遍,由此带来了较高的财务风险.这是由于高等教育属于准公共产品的特性并且国家对高等教育经费投入不足以及高等教育经费筹措渠道狭窄等原因造成的.对于我国高校的高负债现象,应该从提高中央财政对高等教育经费的财政支出、建立高校多元筹集资金模式等方面来完善我国高等教育经费筹措机制,以实现多方筹集教育资金和高校可持续发展的目的.     

我国高等教育财政体制改革

我国高等教育投资面临着投入不足、效益不高、事权财权不统一、拨款依据不合理、收费标准不科学、多元化筹措政策力度不够、生均教育经费总体水平偏低等突出问题,需要明确财政性教育经费投入的目标,明确各级政府、教育主管部门对教育的责任和分工,完善公办高等教育成本分担制度和学生资助制度,通过发挥国家财政对教育投入的主渠道作用、发挥市场机制在资源配置中的基础作用、促使多渠道筹措高等教育经费制度化、采用多重目标合理组合的拨款公式、进一步完善高等教育学生贷款资助体系、不断提高政府拨款的力度与效益、改革高校财务制度、鼓励创收等实现我国高等教育财政体制改革。     

浅谈我校的学生收费管理工作

近年来，高等教育事业蓬勃发展，高校已成为面向社会自主办学的独立的经济实体，高教的经费来源也打破了以往单纯依赖国家拨款的局面，建立了以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制，使高教事业的发展同经济、社会发展水平相适应。从目前的情况来看．国家对高等教育的投入远远落后于高等教育的发展，     

我国高校财力分散状况及对策

一 随着市场经济体制的建立和发展,我国高等教育的投入结构发生了显著变化。高校办学经费来源中,一方面国家拨款发挥了主渠道作用;另一方面多渠道自筹经费比重不断加大。在物价不断上涨,办学成本不断提高,国拨经费不能相应增加情况下,自筹经费是我国高教事业赖以生存并有所发展的重要保证。以南京某大     

美国高等教育投融资多元主体经验与借鉴

美国高等教育投融资主体主要包括联邦政府、州和地方政府、学生及其家庭、企业、社会团体及个人、学校自身.高校经费投入和管理权集中在州政府层面,州政府采取不同的拨款模式,并通过中介组织进行具体的经费分拨;联邦政府主要通过监管和资助的方式对学校和学生提供教育基金;学生及其家庭对高等教育的投资主要体现在学杂费方面;社会团体、企业、校友及其他个人捐赠,逐渐成为美国高校经费的重要来源;学校自身则通过服务创收、基金运作、网络课程等方式融入资金.文章通过分析美国相对完善的高等教育投融资体系,可以借鉴其先进经验并结合我国特点从中获得启示.     

我国高等教育财政投入模式革新

我国高等教育投资面临着投入不足、效益不高、事权财权不统一、拨款依据不合理、收费标准不科学、多元化筹措政策力度不够、生均教育经费总体水平偏低等突出问题，需要明确财政性教育经费投入的目标．明确各级政府、教育主管部门对教育的责任和分工。完善公办高等教育成本分担制度和学生资助制度。通过采取财政拨款为主渠，经费逐步增长；促进社会捐资，实施基金运作；科学确定教育成本回收政策；多重目标合理拨款；运用财政政策促进多渠道筹集教育经费；进一步完善高等教育学生贷款资助体系；提高资源的使用效益；支持私立高校发展；加强评估投入：实行法人治理等实现我国高等教育财政拨款模式革新。     

高等学校政府拨款存在的矛盾和对策

对高等教育投入制度的研究是高等教育理论界、政府部门和高校共同关心的话题。文章通过回顾历史沿革,采用实证研究的方法,揭示教育资源在配置和使用过程中存在的现实问题,特别是关涉制度、体制和机制等方面问题,向政府和高校提出重新审视现有的拨款体制、改变现阶段结构性经费不足问题、重视预算管理等建议,从而既要确保政府拨款的科学性,提高财政资金的使用效益,用时又须充分发挥学校的自主办学权,促进高等院校健康、快速地发展。     

试析地方高校投资模式的改革方向

中国高等教育投入实行以财政拨款为主、多渠道筹措经费为辅的体制。近年来,政府拨款总量快速上涨,但其在高等学校总收入中的相对份额却不断下降。随着高等教育大众化进程的进一步深化,地方高校办学层次增多,规模快速扩大,办学资金短缺,今后增加经费的重点是除学费外的其他社会投入。地方高校逐步从第一部门高校转向第三部门高校,是地方高校解决经济困难的一种较好的办学模式。     

高校过度负债的风险与防范措施探析

在高等教育规模迅速扩大的过程中,国家财政投入高等教育经费增长速度明显滞后,高校利用银行贷款缓解教育资源短缺与政府投入不足之间的矛盾,导致高校债务比重加大.过度贷款本息支出使高校面临严峻的风险.本文就高校过度负债的风险及防范措施进行了简单分析和探讨.     

对我国高等教育事业费拨款统计口径的讨论

通过对省级非教育部门主办的高等学校教育事业经费统计口径的分析,认为尽管没有纳入教育行政部门管理,其财政补助收入仍来源于政府预算,其事业支出也是各高校围绕高等教育事业开展的各项专业业务活动,因而应当把这部分高校的财政补助收入统计进入教育事业费拨款中.这不仅丰富了教育经费统计报表的数据,反映了我国高等教育投入的真实情况,也有利于保护主管部门对高等教育投入的积极性,保证高等教育健康、持续发展.     

浅析高等教育资源分配问题

随着我国教育事业的不断发展,高等教育工作得到了国家的大力支持,并为其投入了大量的教育资源.然而,在教育资源的分配问题上却引起了社会范围内的广泛争议.本文对当前高等教育资源分配过程中存在的问题进行分析,并提出促进高等教育公平分配的参考性建议.     

高校动态财务风险预警系统研究

进入二十世纪九十年代,我国高等教育投资体制发生了重大变化,原有的国家包办高等教育的单一体制和模式已被打破,政府财政拨款在高等院校经费来源中所占比例逐渐下降。同时,财政拨款以外的其他经费来源进一步增长。高校的经费来源已由原来单一的财政拨款变成了政府拨款、学费收入、社会投资、国外资助、金融机构贷款等多元化的途径。与国外资金运作比较成熟的高校     

高等教育财政拨款模式的不足与建议

我国高等教育财政拨款模式历经多次变化,但仍未摆脱以成本为导向的拨款模式,尽管我国就财政拨款模式改革展开了探索,但也存在一些问题。文章就我国高等教育财政拨款模式的不足以及改革探索过程中出现的问题进行了分析,通过借鉴国外相对完善的拨款模式对我国高等教育财政拨改革提出建议。     

单位财务管理现状分析及对策研究

近年来,我国事业单位有了很大的发展.经费来源也从单一的财政拨款、上级主管部门拨款逐步发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集经费的格局.收支形式也从初始简单的行政单位财务收支到目前相对复杂的多种经营模式并存的核算.