土地细碎化的自主治理机制——基于山东省W县的案例研究

土地细碎化问题日益成为我国推进农业现代化和乡村振兴的重要障碍。本文以山东省W县的田野调研资料为基础,探讨了土地细碎化的自主治理机制。研究表明,土地细碎化的治理需要对承包户与细碎地块的对应关系做出调整,这本质是对土地承包权和土地经营权重新整合的过程。作为农村土地所有权单位的村民小组通过协商机制、决策机制和监督机制能够有效调整细碎地块,实现土地的集中连片利用。土地细碎化的自主治理实际上是农民按照村民自治原则实现社区公共事务治理的过程。因此,在保持土地承包关系稳定并长久不变的前提下,国家应该赋予农民集体在法律政策范围内自主治理土地细碎化的权利。     

沙洋的“按户连片”耕种模式

正2016年中央一号文件明确提出,依法推进土地经营权有序流转,鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。湖北省沙洋县是较早推行"按户连片"耕种的地方,成效明显。湖北沙洋县"按户连片"耕种模式因此被总结为沙洋经验。沙洋经验的核心在于回应当前形势下农户的生产需要,但其具体操作存在一些政策争议,需要我们加以认真对待。     

论不动产统一登记中承包地登记的特殊性

在农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的过程中,要充分考虑土地承包经营权不够稳定和承包地块细碎化等因素引起的确权的复杂性、土地承包经营权登记簿册以农户为核心的特殊编成方法、土地承包经营权登记程序上的一些特殊要求以及土地承包合同在登记中的重要作用。在先行整合不动产登记机构的基础上,结合城乡土地制度综合配套改革建设,逐步整合不动产登记程序、权属调查规程、登记簿册、档案管理、信息系统等基本业务,最终建立起城乡统一的不动产登记体系。     

“绺绺田”整合观察

<正>现状与问题"绺绺田"是指农村实行家庭承包经营制度后,将自然地块分割由多个农户承包,各户的承包地块面积少、宽度窄,整体看呈一绺一绺状。这种农户承包地块多、面积小、零碎分散的现象,陕西民间形象地称为"绺绺田",文件上一般称承包土地细碎化。"绺绺田"     

玉林市发展土地适度规模经营的做法

近年来，玉林市在发展土地适度经营方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，他们的做法是：一、采取多种形式，推进土地适度规模经营土地规模经营，是生产力发展的必然趋势，是专业化、社会化大生产及市场农业发展的要求。只有推进土地适度规模经营，才能形成区域经济优势，才具驾驭市场的能力。近年来，玉林市采取多种形式发展土地适度规模：1、互换。经集体同意，农户之间可以将承包量、收入大体相等的地块互换，解决承包地细碎化问题。2、承包、租赁。在承认土地集体所有权和承包权的前提下，支持市内外经济能人公开招标承包，租赁或购…     

土地转入、地块规模与化肥减量——基于湖北省水稻主产区的实证分析

化肥减量施用是实现农业可持续发展的重要举措。既有研究普遍强调土地转入、规模经营的化肥减量贡献,然而,不同土地转入情景所表达的规模经营内涵和化肥减量潜力差异尚未得到充分重视。本文将转入地块的空间分布特征纳入理论分析框架,探析在分散化和连片化两类土地转入情景下农户化肥施用量的差异,并利用湖北省水稻主产区1314户稻农的样本数据进行实证检验。研究结果表明,若土地转入呈分散化特征,经营规模扩张将伴随土地细碎程度的加深,由此经营规模扩张的化肥减量效应会被抵消,土地细碎化甚至会加剧农户的化肥增施行为;若土地转入呈连片化特征,经营规模与地块规模将同步扩张,由此形成的地块层面的规模经济性将显著促进化肥减量施用。     

耕地细碎化背景下农户地块整合分析——以河南省粮食主产县为例

本文选取河南省粮食主产县为研究区域,采用Logit回归模型,利用农户问卷调查数据,对耕地细碎化背景下农户地块整合意愿进行实证研究。结果表明,细碎化的生产经营方式不再适合农户的生产需求,农户地块整合意愿强烈;劳动力数量也对农户地块整合意愿产生负向影响,劳动力数量越少,农户越愿意参与地块整合;耕地产权调整是解决由制度导致的耕地产权细碎化问题的有效途径,推进农地整理需在充分尊重农户意愿,保护农户权利的前提下实现农业现代化生产。     

土地细碎化是否阻碍甘蔗种植机械化发展?

