检验检疫事业单位改革初探

出入境检验检疫系统事业单位的改革工作一直是全系统十分关注的问题,这些事业单位的业务与机关职能有着密切的关系,它们的改革关系到出入境检验检疫行政执法监督工作的业务水准,关系到出入境检验检疫系统在政府机构序列中的地位及作用,关系到出入境检验检疫系统在今后政府机构进一步深化改革进程中的发展走向,涉及出入境检验检疫工作的方方面面,牵一发而动全身.为此,笔者谈谈个人的一些观点,以求抛砖引玉.     

对检验检疫业务档案管理的几点思考

检验检疫业务档案(以下简称检务档案)包括报检单及所附单证、检验检疫工作记录单、证稿、证单存档联等纸质资料、电子数据或其组合。归档是检验检疫工作流程的最后一个环节,即归档人员对通过CIQ2000出入境检验检疫综合业务计算机管理系统(以下简称CIQ2000系统)报检的检验检疫业务,根据报检类别和归档规则在CIQ2000系统中对符合归档条件的报     

遏制价格欺诈 要有制度创新——建立信息化技术保障的出入境货物核价监督机制的探索

2004年4月1日起实施的《出入境检验检疫收费办法》,为规范出入境检验检疫货物计收费工作提供了清晰的法规依据,明确了合理合法地计收费是检验检疫工作不可或缺的一部分。如实申报检验检疫数据和提供完整、有效的单证,并按规定缴纳检验检疫费是报检人必须履行的法律义务。然而,由于缺乏配套的措施,许多检验检疫机构对该办法第五条“收费标准中以货值为基础计费的,以出入境货物的贸易信用证、发票、合同所列货物总值或海关估价为基础计收”的规定贯彻情况并不尽人意,实践中检验检疫人员对究竟如何开展货物核价工作并进行有效的监管颇为困惑。鉴于我国2007年1月1日起实施的《反洗钱法》已对“利用进出口贸易进行跨境洗钱活动”行为进行规范,而外商投资财产价值鉴定经过出入境检验检疫部门二十多年的实践探索,也已形成较成熟规范的法律法规体系,因此,本文仅就出入境货物存在的“高价低报”现象,以及如何开展检验检疫核价监督工作进行分析探讨。     

解读《出入境检验检疫签证管理办法》

准确、规范、完整的证单,是检验检疫工作质量的直接体现。随着检验检疫业务的发展,特别是检验检疫电子化、信息化的广泛应用,检验检疫模式发生了很大变化,1999年发布的由于与实际操作不相适应,且职责分工不明确,已不能完全适应业务发展的需要。为此,国家质检总局整合了原《出入境检验检疫签证管理办法》、《出入境检验检疫证单和签证印章管理规定》和《出入境检验检疫电子转单管理办法》,     

出入境检验检疫综合业务管理系统的总体设计与实现

1前言 为了适应"三检"合一新形势的需要,建立全系统规范并统一的出入境检验检疫综合业务管理系统势在必行,即应借助于现代化管理工具计算机对报验、单证审核、计收费、检验检疫、拟制证、发证、通关放行、统计汇总与分析和综合业务查询等工作实行统一管理,最大限度地将人工系统转化为计算机智能化、网络化管理,使检验检疫管理工作流程化、报验工作规范化、签证业务制度化,缩短检验检疫签证周期,提高制证工作效率,保证出入境货物顺利通关.     

政策新闻

我国将对出入境快件实施检验检疫为加强对出入境快件的检验检疫管理,日前国家质量监督检验检疫总局发布了《出入境快件检验检疫管理办法》,对出入境快件实施检验检疫。随着我国对外贸易的发展,与邮政普通服务截然不同的国际快件业务也日益繁盛。快件运营是指经外经贸部批准,在海关注册,在特定时间内以快速的商业方式运输国际快件。我国目前的出入境快件中90%以上是各种货物及物品,其中包括动植物产品、小家电、电脑芯片等有可能成为疫病载体及对人身安全造成伤害的物品。出入境快件运输目前已成为我国对外运输的一种正常渠道,迫切需要检验检疫部门对目前这一空白监管区域实施监管。对出入境快件实施检验检疫,符合我国的法律法规,有利于我国动植物安全。     

空港检验检疫电子化管理的研究与创新

随着经济全球化和贸易自由化步伐加快,对出入境检验检疫工作在促进地方经济发展、把关国门安全及提高产品质量等方面提出了新要求,特别是航空物流的高度发达,使空港口岸检验检疫传统监管模式与方法受到冲击与挑战。为解决这些矛盾和问题,采用信息化手段设计和研发机场检验检疫综合业务管理系统,提升空港口岸监管有效性和科学性以及通关便利化水平。本文从分析当前四川空港检验检疫工作现状着手,针对空港检验检疫的电子全申报与全监管、自动风险预警、多种申报途径、全数据挖掘等重点难点问题进行了详细阐述。     

Intranet在检验检疫办公自动化中的应用

随着检验检疫系统CIQ2000(出入境检验检疫综合业务计算机管理系统)的顺利运行和电子报检、电子转单、电子签证的全面推广,检验检疫工作跟上了信息时代的节拍,为了充分利用现有的设备,笔者认为,应将Intranet应用于检验检疫办公自动化工作中.     

