行业自律监督提升年主题活动系列报道

为深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督的重要论述，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，深度参与财会监督专项行动，强化行业协会自律监督作用，今年年初，中国注册会计师协会在全行业开展“自律监督提升年”主题活动，制定发布了主题活动实施方案，要求进一步完善自律监督工作机制，推动形成自律监督全国“一盘棋”。方案发布后，在注册会计师行业引起积极反响，各地注协围绕贯彻落实两办《意见》和主题活动实施方案开展了一系列工作。为推动该项工作落实、落深、落细，我刊与中注协业务监管部携手联合各地注协，组织报道行业主题活动情况，全面展示行业提升自律监督工作机制、推动重点任务落实的方案做法、措施成效，以及对两办《意见》的学习和落实情况。本期编发北京、内蒙、山东、上海、广东、深圳、甘肃等地的活动情况。     

行业自律监督提升年主题活动系列报道

为深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督的重要论述，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，深度参与财会监督专项行动，强化行业协会自律监督作用，今年年初，中国注册会计师协会在全行业开展“自律监督提升年”主题活动，制定发布了主题活动实施方案，要求进一步完善自律监督工作机制，推动形成自律监督全国“一盘棋”。方案发布后，在注册会计师行业引起积极反响，各地注协围绕贯彻落实两办《意见》和主题活动实施方案开展了一系列工作。为推动该项工作落实、落深、落细，我刊组织报道行业主题活动情况，全面展示行业提升自律监督工作机制、推动重点任务落实的方案做法、措施成效，以及对两办《意见》的学习和落实情况。本期编发天津、山西、黑龙江、福建、山东、湖北、广东、云南、新疆等地的活动情况。     

推动深化“纪巡财”监督贯通协同的实践思考——以重庆市为例

财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在党和国家监督体系中发挥着基础性、支撑性作用，要坚持以党内监督为主导，推动财会监督与其他各类监督之间的贯通协同，建立健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。本文立足于重庆市财政部门财会监督工作开展情况，结合财政部门与纪检监察机关、巡视巡察机构协作实践情况，探究财会监督与纪检监察、巡视巡察监督贯通协同的方法与路径，通过推动全链条管理、专业力量培育、信息技术赋能等，构建立体联动、同向发力、协同高效的财会监督格局。     

注册会计师行业“自律监督提升年”主题活动实施方案

<正>为深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督工作的重要论述,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）精神,深度参与财会监督专项行动,强化行业协会自律监督作用,中国注册会计师行业党委（以下简称全国行业党委）、中国注册会计师协会（以下简称中注协）决定在注册会计师行业（以下简称行业）开展“自律监督提升年”主题活动,特制定如下方案。     

加快推进我国新型财会监督体系建设的对策研究

新型财会监督体系建设是我国新时代面临的重要历史任务，对于进一步健全党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化、推进全面从严治党和维护中央政令畅通、健全政府职能和行政管理、严肃财经纪律和维护财经秩序等方面都具有十分重要的意义。本文对我国新型财会监督体系的主要特点进行了归纳总结，对财会监督体系中的观念认知、统筹协同、惩处机制、资源配置、监督环境、法制建设等方面存在的问题进行了剖析，提出了加强新型财会监督体系的宣传和认识、建立党政支撑的财会监督统筹协同机制、优化新型财会监督惩处机制、加大新型财会监督资源配置力度、完善内部财会监督运行机制、改善中介机构执业环境、增强行业协会自律属性、加快财会监督体系法制建设进程等对策建议，以全面推动构建和完善我国新型财会监督体系。     

财会监督与其他各类监督贯通协调的探索与思考——以浙江省杭州市余杭区为例

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》明确了财会监督纵横贯通机制，并要求探索深化贯通协调的有效路径。本文从浙江省杭州市余杭区近年来推动财会监督与其他各类监督贯通协调的探索实践出发，分析当前基层财政部门在探索贯通协调方面遇到的痛点难点，并从加强组织领导、强化法制建设、培养监督人才、加快数字化建设等四个方面提出相应的对策思考。     

