我国非政府组织志愿失灵问题及对策分析

随着经济和社会的不断发展,仅仅依靠市场和政府作为社会发展的主导力量已经显得明显不足,第三部门的作用正逐渐显现,特别是非政府组织的作用越来越明显。但是实践证明,同"市场失灵"和"政府失灵"一样,非政府组织在提供公共物品的过程中也存在着"志愿失灵"问题。我国非政府组织的"志愿失灵"主要表现为资金来源不足、慈善供给不足、公众志愿行为不足、存在信任危机等。     

行政垄断规制失灵的博弈分析

文章运用博弈论的基本原理，通过中央政府、行政垄断规制机构与行政垄断企业的重复博弈分析，得出了行政垄断规制失灵的基本结论。行政垄断规制失灵取决于各方博弈中利益集团所承担的成本和被查处的概率；规制目的的实现取决于博弈双方的策略选择；规制机构中的政府官员作为各种政策的制定者和强制执行者，决定着行政垄断行为的方向和政策的实施。这些结论是对政府规制失灵博弈的一般分析，它同样适合于对我国行政规制失灵的分析。     

从多个视角看公共组织的内在性问题

公共组织的内在性是指公共组织确立的用来指导、管理和评估机构运行及其成员行为的标准或目标,这些标准或目标在很大程度上反映了公共组织的内部利益而非社会利益。文章从公共物品、公共组织的特性和政治"市场失灵"三个视角对公共组织内在性问题进行分析,认为这三个方面构成了内在性作用的载体、来源和机制。     

抽象行政行为的监督机制研究

抽象行政行为,即行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为.因现代宪政制度的共性,各国政府都将其视为行使行政职能不可或缺的手段.但随着"行政国家"、"全能政府"的出现,行政权力极度膨胀,危及其他国家权力及公民权利,"副作用越来越明显,以致于其有完全演变成一个社会毒瘤的趋势."各国为了限制、防止这种副作用的产生,无不采取各种途径限制行政权,规范行政行为.因抽象行政行为在行使行政职能中的重要作用及其本身对行政相对人利益影响的广泛性,各国都将加大对抽象行政行为的监督作为实现这一目的的重要环节.     

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

企业集群治理的困境与模式创新

企业集群可持续发展的深层次问题是集群治理的困境,如市场失灵和组织失灵导致的企业集群内部"搭便车"、"敲竹杠"、"恶性竞争"等问题。要走出集群治理的困境,必须进行集群治理模式创新。     

强化政府公共服务职能完善市场运行机制

规范市场经济的运行具有双重目标,即要求市场规范的同时又要求政府行为的规范.要遏制以"市场失灵"为特征的无序市场运行秩序需要我们进一步强化政府公共服务职能.推进政府行政管理体制改革,健全良好的法治环境,创造更多的公共产品从而促进社会公平正义必然成为完善市场运行机制最有效的途径和内在要求.     

市场经济下公务员行政道德建设研究

一、何为行政道德 每个行业都有职业道德,公务员也不例外,公务员职业道德的核心内容是政治坚定,忠于职守,爱岗敬业,开拓创新,服务人民,甘于奉献,团结协作,品行端正.而行政道德即是职业道德在政府系统中的特殊表现.在社会主义市场经济尤其是加入世界贸易组织的前提下,为了克服市场所固有的市场失灵的缺陷,政府的行政管理这只有形的"手"显得尤为重要,而行政管理职能能否充分发挥作用,在很大程度上是取决于公务员的行政道德状况的,所以行政道德便成了社会的热点问题.     

论地方政府对房地产业的规制

我国的房地产市场是一个非常复杂的市场,多种原因造成了房地产市场失灵,价格合谋现象严重.为此需要政府对其进行规制,但是由于中央政府和地方政府对待房地产市场规制的"委托--代理"关系,使得规制目标与实际规制效果之间存在着很大的偏差.所以在制定规制政策时必须考虑到对地方政府的规制给予激励,同时设置有效的行政程序来使寻租行为不会影响到规制效果.     

论廉租房的审查退出——以南京市为例

德国行政法理论上以行政行为对有关公民的法律效果为标准,将行政行为分为授益行政行为和负担行政行为。南博方教授认为,"授益行政行为是指赋予相方以权利或者法律上的利益,或者对此予以确认的行政行为。"为了维护社会公共利益,行政机关必然要对已生效的授益行政行为进行监督,并针对特定的情形对授益行政行为予以维持、撤销或撤回。针对保障房的"退出难"问题,笔者拟从授益行政行为的理论分析保障房审查退出的现状,探讨保障房退出的可行方案。     

论政府的管制成本对政策制定的影响

市场和政府是并行的控制社会、经济运转的两大力量。自由竞争的商品市场可以实现资源的有效配置。然而,市场的过度发展却会导致产品和信息供应出现垄断,造成周期性的经济危机和通货膨胀,严重阻碍经济发展,这就是所谓的市场失灵。市场失灵需要拥有独特权利的政府来纠正市场运行中的严重缺陷,这为政府管制提供了理论依据。什么是管制?根据美国行政管理预算办公室的定义,管制就是政府机构根据法律制定并执行规章的行为,这些规章或者是一些标准,或者是一些命令,关系个人、企业和其他组织能做什么和不能做什么。     

