集体林区森林资产制度建设问题

<正> 森林资产制度着重体现森林的财产属性,它是以森林资源的产权、价值价格、流转、资金、经营管理等为内容的复杂的制度体系。森林是林业的主要经营对象,建立森林资产制度是深化林业改革,发育林业商品经济,发展林业生产建设必要的保证和基础。森林包括林木、林地和林地上的野生动植物,它们都是资产。在林区,林地面积一般占土地总面积的百分之六七十以上,森林资源是收入的主要来源。森林资产制度构成了林区农村土地制度、财产制度的重要组成部分,也是林区农村深层改革急需解决的重大问题。     

浅议林权制度改革之“五权”

林权即为林业物权,是有关森林资源以及森林、林木和林地的所有权、经营权、处置权、补偿权和收益权等。林权决定了森林资源培育、保护和利用的效率以及收益分配,直接关系到林业经济的活力和生态建设的可持续发展。而当前我国林权制度由于林权改革内容的缺陷造成了长期的林木资产主体不清,产权关系不明,收益分配畸形,严重影响了广大林农经营林业的积极性和森林资源的保护与管理,阻碍了林业综合生产能力的提高。因此,在新一轮的林权制度改革中,我们必须把改革重点放在“五权”(所有权、经营权、处置权、补偿权和收益权)上,为我国向和谐社会的…     

浅议林权制度改革之"五权"

林权即为林业物权,是有关森林资源以及森林、林木和林地的所有权、经营权、处置权、补偿权和收益权等.林权决定了森林资源培育、保护和利用的效率以及收益分配,直接关系到林业经济的活力和生态建设的可持续发展.而当前我国林权制度由于林权改革内容的缺陷造成了长期的林木资产主体不清,产权关系不明,收益分配畸形,严重影响了广大林农经营林业的积极性和森林资源的保护与管理,阻碍了林业综合生产能力的提高.     

2014年《中国林业经济》杂志征稿题目

<正>1、我国林业发展战略问题研究2、集体林权制度改革研究3、国有林区林权制度改革与林地流转问题研究4、森林资源保护性利用研究5、国有林区森工企业转型与职工安置问题6、实施六大工程,推进生态体系建设的理论和实践问题7、森林生态效益补偿制度及相关理论研究8、促进我国林业对外开放的战略措施和相关政策9、森林碳汇及相关理论研究10、森林认证的理论与实践问题研究11、国有林区森林资源管理体制研究12、林业企业转变经济发展方式的研究13、发展森林旅游产业相关问题研究     

集体林地产权制度探析

林地产权制度是规范林业经营的基本条件。目前，我国集体林地产权制度不完善，存在产权关系模糊、权能边界不清、流转制度不健全等问题。通过分析，提出了界定林地产权、稳定林地所有权、将使用权上升为物权以及建立有效的林地流转制度等措施，为解决林地产权制度缺陷提供一种途径。     

苗族文化与森林制度变迁研究

选择都匀市王司镇五寨村作为个案研究对象,对苗族村寨正式森林制度与非正式森林制度变迁以及苗族文化对森林资源产权制度安排的影响进行调查研究。苗族文化对私有产权的保护,并将之上升为本地区本宗族群众的“规举”,形成了一种非正式的正式制度,即“准正式制度安排”。它有机地将森林资源的非正式制度安排与正式制度安排结合在一起,结果使森林资源产权制度安排得到有效实施。     

国有林场森林资源有偿使用制度研究——以山东、福建调研为例

基于山东、福建两省部分国有林场的实地调研,对国有林场有偿使用的历史实践做了阶段性的划分和研究,研究发现目前国有林场森林资源有偿使用主要存在如下几种方式:承包、租赁、森林资产抵押、森林资源作价入股、合作等;国有林场森林资源有偿使用过程中存在的主要问题为,制度上有存在法律、政策和产权等明显的制度约束,管理体制上存在着多头领导和权责不清,国有林场森林景观资源开发与现有制度的冲突等问题。     

