谈谈当前农民负担管理中存在的几个问题

国务院颁布的《农民承担费和劳务管理条例》和四川省人大常委会颁布的《四川省农民负担管理条例》(以下简称《条例》)实施近一年来,减轻农民负担工作初见成效.据内江市统计,全市除国家税金外,1992年落实到户的农民上交款总额23578.14万元,人平30.02元,分别比1991年减少6341.86万元、8.14元.其中:集体提留和统筹费(以后简称"双提")14200.70万元,人平18.08元,占上年农民人均纯收入的4.00%,     

减轻农民负担成效明显

仁寿县认真贯彻执行国务院“关于减轻农民负担的通知”精神,对1991年的农民负担在不超过农民上年人均纯收入5%的前提下,实行定项限额,再限总额的办法。采取先由各乡申报方案,后经县委政研室、县农业局审查,最后由县人民政府批准方可向农民摊派。4月上旬已审批结束。全县农民人均负担40.16元,比上年实际摊派数减少9.00元,其中集体提留和乡统筹费人均负担17.82元,占农民上年人均收入的4%,低于国务院规定1%。在审批过程中,砍掉超县规定的农民负担551万元,农民人均减轻负担3.99元。其中,砍掉多提的国家任务人平0.42元,集体提留和乡统筹费人平砍掉1.99元;共同费用等人平砍掉1.58元。全县在减轻农民负担方面能见成效,主要是做了以下工作:     

农民为啥叫负担重?

据调查:铜梁县农民负担不含农税和共同生产费,1991年少的乡占人平纯收入的3.1%,多的乡占4.8%,全县也仅占人平纯收入的3.9%左右,均未超过中央和省市的规定比例.为什么农民仍叫负担重呢?我们认为有以下几点原因:1.农民负担的增长速度超过纯收入增加的速度,农民心里难以承受.1985年县委、县府规定除农税外,提留人平不超过7元,主要项目有干部误工、烈军属优抚、民兵训练、集资办学、公益金、行管费、广播维修等几项.全县农税500万元,提留480万     

减轻农民负担 抓好四统一专

遵照国务院、四川省农民负担管理两个"条例"的精神,把农民负担提留、统筹费交给农业行政主管部门来管理,必须认真履行其职责,作为一项大事来抓.泸县农业局经过研究,建立领导小组,制定了"四统一专"的管理措施,确定一名局领导亲自管,县农经站指定专人负责日常具体工作.全县1992年农民提留、统筹费总额为2276万元,占上年农民人均纯收入3.36%(包括提留水利粮在内),人均负担17.15元,比上年负担比重下降0.78%,人平减少2.83元.把减轻农民负担的政策落到实处,深受农民的欢迎,促进了各乡(镇)公益事业的建设与发展.     

强化监控机制 减轻农民负担

邻水县认真贯彻执行国务院、四川省委、省政府关于控制和减轻农民负担的一系列指示,加强了对农民负担的控制、管理和监督,建立了严密的监控机制,切实减轻了农民的负担。1990年全县农民负担的提留、统筹费总额为1066万元,人平负担13.70元,比1989年人平减少负担0.58元;农民负担总额占上年农民纯收入的3.3%,比1989年下降了一个百分点,农民负担的增长速度比农民纯收入的增长速度慢五个百分点。邻水县控制和减轻农民负担的具体措施是:     

农民额外摊派多的问题应当重视

近年来各地对减轻农民负担问题十分重视,采取了有力措施,对各项集体提留实行“定项限额”,收到了很好的效果。但是,目前仍有一些地方额外摊派太多,超过农民的承受能力,引起农民的强烈反映。据调查,目前对农民的额外摊派:一是项目多,金额大。宜宾县双谊乡1987年预算集体提留“定项限额”8项共27,228元.人平3,38元。但是农民还要负担文书报刊、耕牛保健、农技改进、民工建勤、教育附加、购买国库券、育龄妇女普查信用金等7项费用,金额72,930元,人平9.05元,超过“定项限额”提留金额的1.7倍。二是集资办校,     

