健全公共事务决策体系加快向"公共行政"转型

部门利益膨胀已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,理清部门决策的内在机理和运行机制,有针对性地进行制度设计,推进依然具有"部门行政"色彩的行政管理体制向"公共行政"转变。     

试论我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题

在我国行政管理体制改革进程中,部门利益问题是阻碍政府职能转变的器质性障碍。部门利益引发贪污腐败、挑战法制权威,使改革不能始终如一地围绕初衷推进。文章从分析部门利益的含义入手,思考其形成机理,继而提出有效治理部门利益问题的策略,旨在推进行政管理体制深化改革的进程,实现真正的"公共行政"。     

推进政府职能转变和行政管理体制创新需要把握两个方面的问题

一、要从宏观上把握行政权力部门利益化的体制根源 行政权力的本质属性是一种“公共权力”．即“凌驾于社会之上的公众力量”。照理说不应该存在“部门利益、单位利益至上的问题”。从纯粹的行政管理学理论看，造成“权力部门化、部门利益化、利益个人化”尴尬局面的深层次原因是：支撑建设服务型政府的制度构架不完善、行政管理职权法定化和科学化不足，导致出现行政权力部门利益化倾向。科层组织理论创始者马科斯·韦伯甚至认为，行政管理中的问题不是“问题”，政府自身才是“问题”。根据上述理论，行政权力部门利益化的体制根源有三大“冲突”。     

警惕部门行政代替公共行政

部门行政代替公共行政,弊端丛生:它导致权力性资源或垄断性资源的滥用,公共福利流入了少数人的口袋;它使立法效率和行政效率低下,背离便民利民的原则;它导致地方利益过大,小团体利益盛行;它必然动摇改革决心,模糊改革目标,增加改革成本,贻误改革时机。     

正确认识"部门行政"与"公共行政"的关系建立服务型政府

计划经济向市场经济转型时期，政府结构由管理型向服务型转变是必然趋势，认识管理型政府结构下的部门行政的弊端及其和公共行政的不同，对增强人们在改革实践中建立服务型政府的必然性，具有重要的指导意义。     

浅论方法论整体主义与里格斯行政生态学

里格斯行政生态学思想摆脱了只在系统内部研究行政管理的窠臼，运用生态学理论和方法研究公共行政与行政环境之间相互关系，使行政生态学成为一门新的系统学科。但是，里格斯将生态学的理论与方法向行政学渗透，更为重要的是方法论层面的意义。里格斯行政生态学以“生态人”作为其方法论的逻辑起点．并预设了整体主义的本体论．在此基础上运用整体主义的方法对三大行政模式．特别是对过渡社会公共行政进行分析，正确地指出了行政系统不可简单化约的本质。     

有关理顺产权等问题的解答

1．工商行政管理部门的职责爰其与科委职责的区分。按照国务院的“三定”方案精神，工商行政管理机关，是经济监督管理部门，也是行政执珐机关，一个重要职责是依法确定存类工商企业和个体工商卢的台法地：     

莫让部门利益扭曲了医疗改革

对于医改，卫生部青睐“英国模式”，劳动和社会保障部则偏好“德国模式”，不同模式选择的背后，牵涉到的是部门权力与利益的博弈；而回避部门之争的最佳方式，是提高公众的参与度。[编者按]     

92个中央部门晒“三公” 人均出国费用多超2万

维持一个国家机关的运行,需要发多少工资、办公楼需要花多少钱？这些疑问,从各部门的预决算中可以得到一些答案。日前,多个国家部委公布2011年决算和2012年预算、行政经费及“三公”经费的支出情况。截至7月19日,已有92个中央部门在其网站公开了上述数据。这是中央部门继去年首度向社会公开“三公经费”之后,第二次向社会公开“三公经费”情况,并首次分部门公开行政经费。     

慈善立法：离我们还有多远？

人们期待的《慈善法》不应是一部“部门利益促进法”或“部门权力保障法”，去为某些部门跑马圈地，它应该在慈善领域勒住权力的野性，不给非法、虚伪、欺诈、贪婪等留置空间。     