我国森林资源资产化管理现状与趋势

我国森林资源资产化改革始于20世纪90年代,在森林资源资产会计核算、森林资产评估、森林资产抵押贷款、林木资产管理和产权制度改革等方面取得进展。但仍存在森林资产评估受阻、森林资源产权交易行为不规范等方面的问题。提出加强森林资源资产化管理应提高认识、理顺职能、加强森林资源资产评估管理、扩大林业融资渠道、制定森林资源产权管理办法等建议和对策。     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

南方集体林区森林产权的界定与清晰

谁拥有、谁使用、谁经营、谁从森林资源中得到经济利益,是长期以来林业政策试图解决的关键问题,而这些问题多与森林产权制度有关。森林产权制度界定了所有者、使用者、以及其他人对林地、林木、以及林内动植物资源等的权利,是决定资源配置效率以及收入分配效应的基础条件。随林业改革的逐步深入、产权界定、产权清晰成为人们关注的热点。本文试图从产权要素及产权制度特征分析入手,提出南方集体林区森林产权改革所要解决的主要问题。1森林资源产权要素及特征新中国成立几十年来,南方集体林区的山权、林权调整不断,但至今仍然纠纷迭起…     

南方集体林区林地产权、地理特征与农户林地投入行为

基于现有研究的缺陷和林农投资水平低的现实问题,构建"林权改革、地理特征-农户经济行为-林地投入"的理论分析结构,并以南方集体林区3省1248个农户样本为例,采用Double-Hurdle回归模型从微观层面检验林地产权、地理特征对农户林地资金投入和劳动力投入的影响。研究表明:安全、稳定的林地产权能够促进农户对林地的资金与劳动力投入,优越的地理条件(灌溉、地形)能够促进农户对林地的资金与劳动力投入,不便利的交通条件抑制农户对林地的投入。因此,建议重视保障林业经营者林地权利的安全性与稳定性,提高确权发证水平;加强集体林区林业基础设施建设,完善林业市场体制机制。     

自然资源资产价值可持续实现路径分析

基于马克思劳动价值论视角阐释"两山"理论的新时代内涵,对自然资源资产价值实现路径进行理论分析,采用案例分析法、质性研究法,分析"森林生态银行"运行模式实现自然资源资产价值的路径及其运作过程中面临的问题,探讨自然资源资产价值可持续实现的路径。结果表明:"森林生态银行"运行模式实现自然资源资产价值是以生态资源为基础,通过精准调查,在明晰生态资源产权的前提下,运用经济学方法对其价值进行核算,以直接或者间接利用权属交易、生态服务交易、产业化等方式将生态产品货币化。因此,应该建立市场化生态要素产权制度,引入市场经营主体发展生态产业,建立"公私合营"的生态产品交易制度,以便推进自然资源资产价值得以可持续实现。     

Striving for PAR excellence in land use planning: Multi-stakeholder collaboration on customary forest recognition in Bulukumba,South Sulawesi

Decentralization has enlivened new, bottom-up approaches for forestry governance in Southeast Asia. In Indonesia, social forestry and adat (indigenous) rights have come to the fore. The landmark 2013 Constitutional Court decision MK35/2012 allows adat communities greater control over their traditional forest areas. MK35 is the subject of much attention in national debates on forest devolution, but many questions remain about implementation. This paper examines a unique case of MK35 implementation through a local regulation involving the Kajang adat community of Bulukumba, South Sulawesi. We highlight participatory action research (PAR) processes and methods, such as participatory mapping and survey “ground truthing,” which built consensus around vital, contentious policy questions such as the extent of the adat forest. Findings suggest that PAR, albeit time-consuming, is a robust approach for fostering complementarity between stakeholder groups and decision makers in bottom-up land use planning and management.     

