全面推进责任区建设 积极构建科学监管新模式

随着社会主义市场经济的深入发展，宁波市场主体数量快速扩张，市场主体结构趋于复杂化、知识化，各类违法经营行为更加智能化、隐蔽化。工商部门如何以有限的人力、物力、财力应对面临的新情况、新问题，是摆在每个工商人面前的一个重大现实问题。实践表明，要破解这一难题，关键在于加快传统监管模式向科学监管模式转型。为此，宁波市工商局党委审时度势，积极践行科学发展观，以责任区建设为载体，构建科学监管的新模式，有力地促进了工商行政管理事业的发展。     

积极探索网络监管 努力拓宽监管领域

当前．互联网的触角已经渗透到经济社会生活的各个角落．如何拓宽监管领域．创新监管方式．对企业通过互联网经营活动实施有效监管．已经成为各级工商部门思考的重要课题。自2005年起，苏州市相城工商局努力适应交易行为网络化的新特点．对网络监管工作进行大胆的探索和实践，通过对企业网络宣传、网络广告和网上交易等行为的巡查监管．较好地保障和维护了消费者和经营者的合法权益．     

贯彻《食品安全法》需要研究解决的问题

《食品安全法》实施已经一年有余，新法律赋予工商部门新职责，构建了新的监管模式，对工商行政管理机关的食品安全监管职责提出了更高更严格的要求。笔者认为，在深入贯彻《食品安全法》的实际工作中，当前面临六个问题应引起关注，需要研究解决。     

正确认识和把握和谐监管理念

党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能机构．是构建社会主义和谐社会的一支重要的保障力量和建设力量．既负有维护市场秩序．促进社会和谐的职责．也负有改善管理关系．促进和谐监管的任务。所谓和谐监管．就是工商行政管理机关遵循民主、开放的现代行政理念，采取合法、积极、适当的方式，与监管对象之间建立互动合作的和谐关系．从而提高管理科学性、有效性的过程。     

探索动态监管方式 提高精细监管水平

苏州高新区地处苏州西部，是一个思想、经济和改革都非常活跃的前沿地区。特别是近年来，新设外资、内资企业每年以近20％的速度递增．已有具备一定规模的市场主体15000余户，各类市场51个。飞速发展的经济、日益变换的主体经营状态以及社会各界对政府职能定位较高的期望值等都给传统的工商监管模式带来了重重考验。面对新形势新要求，苏州市高新区（虎丘）工商局立足本职．以“三动式”动态监管方式适应现代监管需求，提高精细监管水平，促进监管到位。     

会计监管初探

我国提出建立和完善社会主义市场经济体制以来．监管问题逐步引起人们的关注和重视．特别进入21世纪以来．国务院在经济领域中设立了银行监督管理会、保险监督管理委员会、国有资产监督管理委员会、电监会、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监察局等监管机构．再加上原有的中国证券监督管理委员会．监管在我国大行其道。美国安然事件以后．会计监管问题成为国际性的话题。我国本世纪初曾对会计监管总是进行过广泛讨论。随着新会计准则的实施．如何改进和完善我国的会计监管．是需要我们进行特别研究的问题．     

实施新会计准则对银行业监管的影响

一、新会计准则对银行业监管的影响 1．影响监管资本的计算。监管部门对商业银行的资本充足率监管贯穿于银行设立、持续经营、市场退出的全过程，旨在推动商业银行加强风险管理。但是，目前适用的《商业银行资本充足率管理办法》是建立在会计核算历史成本原则的基础之上，与新会计准则采用的混合计量模式存在差异。     

创新和谐管理方式提高科学监管水平

作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门．工商行政管理机关肩负着维护社会主义市场经济秩序的重任．在构建社会主义和谐社会进程中．如何以和谐理念为指导．创新和谐管理方式．提高科学监管水平．切实做到监管与发展相统．监管与服务相统一．监管与维权相统一．监管与执法相统一．成为摆在工商部门面前的一道课题。做好这篇大文章。     

创建危节匕品网上监管系统提高监管水平

无锡市惠山区工商局从本地实际出发．积极探索危化品网上监管工作．努力提高危化品监管水平．促进了本区危险化学品生产经营活动的健康发展。开创了一条监管工作的新路子，辖区内入网经营企业达192家。目前，已在全市推广并建立了危险化学品网上动态管理系统。     