清理整顿集体提留 尽量減轻农民负担

苍溪县从1990年6月至1991年8月,对近年来农村集体提留进行了彻底地清理整顿,把农民负担降到最低限度,很受群众称赞。一、普遍进行清理,摸清前两年农民负担的具体情况和存在的问题全县对农民负担进行过两次较大规模的清理整顿。一次是1990年6月,另一次是1991年3月。两次均由领导挂帅,业务人员具体负责,通过看方案,查帐据,弄清了1989年和1990年两年实际提留的项目、标准、金额和开支范围,找出了存在的问题。经清理统计,全县集体提留的“两金、一费、一统筹”,1989年24项,金额1468.5万元,人平20.5元,占上年人均纯收入286元的7.1%,加上生产性统摊款如农田基建、农     

采取八条措施减轻农民负担

巴中县甘泉乡在贯彻落实中央(1983)1号文件、改革人民公社体制中,努力减轻农民负担,受到群众热烈拥护.这个乡有十个村,一个园艺场,六十三个村民小组.1983年集体提留经费102,634元,比1982年减少88,667元,人平负担9.08元,加上57,205元农业税,人平负担合计14.14元,在1982年人平21.99元的基础上减少了7.85元,减少36%.他们的措施是:     

农民负担的现状、原因与对策——近郊区农民负担情况的调查与思考

农民负担问题,是一个关系到能否有效调动农民生产积极性的大问题,也是当前农村工作中一个亟待解决的课题。最近,我们对金牛区农民负担情况进行了一次调查。一、农民负担的现状特点1989年,全区农民人均负担为65.56元,比1983年增加了202.8%。从负担的内容和比重上看:农业税、特产税为13.44元,占20.50%;集体提留(两金一费)和乡统筹款44.70元,占68.18%;生产统筹费7.42元,占11.32%。金牛区农民负担现状具有以下几个主要特点:第一,农民负担的增长速度大大超过了人均纯收入的增长速度。1983年到1989年,全区农民人均纯收入以15.31%的速度递增,而同期人均负担(只包括集体提留和乡统筹     

发展集体经济是减轻农民负担的新路子

近年来,宣汉县南坝区积极探索出了一条发展集体经济解决农民负担问题的新路子。这个区共有六乡一镇,农业人口11.4万人,除农业税外,1989年总共应负担1626444元,人平14.26元,占当年人平纯收入292元的4.8%。他们依靠发展集体经济解决农民负担72.65万元,人平减轻负担6.37元,农民人平实际负担为7.89元,占纯收入的2.7%     

努力管好农民负担 促进社会政治稳定

农民和农村问题,始终是我国革命和建设的根本问题。农民负担的轻重,直接影响到国家经济的发展、政治和整个社会的安定。保护农民的合法权益,调动农民的生产积极性,切实减轻农民负担,是党的农村工作的一项基本政策。这一点目前已被我市各级政府、各阶层领导干部所共识。因此,从1992年以来,我市各级党委、政府和有关部门认真贯彻国务院《农民负担费用和劳务管理条例》、中办发（1993）10号文件和辽委办发（1993）28号文件,采取果断措施,加强监督管理,使我市减轻农民负担的工作,取得了明显的成效。一九九四年全市农村总收入144,179万元,生产费用总计99,328万元,净收入44,851万元,国家税金2,770万元,占净收入的6.1％,乡镇统筹费365万元,占净收入的0.8％,村集体提留款5.6万     

警惕重新刮起的"平调"和挪用集体资金的歪风

目前一些地方以各种名目重新刮起了"平调"和挪用集体资金的歪风,情况十分严重.据忠县马灌、三江、金龙、巴云、黄金等5个乡的调查,从1983年以来,这5个乡共计"平调"、挪用集体资金172,959元,占这5个乡现有公积金总数的21.8%,占积累存款数的55%,以人平计算每人达3.1元.新的"平调"和挪用集体资金的主要方式有:1.强行"集资"兴办企业.这5个乡以"集资"名义,共动用集体资金49,303元.1984年马灌乡从47个队的存款中强行划出现金18,783元作购买汽车之用.该乡在1983年办菌种场,也从各队"集资"1万元现金,两年后蘑菇菌未生产了,人员散了,菌种场的房子拆了,亏损达7,000多元,无人承担责任,成了一笔呆帐.2.借搞活经济为名,干部挪用集体资金做生意.黄金乡干部,于1984年先后4     

突出“七抓” 切实减负

９９８年,湖南省岳阳市委、市政府再次把减轻农民负担工作列入重要议事日程,作为一项紧迫的政治任务来抓,收到明显成效。全市农民负担统筹提留总额２．５亿元,人平６７元,占上年人均纯收入４．１３％,比上年降低０．４４个百分点,合同外负担也得到有效控制,农民的...     