试论林权概念的修正

林权作为一个法律概念,在林业实践中具有十分重要的地位。但长期以来,法学理论一直对林权内涵没有给予准确的界定。文章以此为立论基础,运用实证和比较分析的方法,通过对现行林业法和不同类型林权进行分析,将林权界定为自然人、法人或者其他组织对森林、林木、林地依法享有的占用、使用、收益或者处分的权利,在类型上包括森林、林木、林地所有权和森林、林木、林地使用权。     

永安市集体林权制度改革的绩效分析

在全面推行、深化集体林权制度改革的背景下,前期改革的实施情况和成效日益成为研究的热点。本文依托国家林业局集体林权制度改革跟踪监测课题的调查情况,以福建省永安市为研究对象,从林地经营的投入、产出,林地的流转,林改的满意度和政策需求等方面,探讨集体林权制度改革的成效。研究结果发现:集体林权制度改革增加了林农的林业生产收入,拓宽了林业融资渠道;同时也导致林业投入的增加,林业合作组织的出现和加强。最后指出提高永安市集体林权制度改革绩效的政策方向。     

集体林产权制度改革与林地可持续经营

基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对土地投资及农业劳动生产率三者之间关系的讨论,以及对国际林业政策40年变迁及联合森林论坛、森林欧洲等林业可持续管理体系的介绍,进而对我国有关集体林业的财政、税收、贷款及森林保险政策绩效作出评价;最后借鉴发达国家林业基金税收、生态效益补偿、森林保险、森林采伐等政策,寻找中国集体林业激励政策存在的问题并提出政策建议。     

寒地林业小城镇用地生态调整对策

寒地林业小城镇是资源再生型城镇,是我国小城镇中比较特殊的一类群体,随着资源面临枯竭与林业政策的调整,城镇发展逐渐陷入困境。采用统计分析法,对用地进行定性和定量分析,对林区小城镇用地调整提出3点对策建议,保证城镇用地性质的连续性、灵活性和弹性,这对小城镇用地调整具有重大的指导作用。     

林农生计资本对林地利用方式的影响研究

基于陕西省500户农户的调查数据,在可持续生计分析框架基础上,构建林农生计资本指标体系,运用多元Logit模型实证分析了林农生计资本对林地利用方式的影响。研究表明:第一,不同类型的林农生计资本结构差异会影响其对林地利用方式的选择;第二,在林农林地利用方式的选择上,各生计资本要素的影响存在显著差异,其中金融资本要素是改善林农生计的关键。在此基础上,从林农生计资本要素出发,提出了鼓励林地流转、发展规模经营、加快林业社会化服务体系建设等政策建议。     

Land use planning in Canada: An overview of the forestry aspects

Forested land occupies 44% of Canada. Forestry activities contribute more to the balance of payments than the combined total trade of farm products, food, beverages, metals and the auto industries. Despite the significance of forestry in the federal and provincial economies of Canada, forest and land use planning strategies have not played a major role until very recently. Traditionally, Canada's forests were regarded as limitless, requiring no skills other than to manage logging and roadbuilding operations. Today land use planning strategies have recognized the need for reliable data about the forest, and forest land tenures in Canada are being (or have recently been) revised in most provinces.     

Diverse local regulatory responses to a new forestry regime in forest communities in the Bolivian Amazon

Over the last decade, important land and forest governance reforms have taken place in many tropical countries, including the devolution of ownership rights over land and forests, decentralization that created mechanisms for forest dwellers to participate in decision making in lowest tiers of governments. These reforms have resulted in an intensive academic debate on governance and management of forests and how actors should be involved. An important but understudied element in this debate is the ways in which communities cope with new legislation and responsibilities. Property rights bestowed by the government leave many aspects undecided and require that local forest users devise principles of access and allocation and establish authority to control those processes. We studied 16 communities in the northern Bolivian Amazon to evaluate how forest communities develop and control local rules for resource access and use. We found that the first requirement to community rule design, enforcement, and effective forest management is the opportunity to, and equity of, access to forest resources among members. Under the newly imposed forestry regulations, communities took matters in their own hands and designed more specific rules, rights and obligations of how community members could and should use economically important resources. The cases suggest that communities hold and maintain capacity to prepare their own ownership arrangements and related rules, even if they are strongly conditioned by the regulatory reforms. Very specific local histories, that may differ from community to community, influence strongly how specific ideas are being shaped, which in northern Bolivia resulted in notable local differences. The results suggest that new regulatory regimes should create appropriate conditions for communities to define adequate or at least convenient forestry institutions that assure an acceptable level of collective coexistence according to each particular communal history.