贵州六盘水：健全体制机制 构建财会监督新体系

<正>2023年以来,贵州省六盘水市各级财政部门全面学习贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》,坚持以政策为导向,高位推动,及时安排部署,聚焦主责主业,切实履行财会监督主体责任,全力构建财会监督新体系。一是建立健全制度机制。结合财会监督主责和工作实际,推进财会监督改革,从单纯的“事后监督”转向事前审核、事中监控、事后检查相结合。     

进一步提升财政部门财会监督效能的思考——基于上海财会监督实践和国内外经验借鉴

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来,上海立足新时代新形势,围绕财政中心工作,持续提高监督检查力度,有力维护了财经秩序。然而当前的财会监督工作也面临着制度体系不完善、队伍建设存在不足、监督手段方法不够丰富的问题。本文分析了国内外加强财会监督工作的经验,并结合上海市财政部门财会监督的职责定位和实践探索,从财会监督工作的全链路提出了优化思路和举措,为进一步提升财政部门财会监督效能提供参考。     

江苏南京:解好“新时代财会监督”下的代理记账行业监管多维方程式

<正>今年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》,对新时代财会监督体系、工作机制等方面进行科学谋划和统筹设计。其中,多次提到“代理记账”一词,要求加强对代理记账行业执业质量的监督,规范行业秩序,促进行业健康发展。财政部门作为主责部门,必须做好“新时代财会监督”下的代理记账行业监管。     

巡财联动“五同步” 财会监督提质效

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》指出,要推动财会监督与其他各类监督贯通协调,开展财会监督要自觉以党内监督为主导,探索深化贯通协调有效路径,加强与巡视巡察机构协作。浙江省杭州市财政局积极深化财会监督与巡察监督协作贯通,深入推动开展巡财双方重点监督协同、重大事项会商、线索移交移送等各项工作,叠加放大财会监督专业优势和巡察监督政治优势,进一步提升财会监督的威慑力和影响力。     

推动财会监督体系建设的探索与思考——基于监管局的视角

财政部各地监管局是开展财会监督工作的重要力量,通过不断深化职能转型,促进财政、财务、会计监管有机融合,有力地推动了财会监督体系建设。本文以监管局的视角,梳理了天津监管局履行财会监督职责的做法,如坚持系统思维、结果导向,努力打造全覆盖、全流程、闭环管理的工作机制,通过聚焦专项检查、做好日常监管、加强结果运用、深化协同联动等,内强基础、外聚合力,有力地提升了监管质效。然而,当前监管局开展财会监督工作在法规体系、监管力量、部门配合等方面还面临诸多困难,基于此,本文提出抓好“三保”、债务等重点领域监管,完善新发展理念考核体系,加强信息化水平,健全部门协同机制,推动法规体系建设等建议,以期推动财会监督体系进一步完善,提升财会监督整体效能。     

提升行政事业单位财会监督质效的思考——基于湖北省红安县财政部门的实践

财会监督涉及与国家财经政策执行和资金运行相关的各类单位和个人的经济活动。经济活动的执行主体在各类单位和个人。单位和个人在财会工作中存在的各类问题势必从根源上影响到财会监督的质效。调研作为财政部门依法履行财会监督主责的重要方法之一，能有效定位问题根源，为指导和强化单位财会监督提供事实依据。基于此，湖北省红安县财政监督局对县内主要行政事业单位财会相关工作现状进行了调研分析，并从落实内部监督职责、完善财会人才队伍建设机制、推进制度流程化、加强业务与财务信息化构建与运用及优化绩效评价指标体系五个方面，为行政事业单位提升财会监督质量、效率和效益提供了思路与方向。     

关注资产评估行业联合监管新政

背景材料:为贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系重要指示精神,加强财会监督工作,使资产评估行业行政监管和行业自律有机融合、协同推进,把资产评估行业监管制度优势更好转化为治理效能,促进资产评估行业持续健康发展,财政部制发了《财政部办公厅关于印发〈加强资产评估行业联合监管若干措施〉的通知》(以下称《通知》)。     

对比中美注册会计师执业质量检查的启示与建议

文本采用查阅法从目标定位实现的差异性、组织管理形式不同、时限和范围不同以及自律监管与其他监管的关系不同对比分析了我国和美国注册会计师行业质量检查制度和实践,并从中获取一定的启示和建议,认为在我国注册会计师行业监督管理中,强化财政部门的行政监督和注册会计师协会的自律监督应当有更加严格的分工和密切的配合;从提高和高效利用自律性和专业性两个方面完善注册会计师执业质量检查制度。     

