“明白”与“清白”

“明白”与“清白”吴先辉时下，农村许多地方把实行村级财务公开作为管理农村财务的主要措施，已越来越受到人们的称道。实行村级财务公开，其意义不仅仅是有利于确定合理的负担，有效的“减负”，严肃财经法纪，更重要的是能够进一步融洽农村党群、干群关系。给群众一个...     

农村“三角债”浅析

农村“三角债”，是指农村集体经济组织与村民和其它单位之间，在商品交换中相互借贷而形成的债务。随着农村经济体制的改革，农村市场经济的发展．其债务区域逐渐扩大，债款数额逐年增加。农村“三角债”严重地妨碍着农村集体经济的发展。它象一条无形的锁链，长期困扰着广大农村干部，是农村工作中的“老大难”问题．不可等闲视之。现状目前，农村“三角债”主要表现在三个方面；一是集体与村民之间的往来欠款，它是农村“三角债”的主体。在“大帮哄”年代，由于工分值低下，部分农民欠下了集体的口粮和实物激。实行家庭联产承包责任制后…     

“双代管”不是“双包办”

几年来的实践证明，农村集体经济实行“双代管”之后，有效地杜绝了财务混乱，加大了财务监督管理力度，巩固和发展了集体经济。但是，目前不容忽视的是，某些乡镇领导把“双代管”这种好形式给践踏了，取而代之的是“双包办”。据笔者所知，我们这儿就有这么一个镇，     

乳山市实行农村财务“过五关”审计

乳山市实行农村财务“过五关”审计朱大鹏，孙夕涛山东省乳山市针对近几年农村财务前清后乱的问题，强化审计监督，在全市范围内实行了农村财务“过五关”审计制度，收到了良好的效果。“过五关”审计，是指集体发生的一切经济业务都要经过五个不同职能关口的签证认可方为...     

规范“双代管” 强化“双监督”

近年来，山东省寿光市由点到面，实行了农村财务“双代管、双监督”，到目前，应实行这种办法的９５９个村已全部代管，代管资金达３５６０万元。具体做法是：（一）明确政策，统一思想。所谓农村财务“双代管、双监督”，是指乡（镇）成立专门机构，为村集体代管资金，代...     

“村务公开栏”与“村务公开难”

农村实行村务公开，群众拍手叫好。这项“阳光工程”增加了村务的透明度，让群众实实在在地参与民主管理、民主理财、民主监督，真正做村务公开的主人。村务公开是群众关心的“热点”、“焦点”问题，     

大胆放宽政策 促进“两户”发展

党的十一届三中全会以后,辽阳农村开始出现了以家庭经营为单位,以商品生产为特征的专业户、重点户。农村“两户”一经出现,就以它顽强的生命力,冲破了多年来左倾路线的束缚,得到了迅猛的发展。特别是从去冬今春以来,全市农村普遍实行了家庭联产承包责任制,多种经营全面发展,使“两户”进入了一个大发展的新时期。全市“两户”发展到九万二千四百九十户,占农户总数的百分之三十二点九。随着“两户”的大批涌现,带来了许多新的问题,其中最为突出的是如何进一步放宽政策的问题。从辽阳地区看,当前需要探讨和明确的有以下十个问题。     

“三把锁”锁住村级“钱箱子”

江苏省连云港市新浦区浦南镇按照“管理民主”的要求，实行关口前移，为村级“钱箱子”上了三把“锁”，规范了农村财务收支行为，杜绝了“糊涂账”，还干部清白、让群众明白，促进了社会和谐稳定和经济发展。     

对村级财务“双代管”的思考

对村级财务“双代管”的思考王福安，王伦瑞山东省即墨市瓦戈庄镇于１９９２年初开始对全镇２１个村财务实行“双代管”制度。五年来，这一行之有效的管理形式，促进了农村财务管理的规范化发展。本文试从近几年的实践经验，谈谈“双代管”在农村财务管理中的可行性。一、...     

“村提留”应更正为“土地承包费”

（一）农村实行家庭联产承包责任制时，在村集体与农民签定的农户土地承包合同中，原来明确有一个“土地承包费”的项目，1991年《农民负担管理条例》颁发后，把从事种植业经营的农户上缴村集体的“土地承包费”统一改称为“村提留”。而从事承包集体工业企业、山林、水面以及茶、果、桑园的农户，向乡村集体经济组织缴纳的“承包费”其称谓不变。笔者认为：“土地承包费”统一改称为“村提留”，既不科学，也不明确，还会给实际工作带来诸多弊端：1．不能正确体现农户与村集体的关系。有中国特色的社会主义农村市场经济体制，是以家庭联产…     

