政府投资审计在国家治理中的作用

本文以国家治理的视角,围绕政府投资的内涵,结合投资审计与国家审计的关系来分析投资审计在国家治理的角色和定位,进而提出如何加强对国家重点投资项目的审计监督,有效发挥政府投资审计真正服务于国家治理的作用。     

论国家投资审计目标与职责

国家投资审计是我国审计体系的重要组成部分,它对于控制投资规模,调整投资结构,提高投资效益有着不可忽视的作用。"九五"时期,国家投融资体制的改革和社会主义市场经济体制的进一步完善将推动国家投资审计适应形势及时变革。那么,国家投资审计应确立什么样的目标,履行哪些职责来完成历史所赋予的使命呢?对此,我们谈谈粗浅的看法。"九五"时期国家投资审计的目标我们认为,在新的经济形势下,国家投资审计的目标可以这样表述:以推动经济健康、有序、持续发展的观念总揽全局,切实地履行审计监督职能,正确揭示投资活动与发展经济的内在联系,为不同层次、不同区域的投资决策提供真实、完整的审计情报,使国家投资审计的步伐时刻与投资体制改革的进程合拍。这也是国家投资审计发挥作用的体现。"九五"时期国家投资审计的职责"九五"时期,社会主义市场经济体制的进一步完善和经济增长方式的转变,市场对资源的配置和     

新时期固定资产投资审计初探

《中华人民共和国审计法》第三章第二十三条规定:"审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算,进行审计监督。"修正了《审计条例》规定的:"审计机关对基本建设和更新改造项犀的财务收支进行审计监督。"所规范的投资审计范围和对象,使固定资产投资审计的范围和对象更加明晰,从而标志着投资审计进入了一个新的时期,同时也为投资审计工作者提出了新的研究课题。下面提出一些粗浅的看法,以求进一步搞好新时期的固定资产投资审计工作。一、确立投资审计的范围与内容《审计法》明确规定审计机关对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,那么,"国家建设项目"就是审计的范围,进一步可理解为国家投资的各类建设项目,根据投资体制改革的精神和趋势,国家投资的项目将分为三大类,一是基础性项目,二是国家重点建设项目,三是社会公益性项目。而随着社会主义市场经济体制的不断建立,由社会各方投资而非国家投资的竞争性项目将会逐渐增多,这类项目的     

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响1.投资主体多元化对审计主体的影响我国固定资产投资审计主体由国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。多年以来,基本上形成了国家审计机关重点审计以国家财政投资或融资为主的固定资产投资项目;社会审计组织重点审计以企业投资为主的竞争性项目;内部审计重点审计本系统或本单位投资建设的投资项目这样一种审计格局。一般说来,凡是以国家财政投资或融资为主的建设项目,往往都是涉及到国计民生的基础性和公益性项目。但随着投资体制改革工作的不断深入,许多基础性项目和公益性项目的…     

谈理顺投资审计关系

为了加强固定资产投资审计监督,规范投资行为,促进提高投资效益,国家审计机关一直把基本建设和更新改造项目审计监督摆在重要位置。投资审计工作的开展,对于认真贯彻国家的方针政策;确保国家的投资计划和基本建设信贷计划的执行;有效地节约国家建设资金;提高建设管理水平,发挥投资效益;维护财经纪律等方面起着十分重要的作用。投资审计虽已开展十多年,但在实际工作中存在着专项建设资金审计与建设项目审计相分离;中央单位在地方的国家中小型建设项目审计难以到位形成空白点;审计对象重复;审计机构不健全以及混     

谈投资效益审计

按照《审计机关国家建设项目审计准则》规定,审计机关对国家基本建设项目实施审计时,应当进行投资效益审计。准则第22条规定:“审计机关根据需要对国家建设项目投资效益进行审计时,应当依据有关经济、技术及社会、环境指标,评价国家建设项目投资决策的有效性,分析影响投资效益的因素。”基本确立了投资效益审计的总体思路。但在具体审计实务工作中却较少开展此项审计,而且缺乏规范的操作程序和方法。投资效益审计搞不搞?该怎样搞?成了摆在审计人员面前的一道难题。笔者认为,可依托被审计单位提供的经同级发改委批准的投资项目可行性研究报告…     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

推进投资效益审计之我见

国家基本建设投资的效益审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性、效果性的审计。笔者通过几年来对国家基本建设项目的投资审计，初浅地认识到，搞好国家基本建设投资效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效率审计有机结合起来，重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果     

政府投资审计的发展方向

从投资学的理论来说,按其对象的不同可分为实业投资与金融投资,在西方国家的“投资”泛指“金融投资”,而根据现阶段我国经济发展的水平,中国的“投资”仍以实业投资为主,也就是我们常说的“基本建设项目的投资”。为拉动经济的增长,近年来国家采取了积极的财政政策,扩大了基本建设项目的投资规模,作为国家审计“三驾马车”之一的投资审计围绕国家产业政策的投资重点与方向,主要审计了以国债投入为主的基础设施建设项目与技术改造项目,为建设项目的管理模式、制度创新以及投融资体制改革与发展作出了一定的贡献。随着基础设施项目建设规模的…     