土地细碎化一般被视为阻碍农业机械化发展的重要因素,而随着农业技术进步和经济发展,土地细碎化对农业机械化的影响越发复杂。本文使用2015年农户微观调查数据,利用参数和半参数方法分析了土地细碎化对甘蔗种植机械化的影响。研究结果表明:总体上,土地细碎化对甘蔗种植机械化具有负向影响,但只有在土地细碎化程度较高时这种影响才较为显著;土地细碎化对部分机械化种植方式不具有阻碍作用;不同土地细碎化程度对机械化种植方式的影响存在差异;农户平均地块面积在5~10亩之间时,平地地块所占比重和农业劳动力比重是造成全程机械化种植方式与其他种植方式有所区别的重要因素。本文研究结论说明,中国在甘蔗种植中应结合土地细碎化的特点,配套不同机型,发展多样化的甘蔗机械化种植方式,以实现资源的优化配置。     

现阶段农地流转市场能减轻土地细碎化程度吗?——来自江苏兴化和黑龙江宾县的初步证据

土地细碎化导致效率损失,完善土地流转市场可以减少乃至消除土地细碎化已经成为许多人共识。本文利用江苏兴化、黑龙江宾县两地8个村庄农民的实际田块分布图,根据整群抽样调查所获得的数据,模拟了农民间农地交换以减轻农地细碎化的可能性。模拟结果显示,由于地块不匹配、交换链条过长等原因,农民间农地交换很难成功。现阶段只有农户数量大幅度减少并实现永久性的向城市移民才能增加农民手中地块数以及土地面积,从而增加土地匹配和相邻概率,扩大土地的可分割性,提高土地的可替代性,缩短交易链条,降低农户间土地交换的交易成本,实现通过交换土地降低农地细碎化程度的目标。     

土地细碎化会抑制农户绿色生产行为吗？ ——现实背景、理论逻辑与实证检验

研究目的：从土地细碎化的现实情景出发,基于2021年江西省“百村千户”调查数据,分析土地细碎化对农户绿色生产行为的影响机理,并探讨生计策略的中介效应及要素禀赋的调节效应。研究方法：OLS,门槛效应模型,中介效应模型,调节效应模型。研究结果：（1）土地细碎化总体上抑制农户绿色生产行为采纳,但不同细碎化程度对农户绿色生产行为的影响效果存在差异,表现为土地细碎化程度的门槛效应,并与农户绿色生产行为基本呈倒U型关系。随着土地细碎化程度的提高,农户绿色生产行为先上升后下降。（2）土地细碎化通过影响农户的生计策略作用于其绿色生产行为选择。（3）要素禀赋正向调节土地细碎化对农户绿色生产行为的影响。（4）土地细碎化对农户不同绿色生产行为的影响存在代际差异性。研究结论：土地细碎化并非简单地抑制农户绿色生产行为,在有序推进土地细碎化治理工作的同时,应整合资源,优化配置,降低农户绿色生产行为采纳的禀赋约束,助力农业可持续发展的实现。     

“一户一田”耕地细碎化治理对农户收入的影响机制 ——基于陕西省榆阳区农户数据的实证

研究目的：基于陕西榆阳区的农户调研数据，探讨“一户一田”耕地细碎化治理对农户收入的影响机制。研究方法：双重差分倾向得分匹配法。研究结果：（1）“一户一田”耕地细碎化治理通过产权重组和土地整治工程融合实现耕地集中连片和设施完善，进而促进农业新技术的应用、农业劳动力转移和农户生计的专业化分工，从而通过农业节本增效增收和非农就业增收实现农户收入提高；（2）实证发现“一户一田”耕地细碎化治理能够显著使农户的总收入提升2.103万元，其中农业收入提升0.483万元，非农收入提升1.620万元，亩均流转收入提升0.089万元；（3）“一户一田”耕地细碎化治理对收入水平高、劳动力数量多、耕地总面积大、地块数量多的农户收入增长更明显。研究结论：依托农村集体产权制度改革、全域土地综合整治、高标准农田建设等政策实践，统筹推进农地产权制度改革、土地流转和农田建设工程，协同改造“地”的空间形态，以加快耕地细碎化治理，促进新技术应用及人地关系协调，促进农户增收。     

基于行为选择视角的农地细碎化治理比较分析——对安徽省“一户一块田”模式的考察

我国农地细碎化的现状与农地适度规模经营之间的矛盾日益严重。当前主要存在土地流转、土地整理、自愿互换等三种农地细碎化治理模式。研究基于行为选择的视角,对上述三种模式从行为目标、行为选择及治理效果三个方面进行比较分析,结果表明现有模式治理农地细碎化效果欠佳,其原因在于政府、农业企业、农村集体以及农户等参与主体的行为目标和行为选择存在多元化和不一致的特征,农村集体的所有权主体身份未能得到体现。在对安徽省首创的"一户一块田"农地细碎化治理模式的考察中发现应当充分发挥农村集体所有权主体的作用,将农村集体和农户作为农地细碎化治理的核心主体。"一户一块田"模式有效解决了农户层面的农地细碎化问题,实现了我国农地分配的帕累托改进。     

安徽蒙城:合并小块地 推行“一块田”

正安徽省蒙城县是国家商品粮基地、全国粮食生产百强县。近年来,该县积极探索破解农村耕地零碎化问题,利用农村土地承包经营权确权颁证之机开展了农村"一块田"改革试点,推行土地互换并块,效果显著。问题倒逼群众自发开启改革"随着生产力水平的提高,家家户户零散的地块不利于大型农业机械耕作和规模种养业发展,农民迫切要求进行土地整合和土地流转,以提高土地利用率和种养效益。"蒙城县农委经管站站长冯怀宇告诉记者,20世     

