湘西土家族苗族自治州：“六大工程”解民难

2011年以来，湘西土家族苗族自治州就业服务管理机构努力为广大城乡劳动者就业提供优质高效服务，通过实施创业工程、就业援助工程、资金扶持工程、培训工程、双向对接工程和征缴发放细化等六大工程，全力搞好公共就业服务，促进全民创业、充分就业，集中力量帮助企业、群众解决实际困难和问题。     

推进就业再就业资金效益审计的思考

所谓就业再就业资金的效益审计是对一定时期财政和劳动保险部门、就业管理服务机构所管理和分配使用的经济性、效率性和效果性进行的检查和评价活动。我们认为，在新形势下进一步推进此项资金审计，必须在深刻认识此项审计重要意义及特殊的前提下，应当：     

就业专项资金审计方法探讨

就业专项资金制度实施以来，在发展经济、调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育、健全就业培训、提供就业援助、努力实现社会就业更加充分、确保社会稳定和谐等方面发挥了积极作用。但笔者从实际审计工作中发现，这项制度在运行过程中存在诸多政策和监督缺陷，应引起高度关注，并需要改进审计方法。     

让就业资金经得起“晒”

多年来,就业资金在促进就业服务均等化、加强培训提高就业能力、支持创业带动就业等方面发挥了积极作用,推动了就业再就业工作的全面开展。但近几年来,挤占挪用就业资金、套取资金、重复领取补贴等现象时有发生。因此,建立就业资金稽核机制已经成为加强就业资金管理的现实需要。     

绩效评价在就业资金管理中的实践与成效

近年来，随着社保资金支出规模的扩大，如何加强对社会保障资金的监督管理，充分发挥其使用效益，使政府能够花更少的钱办成更多的事，成为摆在财政部门面前的一道难题。为此，青岛市从2004年开始，运用科学方法，尝试对就业资金政策项目实施情况进行绩效评价，初步建立就业资金分配与绩效挂钩机制，     

切实履行财政职能促进就业和再就业工作

“就业是民生之本”。在促进再就业过程中，财政部门肩负着完善政策体系、资金筹措、管理和监督的重要责任。2004年以来，我区各级财政部门努力实践“三个代表”重要思想，全面落实再就业政策，坚持一手抓财政收支，一手抓再就业，积极促进再就业工作，采取有效措施大力开发就业岗位，狠抓政策落实，加大再就业资金投人，强化再就业服务，开展再就业援助，全面推进就业和再就业工作，取得了阶段性成果，有力地促进了全区社会稳定和经济健康发展。     

关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知

近年来，各级人力资源社会保障、财政部门认真落实积极的就业政策，不断加大就业资金投入力度，就业工作取得显著成效。但是，目前部分地区仍存在政策落实不到位、资金使用管理不规范，甚至挤占挪用、骗取套取资金等突出问题，严重影响了就业资金的安全和使用效益。为进一步推动就业政策落实，加强就业专项资金管理，现就有关问题通知如下：     

乘风破浪正当时——写在全国公共就业服务研讨会之后的话

“就业是天大的事”。公共就业服务是就业工作的重要基础，公共就业服务体系是促进就业的中坚力量。本刊上期卷首语曾以“公共就业服务体系建设亟待加强和完善”为题，阐述了公共就业服务体系建设的重要性和必要性。时隔不久再议同一话题，是因为7月20日在吉林召开的全国公共就业服务研讨会进一步厘清了公共就业服务的性质、定位，明确指出了公共就业服务的基本方向，认真分析了公共就业服务面临的新形势和新机遇，全面部署了今后一个时期的工作任务。公共就业服务任重道远，乘风破浪正当其时；公共就业服务关乎民生，再议常论十分必要。     

落实免费服务政策 为城乡劳动者提供平等的就业服务

发展公共就业服务，为劳动者和用人单位提供公益性就业服务，是政府应承担的重要公共服务职能。《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供服务。按照法律规定，     

进一步落实再就业扶持政策的财税思考

近几年来，广西认真贯彻落实中央关于促进就业和再就业的一系列重大决策和部署，采取有力措施大力开发就业岗位，狠抓各项政策落实，加大再就业资金投入力度，强化再就业管理与服务，全面推进就业和再就业工作，并取得了较好成效。实践证明，推动再就业政策的贯彻落实，对解决下岗失业人员再就业、促进自治区经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但应该看到，当前全区就业再就业总体形势仍然是劳动力供大于求，并且短期内难有根本性改变。随着国有企业改革的深化，失业人数还将会增加，就业与再就业形势依然严峻。如何采取有效措施落实再就业扶持政策是各级党委政府面临的一个重大课题。本文主要从财税政策方面进行探讨。     