切实做到“四个统一”全方位推进职能到位

最近．国家工商总局周伯华局长在河南省考察工商行政管理工作时又再次强调：全国工商行政管理工作要全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，立足本职切实提高工商行政监管水平，服务大局促进经济社会又好又快发展，加强队伍建设树立良好工商形象，努力做到监管与发展．监管与服务，监管与维权．监管与执法“四个统一”。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

推进管区联动监管构建科学监管体系——关于加强基层监管型工商建设探究

近来国家工商总局提出当前和今后一个时期工商行政管理工作的目标与定位是“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一。“四个统一”是工商行政管理改革实践多年来的经验总结，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会．依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化。作为工商行政管理最前沿的基层工商分局（所），如何进一步贯彻落实“四个统一”．提升监管效能．推进职能到位，加快构建科学监管体系，笔者认为，     

全球金融混业经营背景下的监管模式变革及其对我国的启示

本文考察全球金融混业经营背景下美国、英国及澳大利亚等国的监管模式变革，比较其在监管构架、监管目标、监管方式与措施等方面的异同。在此基础上，分析了我国金融混业经营趋势，并就我国监管模式的创新进行了探讨。     

湘桥分局“六查六看” 强化农村市场食品监管

今年以来．广东省潮州市工商局湘桥分局通过“六查六看”．全面强化农村食品市场监管。其主要做法是：实行属地监管制度，辖区全面划片分段．把监管任务落实到工商所．分解责任到人．强化其监管责任。在上述责任机制之下．责任人逐户建立起食品经营场所和食品经营主体的市场监管档案或经济户口卡片．并根据工作规范严格落实“六查六看”。     

以信息化平台为支撑构建企业信用分类监管长效机制

近几年来．辽宁省工商局将企业信用分类监管作为“服务、执法、维权、考评”四大体系建设的基础性工作，在建章立制、搭建平台、深化应用、构建长效机制上下功夫．积极推进监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项性整治向日常规范性管理转变、     

建立经营场所监管系统 构建无照经营监管长效机制

无照经营的存在冲击了有照经营,破坏了市场公平竞争秩序,是当前工商监管的难点,群众投诉的热点,政府关注的重点,但由于其成因复杂,点多面广,给监管工作带来了很大的难度。林梅金、吴礼敏二位同志在《建立经营场所监管系统构建无照经营监管长效机制》一文中,通过分析无照经营的特点以及当前监管方式存在的不足,寻求无照经营监管工作新思路,探索新模式,以期构建无照经营监管的长效机制。     

创新监管方式座谈会辑录——对创新监管方式的一些思考

2007年4月15日．由中国工商学会和江苏省工商学会主办，苏州市工商局承办的“创新监管方式”座谈会在苏州召开。会议以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导。紧紧围绕创新监管方式。提高监管效能，从不同角度，不同侧面，不同层次研究探讨工商行政管理新的监管方式，比较全面地反映了苏州市工商局近年来改革创新的实践探索。本期摘要刊发会议发言，供各地参考学习。[编者按]     

行唐县煤炭市场整治新思路——由执法监管型向政策驱动型转变

河北省行唐县工商局以“监管与发展相统一．监管与服务相统一．监管与维权相统一．监管与执法相统一”为工作目标．切实转变工作思路。过去在煤炭市场的专项整治过程中．突出监管．打击为主，实行分类规范、重点打击。重点查处取缔无照经营．打击投机囤积和短斤少两的违法经营行为．     

建筑市场监管体系构建分析

当建筑市场出现“市场失灵”的现象，则建筑市场需要进行监管。在构建建筑市场监管体系的过程中，可从建筑市场监管目标、政策、机构、工具方面进行入手，确定保证监管质量、提高监管效率的监管目标；制定具有有明确、动态、一致与前瞻等特点的监管政策体系；设置“监管监管者”的独立机构，并安排专门独立的监管机构和监管人员；实行监管影响评价(RIA)，对建筑市场监管效果进行有效分析，形成一定的监管衡量标准并构建建筑市场监管的流程框架，为建筑市场监管提供一定的思考与依据。     

深入贯彻"四个统一"促进农民专业合作社健康发展

年初，周伯华局长提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是新时期、新阶段，工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作目标和基本任务．是对全国工商行政管理系统以科学发展观为指导的具体要求，也进一步丰富和深化了工商监管职能的内涵．对努力做好新时期工商行政管理工作具有重要指导作用，其核心是深化市场监管．本质是提高执行力，目的是实现工商行政管理职能全面到位。