入世后中国农业将承受考验

入世后中国农业将会有什么变化？农民的生产是否受到实质性影响？北京大学中国经济研究中心马晓野博士在《北京青年报》撰文说,９０年代中期乌拉圭回合谈判结束以前,由于发达国家一方面长期限制进口,通过筑起贸易壁垒提高了国内农产品的市场价格,另一方面对受高价格刺激和财政补贴支持而生产出来的过剩农产品的出口进行补贴,压低了国际农产品市场价格。世界农产品的生产和贸易是被扭曲的。各国的农产品政策对本国的财政造成了过大的负担,促使各国协调步骤通过乌拉圭回合的农产品贸易谈判进行农业政策改革。乌拉圭回合的农产品协议要求…     

农业补贴与反补贴制度演进研究

农业补贴是当今世界许多国家和地区,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的重要政策。在国际贸易实践中,农业补贴不仅扭曲了世界农产品贸易的价格机制,而且事实上也成为贸易保护主义的工具。为建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系,各国在关贸总协定框架下开始了农产品的市场准入和减少农业补贴的多边谈判,并在乌拉圭回合上达成了《农业协议》,将农产品贸易纳入多边贸易体制框架。     

中国农产品出口后劲不足的原因与对策

在90年代之前,中国粮、棉等农产品国同价格水平均低于国际市场价格水平,具有较强的竞争优势。但近年来,国内农产品生产成本上升,某些商品价格优势已不存在。一些专家对乌拉圭回合谈判对农产品贸易的影响做了过于乐观的估计,认为在农业协议生效后,发达国家削减对国内生产和出口的补贴,由此可纠正被扭曲的世界市场价格,从而引起国际农产品贸易价格的普遍上涨,实际上,近8年来,国际市场农产品价格一直处于疲软状态。最近几年,中国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增,粮食收购价格节节攀升,大宗农产品出口价格普遍高于国际市场价格,失去了以往的竞争优势。     

从乌拉圭回合《农业协议》到多哈回合《农产品框架协议》

入世时我国粮油领域的承诺,均根据乌拉圭回合《农业协议》。协议内容存在相当局限性。2001年底,W TO启动新一轮多哈回合谈判,农产品贸易是核心内容。经两年多反复协商,2004年8月才就多哈回合主要议题达成《框架协议》。《框架协议》中有关农产品主要内容及我国谈判立场。(一)W TO现仍执行的乌拉圭回合《农业协议》存在相当局限性1.关税峰值问题。乌拉圭回合谈判时,选1986-1988三年为关税化基期,但此一时段世界农产品价格恰为80年代最低点。国际价格与各国国内保护价之间差别很大,从而使不少成员方农产品关税化后的关税达到相当高的水平,…     

贸易自由化压力下的中国农业政策调整

一、加入ＷＴＯ中国农业面临的冲击在加入ＷＴＯ谈判中 ,我国政府已经承诺按乌拉圭回合农业协议要求调整国内农业政策。入世后 ,中国农产品市场必将进一步开放。从长远看 ,加入ＷＴＯ将推进中国农业国际化进程 ,使中国能在国际大市场中有效地配置各种资源 ,加速实现农业现代化。但短期内 ,现行的高关税保护以及价格补贴、进口配额等非关税措施 ,将不得不按农业协议的规则进行调整 ,而这种调整给我国农业带来的冲击是不可忽视的 ,主要表现在以下几个方面 :１、国内农产品市场将面临对外开放压力。根据中美达成的协议 ,我国同意到２００５年之…     

直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策

引言作为通过价格干预进行的间接补贴政策的替代 ,直接收入补贴政策不仅对促进关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成起到了至关重要的作用①,而且近年来伴随农业协议的实施 ,许多国家更是把直接收入补贴 ,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策 ,作为国内农业支持的重要手段和改革方向。从我国情况看 ,一方面 ,农业国内支持问题在中国加入ＷＴＯ谈判中曾经是一个难点问题 ,即使在加入ＷＴＯ后 ,它也将是各方关注的焦点问题 ;另一方面 ,国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显。因此 ,遵循国际农业支持与补贴…     

中国农产品市场分析与政策评价

近年来,中国农产品价格整体维持在较高水平;并且,在农产品(特别是粮食、棉花等大宗农产品)的市场运行中,出现了高产量、高消费、高进口、高库存的自相矛盾现象。与此同时,中国农业政策也面临着生产成本提高的"地板"与价格的"天花板"问题。为此,本文首先对最近—段时间全球及中国农产品市场运行状况进行简要的梳理,在此基础上着重对中国农产品市场的主要政策进行分析与评价。本文认为,中国农产品市场政策逻辑的隐含条件是农产品价格整体水平抬升,而在全球经济低迷、农产品价格长期下跌的背景下,整个中国农产品市场政策体系都会面临很大冲击,诸如价格倒挂、补贴"黄线"、农产品走私等。最后,着眼于中国农业生产的长远发展,本文认为,政策的着力点应当是保障农业生产能力和提高农业生产效率,单纯追求产出数量的增长并无意义。为此,未来应当建立农业风险共担、生产决策自主,能够综合运用监控、谈判、补贴、保险与信贷等政策工具的立体农业政策体系,即中国农业安全网。     