不同土地转入情景下经营规模扩张对农户农业社会化服务投入行为的影响

研究目的：探究两类土地转入方式导致差异性的经营规模扩张对农户农业社会化服务投入水平的影响。研究方法：工具变量法,两阶段最小二乘法。研究结果：（1）经营规模扩张可以显著提升农户对农业社会化服务的投入水平,但已有研究中土地转入形成的土地规模扩张对农户农业社会化服务投入的正向作用被高估;（2）连片式的土地转入将会使经营规模和地块规模同步扩张,会显著提升农户农业社会化服务投入水平;（3）分散式的土地转入在扩大土地经营规模的同时,伴随着土地细碎化程度的加深和地块规模的缩小,会抑制经营规模扩张对农户农业社会化服务投入的正向作用。研究结论：健全农业社会化服务体系,实现小农与现代农业的有机衔接,需要进一步优化土地分配制度,完善土地流转市场价格形成机制,促进土地整合,加快推进新型农业经营主体的形成和发展。     

土地互换登记齐推进

2011年以来,新疆维吾尔自治区博乐市以建立土地承包经营权登记簿为重点,并在农户自愿要求的情况下积极开展"互换并地"工作,有力推动了现代农业发展。目前,全市7个乡镇、156个村队、72万亩土地、2.2万农户已完成122个村、48万亩土地、1.58万户土地承包经营基本资料的调查、审核、登记工作。全市实施"互换并地"的村队达到56个,占村队总数36%,互换并地面积18.8万亩,涉及农户7142户。将"互换并地"与稳定完善农村基本经营制度相结合加强领导奠基础。博乐市成立了以市政府分管农业领导     

耕地细碎化、耕地经营规模对农户耕地利用生态效率的影响——以常德市为例

研究目的：基于农户视角，分析耕地细碎化、耕地经营规模对农户耕地利用生态效率的影响。研究方法：随机前沿分析方法。研究结果：（1）耕地经营规模与农户耕地利用生态效率呈倒“U”型关系。（2）耕地细碎化对农户耕地利用生态效率的作用方向受耕地经营规模影响，耕地经营规模起到调节作用。具体表现为：当耕地经营面积较小时，耕地细碎化对农户耕地利用生态效率有正向影响；当耕地经营面积较大时，耕地细碎化对农户耕地利用生态效率有负向影响。与此同时，耕地细碎化会削弱耕地经营规模对农户耕地利用生态效率的正效应。研究结论：耕地利用生态效率受耕地经营规模和耕地细碎化的共同影响，为了提高耕地利用生态效率，在适度扩大耕地经营规模的同时，要整治耕地实现集中连片，扩大地块规模，降低耕地细碎化。     

土地细碎化与农用地流转市场

土地细碎化导致效率损失,改善土地产权制度安排、完善土地流转市场可以减少乃至消除土地细碎化,这已经被许多入视为常识。但是,长达千年的土地细碎化历史对此常识提出了挑战。本文从中国人多地少的事实出发,提出现阶段农用地仍然具有不可替代性、就业保障功能、难以分割等性质,导致土地交易成本远远超过地块的规模经济,因而,在农民内部难以通过市场调整合并地块。只有农户大幅度减少并实现永久性向城市移民,才能逐步改变土地的上述性质,使农业用地的市场化调整具备必要条件。     

解决我国农地细碎化问题可分两步走

<正>一、解决农地细碎化问题开始摆上日程(一)我国农地细碎化问题突出,中央政府有义务解决在我国实行土地家庭承包经营时,受朴素的公平理念影响,土地往往根据远近肥瘦在承包农户中均分,导致土地细碎化问题严重,在我国南方地区表现得更加突出。目前,我国户均耕地面积不到7.5亩,却户均5.7块。安徽怀远县农民孙林家有21亩地,却分为12块,其中不到1亩的就有6块。而有的地方农户的一块承包地小到被形象地称为"巴掌     

农户土地承包经营权流转的影响因素分析——基于2004年的15省（区）调查

土地承包经营权在农户之间的流转是解决当前中国农村土地利用细碎化及撂荒问题的一种有效途径,对于提高土地利用率、促进农业结构调整和农民增收具有重要作用。本文从土地供给和土地需求两个方面对农户土地承包经营权流转的影响因素进行探讨。模型分析显示,现阶段农户土地过于零散、户主受教育程度低下、剩余劳动力转移困难等问题严重制约着土地承包经营权在农户之间的流转。笔者认为,在制定促进农户土地承包经营权流转的相关政策时,要权衡各因素的影响,兼顾效率与公平。     

确权·租赁·适度规模经营——农业部经管司负责人就中央一号文件土地热点答记者问

承包经营权确权登记不是推倒重来 中央一号文件:"健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护.用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题." ●农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记,由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,颁发土地承包经营权证书.