检验检疫新收费办法为企业减负

一直以来,对于出入境检验检疫业务,有关部门执行的收费依据文件多达30多个,导致检验检疫计收费工作出现一定程度的混乱和不规范,使出口企业意见纷纷。为改变这种状况,一部全国统一、简便易操作的收费办法——《出入境检验检疫收费办法》及其收费标准(简称新收费办法和标准)正式出台,并于今年4月份开始执行。     

中日出入境动物检验检疫法律体系比较研究

对中国和日本的出入境动物检验检疫法律体系的现状进行了比较与分析,着重从法律渊源、立法宗旨、立法体制、执法机关等方面进行比较研究.认为日本包括出入境动物检验检疫在内的整个动物卫生法律体系相对较为完善,有不少方面值得我国借鉴.针对我国出入境动物检验检疫法律体系存在的主要问题,结合我国的实际情况,提出完善我国出入境动物检验检疫法律体系的建议:加强理论研究和法制建设,构建与国际接轨的出入境动物检验检疫法律体系;确定国家适当的动物卫生保护水平,推进实施SPS措施整体水平;为出入境动物福利立法,促进动物、动物产品及相关服务的国际贸易;政府推动与企业推动模式有机结合,建立和谐的出入境动物检验检疫立法机制.     

对报检改单业务实施电子申报与电子审批初探

一、报检改单业务的特点 出入境检验检疫货物报检改单业务,简称"改单",是指出入境检验检疫机构根据报检人的申请,对已正式申报后的货物数据或对已签发的检验检疫证单按规定实施更改的过程.改单业务按照改单原因,可以分为客观因素的改单和人为因素的改单;按照改单时间,可分为出证前的改单和出证后的改单.由于企业改单的原因、改单的动机、改单的内容不同,其改单业务的性质也不尽相同.     

出入境快件检验检疫工作初探

海关总署与国家质检总局联合发出署监发(2001)212号<关于加强对出入境旅客携带、邮寄及快递进出境应检物品检验检疫管理的通知>后,东莞检验检疫局领导敏锐地意识到快件监管这一关系国家安全、人民健康的国门职责的重要性和紧迫性,依法开展了对东莞地区的出入境快递物品的检验检疫监管工作,下面笔者就出入境快件检验检疫工作谈一些看法,供大家共同探讨.     

流程再造在天津出入境检验检疫业务上的应用

根据流程再造的原理,探讨了流程再造在天津出入境检验检疫业务工作中的应用,总结了天津检验检疫流程再造的几个流程模式,旨在促进天津口岸对外贸易的便利化、规范化。     

建设高素质检验检疫公务员队伍的法律思考

随着全球经济一体化进程的加快和我国改革开放事业的不断推进,出入境检验检疫机关发挥着越来越重要的作用,同时也面临着前所未有的压力和挑战。建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的检验检疫公务员队伍,是切实履行检验检疫职能和职责、应对压力和挑战的必然要求,是落实科学发展观、提高检验检疫工作对社会经济发展有效性的必然要求。本文以《公务员法》和出入境检验检疫法律法规等为依据,探讨了检验检疫系统公务员“高素质”的法律内涵,提出了以提高能力为核心、建设高素质的检验检疫公务员队伍的主要途径,以有效履行国家赋予的出入境检验检疫职能职责的需要。     

动植物检疫除害处理工作实现跨越式发展

近年来,我国动植物检疫除害处理工作在法制建设、队伍管理、业务拓展、技术创新和国际合作等方面取得了长足的进步和发展,动植物检疫除害处理工作已经成为出入境检验检疫工作必不可少的组成部分。在充分肯定我国动植物检疫除害处理工作取得成就的同时,我们要清醒地认识到问题和     

入世后温州出入境检验检疫的新特点和应对措施

“入世”后,中国要全面履行在出入境动植物检验检疫领域中的权力与义务,这对温州市出入境动植物检验检疫工作的发展必将产生深刻的影响,既存在着难得的发展机遇,也面临着前所未有的挑战。本文初步探讨了这个阶段的新特点和如何适应它们采取相应的出入境检验检疫措施。     

全国植物种苗、花卉检验检疫技术和监督管理学术交流大会即将召开

由《检验检疫科学》编辑部主办、甘肃出入境检验检疫局承办的全国植物种苗、花卉检验检疫技术和监督管理学术交流活动论文征集工作已基本结束，此次活动得到了全国检验检疫系统和有关单位特别是企业领导和技术人员的高度重视和积极响应，现已征集到论文近90篇。为保证论文水平和论文集质量，保证本次学术交流活动的顺利进行，《检验检疫科学》编辑部特邀请了全国出入境检验检疫系统的十多位植物检疫专家对应征论文进行评审，     

检验检疫直面关税减让

检验检疫与关税,表面看它们没有绝对的关系,其实它们之间的关系非同一般. 从字面上看,出入境检验检疫工作是国家出入境检验检疫部门依照国家有关法律法规规定,对进出境的人员和商品（包括动植物产品）,以及所乘交通工具和这些商品的运输设备,分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称.关税,它是主权国家或经济体对进出国境或关境的货物或物品征收的一种税.关税又按＂应税货物的不同流向、依据征税的目的不同、依据计税标准或征税方法的不同、依据对货物输出国待遇不同＂等划分为多种类型.     

论检验检疫文化的科学构建

在以科学发展观引领出入境检验检疫的工作创新中,出入境检验检疫文化建设正在悄然兴起。如何科学构建出入境检验检疫文化,才能少走弯路,取得成效,促进事业可持续发展,这是我们必须认真而深入探讨的一个重要的问题。     

浅议入世后检验检疫部门体系认证工作

中国已经加入WTO,这对我国检验检疫事业发展的影响是非常重大和深远的,它既提供了一个大显身手的历史性机遇,但它更是对出入境检验检疫工作的一次考验和挑战.因此检验检疫部门要加强对WTO法规、规则的学习、掌握和研究,尤其是要深化与检验检疫相关法规、规则的专题学习研究,从而更好地履行其严把国门、服务外贸的职责.