国外农产品最低支持价格政策演进及其对中国的启示

本文在梳理国内外农产品最低支持价格政策研究文献的基础上,探讨了各国价格支持政策的实施背景、政策内容、政策效果和演变趋势。研究表明,为解决农产品供不应求、农民收入过低等问题,部分国家以生产成本和市场价格为参考标准,制定并实施了最低支持价格政策,对于鼓励农业生产、增加农民收入发挥了一定作用,但也导致了粮食生产过剩和市场价格扭曲等问题,为避免市场扭曲并保证农民收益,各国逐渐将最低支持价格政策转变为直接收入补贴,辅之以限产休耕、农业保险和绿色发展等配套措施。我国在当前农产品价格形成机制的改革过程中,应当吸取世界各国经验,对粮食最低收购价、临时收储和目标价格补贴政策进行改革时,应实施"脱钩化"和"半脱钩化"设计,以利用"蓝箱"空间和非特定产品支持的"黄箱"空间;同时通过限产休耕和定向直接补贴等方式调整农业生产结构,并通过农业保险和政府一般服务等政策措施,保障农民收益和国家粮食安全。     

加入WTO对中国农业的影响与对策

ＷＴＯ新一轮谈判将于２０００年展开,农业和服务业在上一轮ＷＴＯ谈判中就已被定为新一轮谈判的重点。加入ＷＴＯ后,我国农业将面临一个全新的国际环境,未来农业政策将置于ＷＴＯ框架之下。因此,我们应仔细研究乌拉圭回合农业协议的有关条款,分析对我国农业可能产生的正面和负面的影响,制定相应措施,扬长避短,争取把对我国农业的冲击降低到最低点。一、乌拉圭回合农业协议简介　　加入ＷＴＯ后,我国国内农业生产政策及农产品的国际贸易都必须严格遵守ＷＴＯ的规则。目前ＷＴＯ有关农产品贸易的基本条款主要是乌拉圭回合农业协议。…     

加入WTO对我国农业的影响与对策

加入WTO之后，我国农业将面临一个全新的国际环境，未来农业政策将置于WTO框架之下。因此，我们应仔细研究乌拉圭回合农业协议的有关条款，分析其对我国农业可能产生的正面和负面的影响，并制定相应措施，扬长避短，争取把其对我国农业的冲击降低到最低点。一、乌拉圭回合农业协议简介目前WTO有关农产品贸易的基本条款主要是乌拉圭回合农业协议。农业协议包括了世界上主要的粮农产品，从１９９５年１月１日起开始生效。其主要内容为：（一）市场准入：由于各国对农产品进口的限制主要通过关税和非关税壁垒措施来实现，所以农业协议从“…     

“WTO知识与中国农业”系列讲座（6）

削减出口补贴的适用范围是什么依《农业协定》第１条规定，出口补贴是指根据农产品出口实绩提供的补贴。它与国内支持不同，国内支持是成员政府向农业生产者提供的各种支持和援助，如政府提供的农业投入补贴、农民收入支持等。国内支持虽然对农产品国际贸易有影响，但大多是间接的。而出口补贴是直接对农产品出口进行的补贴，所以相比而言是更容易产生不公平贸易竞争的政策措施。乌拉圭回合之前的各轮谈判对工业品出口补贴进行了比较成功的限制，完全禁止了对工业品的出口补贴。到乌拉圭回合谈判时，农产品出口补贴的削减才真正取得实质性进…     

借鉴发达国家经验 完善农业补贴政策

补贴政策在各国经济政策中占有重要的地位,尤其是在国际贸易中,各国通常都会不同程度地运用各种补贴形式,以影响国际市场上的农产品流向或扶持本国“朝阳”产业成长.近年来发达国家逐步调整价格支持,转向以收入支持为主的直接补贴措施.因此借鉴发达国家多年来农业补贴政策的实践经验,对现阶段我国建立完善农业补贴制度具有重要启示意义.     

韩国农业的对外开放：问题、对策与启示

韩国虽然从 2 0世纪 70年代末开始实行了所谓的“开放农业”政策 ,但总体上看 ,1 993年乌拉圭回合谈判结束前韩国农业的对外开放程度十分有限。 1 995年世贸组织成立后 ,韩国根据乌拉圭回合农业协议的要求进一步开放了国内农产品市场。韩国农业在对外开放过程中存在的问题以及政府所采取的对策 ,对我国有一定的启示和借鉴作用。一、韩国农业的主要问题韩国农业的对外开放给韩国市场带来了更多的外国优质廉价农产品 ,但对韩国农业部门来说却是十分严峻的挑战。这是因为韩国农业存在不少问题 ,对外开放使这些问题显得更为突出。1 .农户土地经…     