加强农民负担监督管理 努力减轻农民负担

强化农民负担监督管理,尽快减轻农民负担,切实维护农民合法经济权益,是关系到农村社会安定团结。密切党群、干群关系,深化农村改革,发展农村商品经济的重要问题,是当前农村工作的一个热点。必须真抓实干.彻底解决。现就我市1992年工作情况和下步工作意见,淡谈我的看法。一、一九九二年农民负担状况 1992年,我市农民负担总额8,319万元,比1991年减少902万元,下降了9.7％,人均负担;4.10元,比1991年的37元减少2.90元。在农民负担总额中,定项限额內负担7229万元(村集体提留(?)884万元.乡统筹款3345万元),比1991年的7157万元增加了7l万元,增长1％;     

“双轮”驱动 共同发展——断碑村七社发展集体经济的调查

岳池县兴隆乡断碑村七社,在10年前因修水库淹没了田土170多亩,仅剩30亩瘠薄地和6个光山头.当时,集体财产只有13头耕牛,两处保管室和75元现金,因此先后有16户社员搬走.然而,经10年的艰苦努力,这个社1991年农村经济总收入达26.6万元(人平1632元),比1982年的5.1万元增加了4.2倍,其中集体统一经营收入10.3万元,占总收入的38.7%,人平632元;农户家庭经营收入16.3万元,占总收入的61.3%,人平1000元.目前,全社有集体果园3个,年产水果达5万公斤;农副产品加工企业一个,商店2个,年产20万匹砖瓦窑一口,采石场3处,载重12吨的运输船一艘,集体房屋面积832平方米,固定资产达17.44万元,比1982年的1.14万元增加了14.3倍.     

探索减负新机制 构建和谐新农村

甘肃省敦煌市近年来高度重视减轻农民负担工作,认真贯彻落实中央和省、市各项减负措施政策,不断加大农民负担监管力度,使各项支农惠农政策全面落实,减负工作取得了明显成效.2007年全市村级"一事一议"筹资135万元,人均筹资13.92元,比2002年的人均100.9元,下降了86.98元;"一事一议"筹劳3万个,劳均筹劳仅0.6个,比2002年的15个减少了14.4个,筹资筹劳均低于省里规定的上限标准.近两年来全市未发生涉农来信来访和电话举报事件,促进了农村和谐社会的建设.     

八斗乡五条硬招减负担

八斗乡五条硬招减负担本刊讯：地处偏远山区的湖南省株洲县八斗乡通过发展生产，增加收入的过硬措施，有力地减轻了农民负担。去年人平统筹提留２３．６元，仅占上年人平纯收入的２．８％。八斗乡原是株洲县的一个贫困山乡，农民收入较低，交通又不方便。近两年，乡党委、...     

减轻农民负担的对策建议

一、农民负担状况大邑县在贯彻落实中央国务院《关于减轻农民负担的通知》和省政府《制止向农民乱派款乱收费》指示的过程中,做了大量的工作,收到了一定的效果,在1984年和1985年两年中,农村都是按定项限额提留的(不含农业税、农林特产税).但是,自1986年到1989年,这四年的定项限额提留则分别为:3095063元、3898950元、4494833元、5567685元(预提数),呈直线上升趋势,人平负担由1986年的7.64元分别上升为9.55元、10.90元和13.45元.目前,据全县32个社的典型调查,农民实际     

坚持四个到位 做好减负工作

近年来，河北省肥乡县委、县政府以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市有关文件精神，全面落实各项减负政策和措施，按照“一手抓增收，一手抓减负”，标本兼治的基本思路，坚持“四个到位”，使农民负担预算合理，提取有度，使用规范，稳中有降。去年全县农民负担的提留统筹总额为１９０６万元，人均６７．５元，占上年人均纯收入（２４３５元）的２．８％，农民社会负担２３４０万元，比２０００年减少了３９万元。近两年全县基本没有出现因农民负担问题到县、市上访案件；也没有出现提留统筹超过５％和１９９７年预算额的…     

搞好农民负担信访工作的思考

农民负担涉及千家万户,事关农村经济发展和农村社会稳定.四川省广安市广安区通过全面实施农村税费改革试点,农民负担明显减轻.据统计,税改后全区农民负担总额为5416.58万元,人平负担59.4元,减负幅度为53.2%.该区委、区政府又相继采取了多种行之有效的措施,防止农民负担反弹.