行政许可不是施舍而是责任

中国乃至世界上第一部专门的行政许可法将于今年7月1日起施行。“行政许可”即“行政审批”。过去，行政审批项目多，处理慢，过程复杂，一直为人诟病。行政许可法将使政府不再是高高在上的官僚机构，而变成公共服务的供给，政府通过约束自己的行为来为社会公众提供最有效的服务。公共行政不再是管治行政，而是服务行政。     

国土资源管理与依法行政

国土资源管理部门在改革开放中应运而生,是国家为保障经济社会可持续发展战略实施而设立的行政执法部门。它既具有一般公共行政管理的职能,又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能,拥有十分重要的权力。依法行政是对行政主体的要求,行政主体权力的行使是一种整体的功能,而不是个人和小团体行为。因此,国土资源管理部门必须改革行政运行机制,防止“公权”私设、私用,只有这样才能在公众面前树立起国土资源管理部门依法行政的整体形象,真诚服务社会。加强权力来源管理行政机关的权力来源必须合法,这是依法行政的首要条件。土地是人类社会…     

强化税务部门内部行政管理构建税务文化

对于税务部门管理中，强化其内部行政管理工作，优化构建税务文化，不仅可以保证税务部门管理活动的经济性、规范性以及效率性，也可以有效对其内部业务流程进行全监控，有效规避税务部门内部行政管理中的风险，保证税务部门权利可以正确行使，有效实现我国税收稳定增长。以下浅析强化税务部门内部行政管理的意义，并介绍构建税务文化的措施。     

立法咋变成了“部门法”

中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌，目前撰写长文《警惕部门利益膨胀》，认为政府机构中部门利益膨胀的问题目益突出，已经“影响了决策的战略性、全局性和前瞻性，损害了社会公正与大众利益，增添了国家经济及政治风险”。有论者认为，目前“有关建设和谐社会和解决‘特殊利益集团’等问题正为舆论所热议，而有关外资政策与国家经济安全的争论也正处在敏感期。江的文章，正好击中了这两个敏感话题的交叉点。”     

基于行政人员素质优化的服务型政府建设研究

“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义事业发展的重要议题。服务型政府的建设是一个长期的系统工程，必须从价值理念、机制体制及行为方式等各个层面整体推进，而“国家的职能活动是人的职能、国家的职能等只不过是人的社会特质的存在和活动的方式”、“从某些方面和某种关系上来说，公共行政研究的中心要素是人本身，是通过在公共行政中从事这种行为和过程的人来进行的”。     

论当代公共行政的公共性

公共性的概念可以从不同角度、不同历史文化背景去理解。对于公共行政来说，公共性是其根本性质，它决定着政府的目标和行政行为的取向。研究公共行政的公共性非常必要，但是在当代如何培育公共行政的公共性，则需要从多个方面去努力，如培养公众参与公共活动的积极性、提升公共行政主体的素质以及增强公共行政的法治性等。     

行政管理中公共行政心理的科学价值

公共行政心理是时代的产物，不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来，中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进，行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界，从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态的管理领域。无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性。公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证，也是行政体制改革的精神动力。     

“首问责任制”应该怎样负责

最近，某省政府为了解决政府机关办事“踢皮球”的问题，决定实施“首问责任制”：凡是亲自或通过电话到省政府各组成部门的办事人，所接触的第一位行政人员即为首问责任人，他(她)必须耐心接受询问，不能以任何借口推诿，拒绝办事人。即使不在自己职责范围内，也要将其指引到能为其办事的部门。对于办事人所申办事项或咨询、投诉的问题，首问责任人如因办理不及时而影响办事质量和效率的，省有关部门将视情节对首问责任人进行严肃处理。     

双面城管——法治视野下的城管体制

上世纪90年代以来，为了解决行政执法机构过多、职能交叠以及执法部门互相推诿、争权夺利等问题，“城市管理执法局”这样一个至今仍为不少学者质疑其“合法性”的行政机构在全国各地纷纷成立。     

2008年IPTV进入高速发展期

在全球，已经有越来越多的国家和地区投身IPTV，用户数量快速发展．并将2008年后进入高速发展期。反观我国，08奥运指日可待，但IPTV却由于部门利益之争屡受“伤害”进入商用更是遥遥无期。[第一段]