“双代管”改良

目前，大部分村级财务管理实行了“双代管”模式，使集体财务管理逐步走上了规范化道路。但在实行“双代管”过程中，仍有不规范的现象发生，有的甚至还导致了新问题。下面就农村财务“双代管”存在的问题及改进措施、下一步做好“双代管”工作的建议进行浅析，以期能够规范其管理，提高效率。     

莫把“公布”当“公开”

“村务公开”、“政务公开”，已在农村各地实行多年，实践证明，此举不仅有利于调动广大群众参政议政的积橱洼，而且对促进民主管理、强化权力制约起到了极大的作用。然而，有的地方却以“公布”替代“公开”，把相关数据、办事结果简单地上墙公布了事。     

临沭县农村财务实行“双代管”

临沭县农村财务实行“双代管”山东省临沭农经中心临沐县地处山东省东南部，自１９９０年开始，他们在全县范围内试行农村财务＂双代管＂制度。目前，全县所有乡、村均实行了农村财务＂双代管＂，从根本上解决了农村干部群众普遍关心的＂热点＂问题，做到了标本兼治，规范...     

“三资”代理机构重在规范

目前，一部分地区的乡镇对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）实行了代理制，“三资”代理机构应运而生，为规范“三资”管理，农业部于2009年6月出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，该意见阐明了加强农村集体“三资”管理的意义、目标和原则，强调了管理制度建设、强化民主管理和监督，要求推进集体经济管理方式创新和切实加强对农村“三资”管理的指导、监督和服务，为“三资”工作的顺利开展奠定了理论和政策基础。笔者认为“三资”代理机构是农村“三资”代理工作成败的决定性因素，因此，“三资”代理机构也应注重规范化建设。     

创新“放心粮油”工程运营体制机制

山西省局在推进“放心粮油”工程中注重做到“三转型”： 一是体制转型。以改革为动力，创新了企业产权结构和组织形式，如太原良源集团实行职工入股，忻州市利民“放心粮油”配送中心实行法人代表持股30％，晋城市“放心粮油”配送中心、阳曲每日食公司把国有资产和民营资本相结合实行的国有控股的股份制，多数农村和社区“放心粮油”经销店实行民营、个体、商家加盟方式。     

应切实解决农村“收款难”

由于多种原因，农村提留统筹资在一些地区越来越难收，农户往来欠款越来越多，其发展态势令人担忧，带来了不良的后果：一是农民的合法负担久拖不交，不仅其负面影响渐趋显露，而且使农民承担应尽义务的观念渐趋淡薄，继而在一定程度上影响家庭联产承包责任制的稳定和完善；二是由于实行“定项限额”，该收的钱收不到，党在农村的优、供、补政策难以落实到位，势必影响党和政府在群众中的声誉，同时将诱发党群、干群关系的紧张和社会的不安定；三是集体生产、公益事业的兴办受到制约，有碍农村经济和社会的发展；四是辛苦在基层的村组干部拿…     

“保增长”政策对农村中小金融机构的影响

为有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，国家确定了“扩内需、调结构、保增长”的宏观战略。作为与经济实体接触最近、最紧，感受货币政策最直接、最敏感的农村中小金融机构，“保增长”政策一方面给农村中小金融机构业务经营带来了新的契机，另一方面也给风险管控带来了全新的压力。     

曲阳县“两图一表”管宅基

曲阳县“两图一表”管宅基河北省曲阳县在强化农村宅基地审批管理的同时，实行“两图一表”制度。“两图一表”是指农村宅基地现状图、农村宅基地规划图和农村宅基地发放“十年早知道一览表”。“农村宅基地现状图”是指反映每一个村宅基地现状的一村一图。图上着重反映了...     

“互联网+”时代农村地区女性创业的困境与纾解

“互联网+”经济时代的到来，推动了我国经济的快速发展，也促进了我国经济发展的方式和模式转变。我国广大农村地区，农村妇女作为农村劳动力的重要组成部分，在发展农村经济的过程中作用不容忽视。“互联网+”的时代背景，为广大农村妇女创业带来了前所未有的历史机遇，也为农村妇女创业提供了更为广阔的发展空间。农村地区妇女已经成为我国当前农村精准扶贫和全面建设小康社会的重要力量。     

反哺“三农”——回报农民

当前，解决中国“三农”问题的大环境正在发生着三个历史性变化：——中国农业和农村经济发展的重大战略机遇期的到来。已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，将更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。——中国将在规划制订、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入整个国家现代化进程。将科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放在整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放在全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放在全国人民共同富裕中统筹考虑。——中国将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。建立在中央“两个趋”战略性判断基础上的上述三个变化，贯穿着一条主线——反哺“三农”，反哺“三农”，是统筹城乡科学发展的拓展和升华，正促使中国发展理念，发展战略和发展格局实行重要转变；反哺“三农”，是全面实现小康和现代化的重中之重，要求对体制机制、政策措施和工作部局进行重大调整；反哺“三农”必将迎来新一轮农村生产力的大解放。