不公平的世界农产品贸易体系与中国农业政策的改革调整

中国加入世贸组织前后，人们对中国农产品的国际竞争力进行了各种分析，得出了很多结论。这些结论大都是以现存的世界农产品贸易体系为既定前提而做出的。尽管乌拉圭回合以来世界农产品贸易体系的扭曲有所改善，但是，现存的世界农产品贸易体系仍然远无公平可言，世界农产品市场仍然是高度扭曲的。同大部分仍然实行高支持、高补贴和高关税政策的WTO成员尤其是发达成员相比较，中国的农业补贴程度很低，如果将农业税费考虑在内的话甚至为负值，而农产品市场开放程度很高，处于明显不利地位。新一轮WTO农业谈判进展艰难，前景难料。在此背景下，中国应当在两个方面做出积极的努力，以尽可能改善目前的不利竞争环境：一是在新一轮WTO农业谈判的框架下积极推进贸易自由化的进程，二是加快推进一些重要的国内政策调整和改革的步伐，包括减免与农产品有关的生产性和流通性税费等。     

发展外向型农业的依据,模式与对策

改革开放以来，中国农业已逐步跳出了传统的发展巢自，从半封闭的自然经济逐渐向开放型的市场经济过渡，井日渐参与到国际经济体系之中，外向型农业已成为中国农业发展的基本走势。现在，国际经济和世界市场的变化对中国经济较之于过去任何时候都具有更大的影响。同时，日益迫近的“复关’他给中国农业提出了更严峻的新挑战。新的世界贸易组织（WTO）已开始动作．按乌拉圭回合谈判农业协定的要求，各国都要大幅度开放农产品市场，许多国家都已开始制定和实施迎接挑战的对策。我国是乌拉圭回合谈判的全面参与方，面对世界经济强有力的市场…     

借鉴国际经验促进农业补贴由消费者向生产者的转变

农业补贴政策是国家调节农业生产、市场供求、城乡居民收入以及工农关系的一种重要的干预手段。当今世界上,无论是发达资本主义国家,还是发展中国家,或是中央计划经济国家,都无一例外地对农产品的生产和消费实行各种补贴政策。但是,各国的农业补贴方     

入世对我国玉米生产和流通的影响及相应对策

一、加入WTO后对我国玉米生产和流通的主要影响 一旦加入WTO后,根据乌拉圭回合《农业协议》规定,必然要给我国的玉米生产和流通带来许多新问题和新机遇,主要表现在以下方面：1.玉米价格将受到冲击,再难维持较高的水平。加入WTO后,随着国内玉米出口补贴的减少和国外相关国家以低关税按配额对我国进口玉米的冲击,国内市场玉米供给压力加大,竞争将日趋激烈,价格必然要向下滑动,与国际市场价格接轨。靠行政手段来制定国内主要粮食品种价格的作法越来越难以行通,市场将成为决定粮食价格的主要机制。2.玉米生产将受到冲击,出现一定…     

发达国家对本国农业的保护及其对农产品国际贸易的影响

发达国家都非常重视对本国农业的保护。发达国家对农业进行保护有多种理由。他们认为,农业生产能够创造市场价格所无法体现的社会价值,因此政府应当给农业以补贴。这些社会价值包括环保价值、粮食供应保障价值、维护乡村社区和维系民族传统的价值等等。发达国家对农业的保护措施有多种,包括价格补贴、直接补贴、关税及非关税贸易壁垒等等。价格补贴视农产品的市场价格而定。农产品市场价格下跌,政府即给农民以价格补贴。直接补贴则不考虑农产品的市场价格而直接给农民以补贴。在经济协作与开发组织国家,政府每年对其农业的补贴额超过了…     

我国农产品价格补贴支出政策评析

农产品价格补贴是我国多年以来采用的主要农业补贴方式,其目的主要是为了保护农民的利益,激发农民生产粮食的积极性,同时也是为了稳定物价,保证城镇居民的基本生活水平.本文运用回归模型对我国农业补贴政策效果进行了实证分析,得出的结论是:农产品价格补贴政策对增加农民收入,提高粮食产量的政策效果并不理想,但是其稳定粮食价格,保证居民生活水平起到了积极的作用.     

发达国家对本国农业的保护及其对农产品国际贸易的影响

发达国家都非常重视对本国农业的保护。发达国家对农业进行保护有多种理由。发达国家认为,农业生产能够创造市场价格所无法体现的社会价值,因此政府应当给农业以补贴。这些社会价值包括环保价值、粮食供应保障价值、维护乡村社区和维系民族传统的价值等等。发达国家对农业的保护措施有多种,包括价格补贴、直接补贴、关税及非关税贸易壁垒等等。对农业的价格补贴视农产品的市场价格而定。农产品市场价格下跌,政府即给农民以价格补贴。直接补贴则不考虑农产品的市场价格而直接给农民以补贴。在经济协作与开发组织国家,政府每年对其农业的…