全面从严治党与财会监督深度融合的路径探析

十九届中央纪委四次全会上提出：要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督等有机贯通、相互协调。这是首次对财会监督进行的重要论述,将财会监督纳入到党和国家的监督体系内,体现党对完善国家治理体系、提升监督能力的高度重视,为做好财会监督工作指明前进方向和理论依据。本文从全面从严治党要求下财会监督工作现状入手,进而分析原因,最后提出构建协调有序的会计监督体系的建议。     

浅谈新型财政监督体制

针对现行财政监督制度存在的问题和机制缺陷,借鉴国际上一些比较健全和行之有效的财政监督制度,立足本国国情,按照深化财政体制改革和建立社会主义公共财政的客观要求,我国应构建以"立法监督 行政监督"为主体,辅之以行政监察和社会舆论监督的具有中国特色的复合型财政监督体制。其最大特点,可以实现立法监督与行政监督的优势互补。立法监督的构建是对我国当前监督体制空白的填补,立法监督与行政监督的组合使监督更权威、更规范、更有效。一、由财政部门独立行使财政监督权首先,各级税务部门陆续选调40%左右的人员组建和充实了稽查队伍,取得了令人满意的效果。财政部门应借鉴税务稽查的经验,进一步加强财政专职监督队伍建设。其次,由财政部门独自承担财政监督权有其扎实可靠的历史基础和丰富的实践     

立足职能定位 加强财会监督工作

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调,要以党内监督为主导,推动包括财会监督在内的各类监督有机贯通、相互协调。财会监督与司法监督、审计监督等一并成为党和国家监督体系的重要组成部分,这是对财会监督工作的重新定位。财政部天津监管局结合财会监督工作现状深入开展学习研讨,立足职能定位,分析财会监督工作面临的新形势、新挑战,指出目前财会监督工作仍存在的一些不足,并从财政部监管局的视角,围绕加强制度建设、提升工作针对性、改进监督方式等方面提出一些改进建议,以全方位推动财会监督工作不断向纵深发展。     

探索完善财政监督检查建议制度——以浙江省衢州市为例

财会监督是党和国家监督体系中重要的组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》对加强财会监督的主要目标作出明确规划,要求构建起以财政部门为主责监督的监督体系,对财政部门发挥财会监督职能作用提出了更高要求。本文以完善财政监督检查建议制度为切入点,概括了浙江省衢州市财会监督工作的开展情况,探讨实施财政监督检查建议制度中面临的难点问题,并提出相应的改进建议,以期提升财会监督工作成效,为有效发挥监督职能提供借鉴。     

构建纵向贯通、横向融通的财会监督人才培养体系

<正>财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。而做好财会监督,人才培养是关键。2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）,为健全完善财会监督体制机制作出重要顶层设计,也为做好新时代财会监督工作提供了行动指南。《意见》明确提出,要加强财会监督队伍建设,要求县级以上财政部门应强化财会监督队伍和能力建设;各单位应配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量,完善财会监督人才政策体系,加强财会监督人才培训教育,分类型、分领域建立高层次财会监督人才库,提升专业能力和综合素质。同时,按照国家有关规定完善财会监督人才激励约束机制。     

如何找准注册会计师行业监督检查的切入点

财政部决定将注册会计师行业的监督检查和行政处罚职能交由财政监督检查专职机构行使后,如何进一步加强对注册会计师行国上的监管,找准监督检查工作的切入点?已成为省级财政部门监督检查专司机构必须认真思考的问题,笔者根据在会计师事务所近十年的工作实践,结合当前的实际状况,谈谈自己的看法与设想,与同行商讨。—、充实人员、建立队伍,为监督检查工作的顺利展开提供人力支持对注册会计师行业的行政监督,是财政部门面临的一项新的任务,做好注册会计师行业行政监督工作,关键要成立一支高素质的监督检查队伍、。据悉:目前除财政部监督检查局已设立了专门承担这一工作的职能机构,省级基本上还属于空白。面对全国星罗棋布的4000多家会计师事务所和巨大的会计市场需求,首先,省级财政部门必须抓紧在现有的监督检查局内部增设专门机构,吸纳一批熟悉注册会计师业务的专业人才,充实