发达国家的校园公共就业服务模式及其借鉴意义

加强公共就业服务工作，是促进就业、调节人力资源市场和维护就业公平的有效措施，也是政府实施社会管理和公共服务的一项重要职责。本文通过对发达国家公共就业服务模式的剖析，分析了我国校园公共就业服务模式的现状和存在的问题，阐述了发达国家公共就业服务模式对我国校园公共就业服务模式的借鉴意义。     

“点线面”布局 力促高校毕业生就业

<正>近年来，菏泽市认真贯彻落实各级党委政府关于促进高校毕业生就业创业决策部署，通过强化就业创业服务，不断优化就业创业环境，保持了高校毕业生就业形势的总体稳定。多“点”发力不断优化高校毕业生就业创业服务优化就业手续。从公共就业服务“关键点”出发，打通服务堵点，提高服务质量。山东省内院校非师范类高校毕业生签订就业协议或者落实工作单位后，实行“网上签约”、推行“秒办服务”，     

社会协同机制的构建与校园公共就业服务创新

政府举办公共就业服务机构，向用人单位和求职者提供免费服务，帮助各类就业困难群体实现就业，是国际上的通行做法。随着国家扩大招生政策的执行，应届毕业生的基数越来越大，就业也随之越来越难，因此，校园公共就业服务应运而生。公共就业服务走进校园的时间还不长，各项工作的开展还不完善，急需社会关注并探寻其创新模式，从而进一步缓解应届生的就业压力。     

辽宁省鞍山市创新开展“五进四送”就业服务

辽宁省鞍山市人社局努力探索公共就业服务与经济转型、社会管理创新相结合的就业服务发展新路子，创新开展“五进四送”（即：进乡镇、进社区、进校园、进家庭、进企业，送岗位、送政策、送培训、送人才）就业服务活动，推进公共就业服务均有化、均等化和均优化。活动开展以来，服务就业困难人员21735人。服务2600多家企事业单位、院校，收集用工岗位信息42924个，实现市场就业10878人。目前，“五进四送”就业服务方式已成为鞍山市推动就业服务发展的助推器和创新社会管理的服务品牌，在缓解全市就业结构性矛盾中发挥重要作用。     

真情相助在岳塘——湖南湘潭岳塘区“新三化”建设纪实

岳塘区为全面落实胡锦涛总书记提出的就业服务“专业化、制度化、社会化”的“新三化”建设要求，把“人本服务、真情相助”作为就业服务的宗旨，强化服务意识，改善服务环境，扩大服务功能，提升服务质量，构建起以服务促就业的就业服务体系。     

葫芦岛市忿潜区 加大就业服务力度促进全民就业

为提升基层公共就业服务水平，今年以来，龙港区玉皇街道着力建设劳动保障基层服务平台，加大就业工作培训力度，加强就业服务基础设置建设，全面服务辖区就业。制定全街公共就业服务标注化建设工作实施方案，优化各项业务流程和工作标准，形成规范的工作机制。     

网传真情 服务促就业——烟台市信息化就业模式的构建

作为全国首批统筹城乡就业试点城市，烟台市本着“真情、和谐、优质、高效”的理念，通过创新信息化就业模式、推行精细化就业服务、建立健全信息化就业机制、强化就业服务队伍建设等新举措，打造了“烟台e路通——e网传真情，服务促就业”这一信息化就业服务品牌，有力推动了全市城乡统筹就业和再就业。本文介绍了该市做法，供广大读者参考。     

完善服务网络增强公共就业服务能力

完善的劳动保障服务和信息网络是做好就业再就业工作的基础条件。从这一点出发，宁波市着力于完善就业管理服务组织体系，致力于推动基层就业服务信息化建设，以提高公共就业服务能力。[第一段]     

关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再．就业工作的通知》（国发[2005]36号），经国务院同意。现就加强就业再就业资金管理有关章宜通知如下：     

以市场为中心，提升公共就业服务质量

市场经济条件下，政府促进就业一靠政策二靠服务，因此政府需要有一个公益性的就业服务机构，为求职和用人单位提供劳动力市场信息，为失业人员和就业困难群体提供特别的帮助，这就是公共就业服务。在劳动保障部发布的《劳动力市场管理规定》中，专设了“公共就业服务”一章，第一次提出了“公共就业服