高新区管理机构的法律地位研究

高新区的法律地位是明确的,由地方性法规所设立的高新区管委会,作为法规授权的组织,具有对高新区实行行政管理的行政权力,包括实施抽象行政行为和具体行政行为。     

政府规制的理论逻辑:从理论逻辑到规制失灵

考察了非理性行为、市场垄断势力及正交易费用下从市场失灵到政府规制的理论逻辑。现实经济中往往存在规制过度和规制不足,即"规制失灵"。这时就要求在放松规制的同时加强规制,达到最适规制的效果,即"重新规制"。     

浅析行政行为之公定力

行政行为公定力的要义是行政行为一经作出,即对任何人都具有被推定为合法有效而予以尊重的法律效力。而无论行政行为这种单方面性的行为是否具有瑕疵,都具有公定力,只有这样才能对公共利益表现出足够的信任和尊重。     

行政垄断与政府管制重构

<正> 行政垄断是指政府部门滥用行政权力限制竞争的行为,其主体是政府或政府部门,其本质是行政权力的滥用。虽然《反不正当竞争法》已将其纳入调整范围,但由于政府监管体制的缺陷,工商行政管理部门在查处限制性竞争行为中频繁遭遇瓶颈,行政监管缺位,使企业在产品的生产、销售过程中,遇到了一些隐形壁垒,严重防碍我国开放、公平、有序的市场体系的建立。正确认识行政性垄断的危害,矫正政府失灵,重构政府规制是我国目前反垄断的关键所在。     

论政府在民办高等教育市场中的角色和作用

我国的民办高等教育市场是一个不完全竞争市场,纯粹靠价格机制无法促进教育投入要素的有效配置,往往导致市场失灵。因此,政府应在民办高等教育市场中更好担负起"监管人"角色,运用法律手段、经济手段、评估手段、行政手段等多种手段,弥补市场调控的缺陷,纠正市场失灵,保证民办高等教育的事业性与公益性得到良好的体现。     

论适格行政复议申请人实体性条件界定的新标准

判断申请人是否具备适格行政复议申请人的实体性条件,不仅应该从行政法律关系入手,而且还应该从民事法律关系入手,即还应该考察作为非行政相对人的申请人与行政相对人之间是否存在受同一具体行政行为拘束的民事法律关系。也就是说,凡是与被申请人之间形成行政法律关系的行政相对人,都是适格的行政复议申请人;或者虽与被申请人之间不存在行政法律关系,但他与被申请人的行政相对人之间存在受同一具体行政行为拘束的民事法律关系,那么,作为申请人一方的公民、法人或其他组织就是《行政复议法》中所谓的被具体行政行为“侵犯”的人或最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》中所谓的与具体行政行为有“利害关系”的人,即适格的行政复议申请人。     

树立宪法权威完善具有中国特色的宪法监督制度

正宪法是国家的根本大法,具有最高的法律地位和法律权威。在中国共产党十八届四中全会上提出的全面推进依法治国的任务中,再次强调要"坚决维护宪法法律权威"、"健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度"。根据现行宪法第5条的规定,一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任     

社会组织在社会治理中的角色定位

正社会组织在学术界一般叫非营利组织(NPO),是不以营利为目的,主要开展各种志愿性公益或互益活动的非政府的社会组织。社会组织有时也叫非政府组织(NGO),还有其他类似的称呼,比如慈善组织、公益组织、志愿者组织、民间组织等。当前我们政府与民间对其一致的称呼是"社会组织",实行统一登记管理,主要包括基金会、社会团体和社会服务机构(以前叫民办非企业)三种类型。社会组织的出现是政府失灵、市场失灵等现象的产物。20世纪下半叶,全球开始兴起"结社革命"并出现了史无前例的"慈善大爆炸",社会组织作     

我国农民工劳动合约签订率低的原因分析——基于劳动力市场分割和产业分割的分析框架

劳动合约签订是劳动保护的重要形式,但我国农民工劳动合约签订率却只是在2008年《劳动合同法》实施后有暂时较大幅度的上扬,此后随时间推移却几近停滞。文章以劳动力市场分割和产业分割框架为基础,构建了不同劳动力市场特征和产业组织特征组合的四象限分析框架,探讨了不同象限中劳动合约的运行机制,并结合我国边缘产业和农民工现状,就劳动合约签订问题建立了一个简单的博弈模型。分析得出,在边缘产业与次级劳动力市场的组合下,农民工劳动合约签订存在着"组织失灵"、"市场失灵"和"政府失灵"三重困境,这是我国农民工劳动合同签约率停滞不前的主要原因。文章最后提出了相应的结论和政策建议。