当前投资审计亟待加强

国家审计的一项重要内容是投资审计。投资审计具有政策性、技术性强,审计内容涉及面广的特点。国有经济布局和结构的实施,对国家扩大内需,拉动国民经济增长发挥了重要作用;投资主体的多元化,为扩大投资规模,加快经济发展提供了资金保证。因此,当前搞好投资审计显得尤为重要。 一、投资审计的重点亟待调整 首先是加强对国有投资的重点行业、重点领域项目的审计监督,真正起到审计为重点建设项目保驾护航的     

政府重大投资项目审计体制创新的思考

由于我国经济社会发展所处的阶段以及经济发展方式的转变,各级政府重大投资建设项目急剧增加,国家审计机关审计任务与审计力量不足的矛盾越来越突出。本文从现行政府重大投资项目审计工作的体制性矛盾与结构性障碍、政府重大投资项目审计体制创新的原则、政府重大投资项目审计创新体制的基本思路以及广西的实践检验等三个部分对政府重大投资项目审计体制创新进行了分析。     

谈谈审计机关投资审计与财政部门投资评审的区别

一、分清投资审计与投资评审的区别十分必要 近年来，随着《中华人民共和国审计法》等审计法律法规的进一步宣传、贯彻、执行，固定资产投资审计工作已经成为各级国家市计机关的一项重要工作任务，审计机关投资审计（以下简称投资审计）工作在核减工程投资．     

投资审计“五大误区”产生的风险

近年来,随着国家扩内需政策实施和经济社会快速发展,基层县市地方政府投资项目和基础设施建设项目随之增多,审计力量与审计任务、审计人员素质与审计质量矛盾日益突出。投资审计已成为审计机关风险最大的     

竹山县审计局编印《竹山县建设项目投资审计文件汇编》

竹山县审计局编印了《竹山县国家建设项目投资审计文件汇编》一书。该书收录了国家建设项目审计的法规、政策;县政府近年来出台的投资审计工作各类意见、办法;收录了竹山县2007至2008年度实施完成的10多个政府投资项目审计报告、审计决定;     

国家审计、非效率投资与制造业企业全要素生产率

基于2010—2018年审计署实施中央企业审计事件样本,采用多时点双重差分模型考察国家审计对制造业企业TFP的影响效应和机制以及非效率投资的作用路径。研究发现,国家审计显著促进了制造业企业TFP的提升,这种提升主要是通过缓解代理问题和抑制高管超额在职消费发挥作用的。非效率投资在国家审计对制造业企业TFP影响过程中发挥了部分中介效应,即抑制非效率投资是国家审计促进企业TFP提升的重要作用路径。进一步地,二次审计正向调节了国家审计对企业TFP的影响效应。国家审计的促进作用在非效率投资程度高的企业中更为显著,且主要缓解了制造业企业投资不足问题。研究结论为微观企业借助审计监督力量更好实现经济高质量发展、优化审计治理机制提供了路径参考。     

我区固定资产投资审计的困境及对策

固定资产投资审计是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是审计监督内容的一个重要组成部分。近年来随着我国基本建设项目投资的快速增长,各级审计机关不同程度地加大了固定资产投资的审计力度,保障了国家建设资金的真实、合规、合法,促进了项目管理和建设成本的控制,提高了工程项目的投资效益。但同时也要看到,目前我区固定资产投资审计的发展还面临困境,存在着一些需要破解的难题。     

政府公共投资项目效益审计浅析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目,与此相适应的,国家审计的固定资产投资审计领域,也应当转向政府公共工程。如何加强对政府公共投资审计项目的效益审计,已成为当前国家审计,尤其是固定资产审计投资领域面临的重要课题。     

长期股权投资项目审计若干问题探讨（一）

无论国家审计机关审计人员,还是注册会计师,或者企业内部审计人员,在开展财务收支审计、企业领导人员任期经济责任审计工作的过程中,对长期股权投资项目实施审计过程中,都可能会遇到诸如因审计力量不足和审计时间限制无法对会计报表中反映的长期股权投资业务实施全面审计、对长期股权投资内部控制制度评价不足、长期股权投资相关业务取证不足等实际问题。本文拟在全面介绍我国现行法律、行政法规、规章制度及某大型企业集团制定的投资管理制度的基础上,就国家审计机关审计人员、注册会计师、企业内部审计人员如何做好会计报表中反映的长期股权投资业务审计工作,提出一些思路,与审计界同行共同探讨。     

关于公共投资项目效益审计的几点思考

一、现阶段我国开展公共投资项目效益审计存在的问题我国目前的监督体制决定了国家审计机关要承担公共投资项目效益审计这项艰巨的任务。我们要注意的是国家建设项目的监督格局、审计人员的组成结构和知识结构、政府投资项目审计成本和预期     

浅谈国家建设项目审计与财政预算执行情况审计的关系及配合

浅谈国家建设项目审计与财政预算执行情况审计的关系及配合天津市审计局固定资产投资处赵桂兰国家建设项目投资是国家财政预算支出的重要组成部分．在财政预算执行中占有重要的位置。搞清国家建设项目审计与财政预算执行情况审计的关系，正确把握二者的结合点，合理配置和...